| Organisatie | Meerssen |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Subsidieverordening Instandhouding van Kerkgebouwen Meerssen 2000 |
| Citeertitel | Verordening instandhouding van kerkgebouwen Meerssen 2000 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Geen.
Onbekend.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2000 | 01-01-2014 | nieuwe regeling | 20-12-1999 De Geulbode | Onbekend. |
Paragraaf 1 Algemene bepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
subsidiabele kosten voor buitengewoon herstel: kosten voor (sober en doelmatig) buitengewoon herstel, die ingevolge de provinciale subsidieregeling Buitengewoon herstel voor niet monumentale kerkgebouwen (paragraaf 5.5 van de subsidieverordening “Provincie Limburg”) als zodanig worden aangemerkt, zijn vastgelegd en verder omschreven in de toelichting van die regeling ;
Artikel 3 Algemene bepalingen omtrent de aanvraag en de beslissing
Indien de aanvrager niet heeft voldaan aan enig voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag of indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, zullen burgemeester en wethouders de aanvrager hiervan binnen een termijn van 4 weken na ontvangst van de aanvraag in kennis stellen en de aanvrager in de gelegenheid stellen om de aanvraag aan te vullen.
Paragraaf 2 Onderhoud van monumentale kerkgebouwen.
Artikel 4 Specifieke bepalingen en omtrent de subsidieaanvraag voor onderhoud van een monumentaal kerkgebouw
Voor zover sprake is van onderhoud waarvoor in het kader van het Besluit Rijkssubsidiering Onderhoud Monumenten (BROM) een subsidieaanvraag bij de Rijksdienst voor de monumentenzorg is ingediend en in dit kader ook subsidiabele onderhoudskosten zijn vastgesteld, dient de aanvraag uiterlijk 1 oktober volgend op het jaar waarin de onderhoudswerkzaamheden zijn uitgevoerd, te zijn ingediend.
De aanvraag, zoals bedoeld onder lid 3, dient vergezeld te gaan van:
ter vaststelling van de subsidiabele onderhoudskosten en ter controle van uitgevoerde werkzaamheden kunnen burgemeester en wethouders aan de aanvrager verzoeken nadere gegevens te overleggen zoals bouwkundige tekeningen van het gebouw, een specificatie c.q. bestekomschrijving van de werkzaamheden, gegevens omtrent de aanbesteding van werkzaamheden en foto’s waaruit de uitvoering van de onderhoudswerkzaamheden blijkt.
Paragraaf 3 Buitengewoon herstel van niet- monumentale kerkgebouwen.
Artikel 7 Specifieke bepaling en omtrent de subsidieaanvraag en beslissing voor buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen
In afwijking van het eerste lid beslissen burgemeester en wethouders, indien voor het buitengewoon herstel van het niet monumentaal kerkgebouw tevens een aanvraag is of wordt ingediend bij Gedeputeerde Staten van Limburg, binnen een termijn van 4 weken nadat het besluit tot vaststelling van de subsidiabele kosten voor buitengewoon herstel door Gedeputeerde Staten van Limburg aan burgemeester en wethouders bekend is gemaakt.
Artikel 9 De aan subsidieverlening voor buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen verbonden voorschriften
Paragraaf 4 Overige bepalingen
Indien de eigenaar onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt of de voorschriften vastgesteld bij of krachtens deze verordening niet nakomt, kunnen burgemeester en wethouders het subsidie intrekken.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad, gehouden op
20 december 1999,
De Secretaris, De voorzitter,
Toelichting op de verordening instandhouding van kerkgebouwen meerssen 2000
De subsidieregeling “Onderhoud kerkgebouwen Gemeente Meerssen” dateert uit 1992 en werd, vanwege de invoering van de Algemene wet bestuursrecht, in 1993 voor de eerste maal herzien. Deze verordening moet, in het kader van de invoering van de 3e tranche van de Algemene wet bestuursrecht, thans opnieuw worden gewijzigd. De subsidieverordening “Onderhoud kerkgebouwen Gemeente Meerssen 1993” voorzag in een gemeentelijke bijdrage in de kosten van het onderhoud van 3 monumentale kerkgebouwen in de Gemeente Meerssen. Deze kerkgebouwen werden in de subsidieregeling concreet benoemd. In het kader van het Monumenten Selectie Project “Jongere Bouwkunst” (MSP), zijn inmiddels een tweetal andere kerkgebouwen aangewezen tot Rijksmonument, hetgeen reden is om ook deze monumentale kerken bij de subsidieregeling te betrekken. Voor niet-monumentale kerken bestaat, in aansluiting op de provinciale regeling “Buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen” (paragraaf 5.5. van de subsidieverordening “Provincie Limburg”) en op grond van de subsidieverordening “Welzijnswerk Meerssen 1994” (deelverordening kerkgenootschappen) de mogelijkheid om in aanmerking te komen voor een gemeentelijke bijdrage van 10 % in de kosten van buitengewoon herstel. Ter optimalisering van de dienstverlening is gekozen om de regeling voor buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen over te hevelen en samen met het onderhoud van monumentale kerken onder te brengen in één verordening.
De nieuwe verordening sluit voor wat betreft de subsidiecriteria en -systematiek aan op de terzake geldende provinciale en rijksregelingen. Hierdoor kunnen eenmaal door het rijk of de provincie vastgestelde subsidiabele onderhoudskosten of subsidiabele kosten van buitengewoon herstel integraal worden overgenomen waardoor de efficiëncy wordt bevorderd. Daarnaast wordt hiermede eenduidigheid gecreëerd in de verscheidene subsidieregelingen van rijk, provincie en gemeente.
Paragraaf 1 algemene bepalingen
De begripsbepalingen beperken zich tot voor de uitvoering van de verordening relevante begrippen. Er is gekozen om bestuursrechtelijk gehanteerde termen en begrippen niet in deze regeling op te nemen, omdat deze reeds geregeld zijn in de Algemene wet bestuursrecht, die behoudens nadere specificaties in deze verordening onverkort van toepassing is. In relatie tot de Algemene wet bestuursrecht is het college van burgemeester en wethouders het bestuursorgaan, bij hetwelk de verzoeken en subsidieaanvragen ingediend moeten worden, dat beslist op de aanvragen, et cetera.
In lid 1 van artikel 2 wordt bepaald dat burgemeester en wethouders slechts subsidie kunnen verlenen, voor zover door de gemeenteraad het benodigde budget beschikbaar is gesteld. Voor het onderhoud van monumentale kerkgebouwen is in de meerjarenbegroting een bedrag opgenomen van f 15.000,-- Dit bedrag komt overeen met de som van het maximale subsidie van alle monumentale kerkgebouwen bijeen. Voor de subsidiëring van buitengewoon herstel van niet monumentale kerkgebouwen zijn tot op heden in de begroting geen middelen opgenomen. Voor incidentele aanvragen werd tot op heden door de gemeenteraad op ad-hoc basis middelen beschikbaar gesteld. In het voorstel aan de raad is ten aanzien van de nieuwe subsidieverordening voorgesteld om het restantbudget van het voor onderhoud van monumentale kerkgebouwen gereserveerde bedrag, jaarlijks over te hevelen naar een fonds voor buitengewoon herstel van niet monumentale kerkgebouwen. Uit dit fonds kunnen mogelijke aanvragen voor buitengewoon herstel worden uitgekeerd. Uit informatie van de provincie blijkt dat de gemiddelde kosten voor buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen ongeveer f. 50.000,-- bedragen.
Voor het bepalen van de maximale hoogte van het fonds zal echter een inventarisatie naar de behoefte inzake buitengewoon herstel plaatsvinden. Aan de hand van deze inventarisatie zal door de gemeenteraad (Berap) een plafond voor het fonds “buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen” worden bepaald. Indien het plafond van het fonds is bereikt, zal het restantbudget van het voor onderhoud van monumentale kerkgebouwen gereserveerde bedrag terugvloeien naar de algemene reserves. Voorts is in artikel 2 bepaald dat het subsidie niet meer kan bedragen dan het ongedekte tekort en dat het subsidie niet wordt verleend, voor zover de kosten van de werkzaamheden op grond van een verzekering worden gedekt. Hieraan ligt de gedachte ten grondslag dat geen subsidie behoort te worden verleend in kosten, die ook op andere wijze niet ten laste van de eigenaar behoeven te komen.
Artikel 3 Algemene bepalingen omtrent de aanvraag en de beslissing
De bepalingen omtrent aanvraag en beslissing worden grotendeels ingegeven door de Algemene wet bestuursrecht (Awb). In artikel 3 van de verordening zijn de in de Awb aangegeven kaders inzake de aanvraag en de beslissing hierop nader gespecificeerd.
Paragraaf 2 Onderhoud van monumentale kerkgebouwen
Artikel 4 Specifieke bepalingen omtrent de subsidieaanvraag voor onderhoud van monumentale kerkgebouwen
In dit artikel wordt een relatie gelegd tussen de gemeentelijke onderhoudsregeling en de rijks- en provinciale regeling. Aangezien de subsidiabele kosten reeds in het kader van de rijksregeling worden vastgesteld, voegt de vaststelling door de gemeente weinig toe. Uit oogpunt van klantvriendelijkheid kan derhalve worden volstaan met de inzending van de beschikking van de Rijksdienst voor de Monumentenzorg. Hiermee worden de administratieve handelingen, zowel bij de aanvrager als de beoordelaar, tot een minimum beperkt. De datum van indiening van een verzoek om een gemeentelijke bijdrage is afgeleid van de uiterlijke indieningtermijnen, zoals die gelden voor de rijks- en provinciale regelingen. Voor de rijks- en provinciale regelingen geldt dat de aanvraag vóór 1 april moet zijn ingediend. De subsidieaanvraag bij de gemeente moet voor 1 oktober (hierop volgend) worden ingediend, waardoor bij de afwikkeling van de gemeentelijke aanvraag gebruik kan worden gemaakt van de beschikkingen van rijk en provincie. Bij de beoordeling van de aanvragen en de vaststelling van het subsidie wordt slechts beoordeeld in hoeverre men voor een subsidie in het kader van het BROM in aanmerking kan komen. De daadwerkelijke toekenning is niet van belang.
Artikel 5 Subsidie voor onderhoud van monumentale kerkgebouwen
Het te verlenen subsidie voor een monumentale kerk bedraagt 10% van de subsidiabele onderhoudskosten. Dit percentage, alsmede de maximale en minimale bedragen zijn gerelateerd aan reeds terzake geldende rijks- en provinciale regelingen. Het maximum bedrag voor het te verlenen subsidie bedraagt voor de Basiliek te Meerssen het dubbele van het maximum subsidie voor de overige monumentale kerkgebouwen. De reden hiervoor is gelegen in het feit dat het onderhoud van de basiliek gelet op de constructies, de “rijke” detaillering, het materiaalgebruik, etc. in vergelijking met de overige monumentale kerken, veel hogere kosten met zich meebrengt.
Artikel 6 De vaststelling en uitkering van het subsidie voor onderhoud van monumentale kerkgebouwen
In dit artikel is de vaststelling en uitkering van het subsidie geregeld.
Paragraaf 3 Buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen
Artikel 7 Specifieke bepalingen omtrent de subsidieaanvraag en beslissing voor buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen
In dit artikel wordt een relatie gelegd tussen de gemeentelijke onderhoudsregeling en de provinciale regeling. Aangezien de subsidiabele kosten reeds in het kader van de provinciale regeling worden vastgesteld, voegt de vaststelling door de gemeente weinig toe. Hiermee worden administratieve handelingen, zowel bij de aanvrager als de beoordelaar, tot een minimum beperkt. De systematiek van de regeling is afgeleid van en sluit zoveel mogelijk aan op de provinciale regeling. Aan de hand van de aanvraag wordt de hoogte van het subsidie toegezegd. De vaststelling en uitkering van de subsidie is geregeld in artikel 10 en vinden plaats nadat de werkzaamheden zijn voltooid. Bij de beoordeling van de aanvraag en de toezegging van het subsidie wordt slechts beoordeeld in hoeverre men voor een subsidie in het kader van de provinciale regeling in aanmerking kan komen. De daadwerkelijke toekenning is niet van belang.
Artikel 8 Subsidie voor buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen
In de provinciale regeling is bepaald dat slechts voor subsidie in aanmerking wordt gekomen voor zover door de gemeente (à fonds perdu) eveneens een bijdrage in het buitengewoon herstel van het niet-monumentale kerkgebouw wordt geleverd. Om deze reden is voor wat betreft de hoogte van het subsidie voor buitengewoon herstel van een niet-monumentale kerk aansluiting gezocht op het subsidiepercentage van de provinciale regeling.
In artikel 8 is voorts bepaald dat niet met de werkzaamheden mag worden gestart alvorens door burgemeester en wethouders een beslissing is genomen op de aanvraag. De vaststelling van de subsidiabele kosten dient te geschieden op basis van de staat van de kerk voorafgaande aan het buitengewoon herstel. Zodra met de werkzaamheden is begonnen, zijn de kosten in het merendeel van de gevallen niet meer te beoordelen. Daarom is noodzakelijkerwijs een zware sanctie gelegd op het starten van de werkzaamheden voordat de subsidiabele kosten zijn bepaald.
Artikel 9 De aan de subsidieverlening voor buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen
De aan de subsidieverlening te verbinden voorschriften hebben met name betrekking op de begeleiding van de werkzaamheden en de administratieve afwikkeling van de werkzaamheden.
Artikel 10 De vaststelling en uitkering van het subsidie voor buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen
De formele vaststelling en uitkering van het subsidie vinden plaats aan de hand van de financiële eindverantwoording van de gemaakte kosten. In aansluiting op hetgeen in artikel 8 is bepaald omtrent het feit dat vaststelling van de subsidiabele kosten dient plaats te vinden voordat met de werkzaamheden wordt gestart, kunnen na voltooiing van de werkzaamheden geen subsidiabele kosten worden gedeclareerd, die niet reeds in de toezegging als subsidiabel zijn aangemerkt. Als de werkzaamheden zijn uitgevoerd, kan immers niet meer worden beoordeeld of de kosten daadwerkelijk subsidiabel zijn.
Paragraaf 4 Overige bepalingen
Artikel 11 Uitvoeringsbepalingen
In dit artikel is bepaald dat aan de door burgemeester en wethouders aangewezen personen en/of instellingen die belast zijn met de uitvoering van de regelgeving, ten behoeve van de uitvoering en controle van de regeling desgevraagd toegang moet worden gegeven tot het kerkgebouw en eventuele gegevens moeten worden verschaft die noodzakelijk zijn voor de controle op de besteding van het subsidie. Daarnaast zijn burgemeester en wethouders op grond van artikel 11 bevoegd om af te wijken van de verordening indien zich bijzondere omstandigheden voordoen, waarbij door strikte toepassing van de verordening onbillijkheden zouden ontstaan in relatie tot hetgeen met de regeling wordt beoogd.
Indien de eigenaar onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt of de voorschriften vastgesteld bij of krachtens deze verordening niet nakomt, kunnen burgemeester en wethouders het subsidie intrekken.
Artikel 13 Overgangs- en slotbepalingen
Met de inwerkingtreding van deze verordening komen de bestaande regelingen terzake te vervallen.
Voor de eigenaren van niet-monumentale kerkgebouwen vindt geen wijziging van het subsidie in materiële zin plaats.
Met de eigenaren van monumentale kerkgebouwen is reeds in februari van het afgelopen jaar gecommuniceerd omtrent de wijzigingen van de subsidieverordening. In deze zin is het dan ook niet noodzakelijk om een overgangsbepaling met betrekking tot reeds in uitvoering genomen onderhoud op te nemen.
Artikel 140 van de gemeentewet bepaalt dat verordeningen behoorlijk moeten worden afgekondigd. De besluiten treden, op grond van artikel 143 van de gemeentewet in werking met ingang van de achtste dag na die van bekendmaking, tenzij in deze besluiten daarvoor een ander tijdstip is aangewezen.
Artikel 144 van de gemeentewet bepaalt dat de verordening ook moet worden toegezonden aan het arrondissementsparket, waaronder de gemeente ressorteert.