| Organisatie | Hof van Twente |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit Hof van Twente 2023-2 |
| Citeertitel | |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp | |
| Externe bijlage | Bevoegdhedenregister Hof van Twente 2023-2 |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-07-2023 | Mandaat-, volmacht en machtigingsbesluit 2023-2 | 27-06-2023 |
Burgemeester en wethouders van de gemeente Hof van Twente, de burgemeester van de gemeente Hof van Twente, de heffingsambtenaar en de invorderingsambtenaar, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreft,
gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb);
overwegende dat uit het oogpunt van doelmatigheid, efficiënte bedrijfsvoering, integraal management waarbij het aan ambtenaren is die integraliteit te bewaken, een betere dienst-verlening aan de burgers, alsmede de bestuurlijke wens om mandaat zo laag mogelijk in de organisatie te leggen zodat gefocust kan worden op politiek-gevoelige en strategische onderwerpen en daarmee ook de besluitvorming te versnellen, wenselijk is daarvoor in aanmerking komende bevoegdheden van het college, de burgemeester, de heffings-ambtenaar en de invorderingsambtenaar op te dragen aan ambtenaren via mandaat, volmacht of machtiging;
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In dit besluit wordt een aantal begrippen gehanteerd, waaronder het volgende wordt verstaan:
Artikel 2 Bevoegde en bevoegdheid personen
De functionarissen maken van het aan hen verleende mandaat, volmacht of machtiging slechts gebruik ten aanzien van aangelegenheden die behoren tot hun werkterrein en of takenpakket en passen binnen de in de begroting gestelde grenzen en de regels van het (deel)budgethouderschap zoals is opgenomen in het Organisatiebesluit gemeente Hof van Twente.
Artikel 4 Grenzen aan mandaat, volmacht of machtiging
Wanneer persoonlijke betrokkenheid van de mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingontvanger bij het te nemen besluit bestaat, vindt besluitvorming plaats door de hiërarchisch hoger geplaatste persoon, in het geval van een teamleider door de gemeentesecretaris of een andere teamleider, en in het geval van de gemeentesecretaris door het bevoegde bestuursorgaan.
Ingeval de mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingontvanger op basis van het bepaalde in het tweede lid een te nemen besluit voorlegt aan het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar, nemen deze bestuursorganen het besluit zelf of geven de condities, waaronder de mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingontvanger gebruik mag maken van zijn bevoegdheid.
Bij de uitoefening van bevoegdheden als bedoeld in het bevoegdhedenregister wordt het daaromtrent gestelde bij of krachtens wetten, besluiten, verordeningen, regelingen, aanwijzingen en richtlijnen, hoe ook genaamd van Europese, rijks-, provinciale- en gemeentelijke wetgevers of andere bestuursorganen in acht genomen.
Artikel 5 Reikwijdte mandaat-, volmacht- of machtigingverstrekking
Indien het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar mandaat, volmacht of machtiging verleent ten aanzien van de uitvoering van een bevoegdheid, geschiedt deze verlening in de ruimste zin des woords, onverminderd het bepaalde in artikel 4 tweede lid.
- Het nemen van alle voorbereidingsbesluiten en het verrichten van voorbereidingshandelingen;
- Het nemen van beslissingen inhoudende verlenging, verdaging, opschorting als bedoeld in de Awb;
- Het intrekken van besluiten (niet in het kader van bestuurlijke handhaving);
- Verzoeken om aanvullende informatie;
- Verzoeken tot kosteloze advisering aan derden (politie, brandweer, nutsbedrijven, Rijksdiensten, etc.);
- Verzoeken tot het betalen van legeskosten op grond van vastgestelde verordeningen;
- Het voeren van correspondentie die direct te maken heeft met de opgedragen taken;
- Het verstrekken van inlichtingen over vastgesteld beleid;
- Het stellen van nadere voorwaarden;
- Het toekennen van bedragen in termijnen;
- Het opdracht verstrekken tot uitbetaling uitkering;
- Het toekennen van voorschotten;
- Het uitvoeren van selectie en gunning conform vigerende inkoop- en aanbestedingsbeleid;
- Het afleggen van verantwoording aan het Rijk;
- Het bekendmaken van besluiten/beschikkingen aan instanties, daar waar de verplichting daartoe in de wetgeving is opgenomen;
- Het toezenden van besluiten/beschikkingen aan instanties, daar waar de verplichting daartoe in de wetgeving is opgenomen;
- Alle andere besluiten die genomen moeten worden, en alle andere handelingen die moeten worden verricht binnen de verleende bevoegdheid;
- De gemandateerden zijn bevoegd de gemeente buiten rechte te vertegenwoordigen, voor zover dat ter uitvoering van de gemandateerde bevoegdheid nodig is.
De bevoegdheid tot het verrichten van uitvoeringscorrespondentie en het verstrekken van informatie voor niet-gemandateerde bevoegdheden worden bij mandaat opgedragen aan alle ambtelijke functionarissen, voor zover een relatie hebbend met hun functie en geen nieuwe rechtsverhoudingen worden geschapen;
Waar volmacht is verleend tot het besluiten en verrichten van een privaatrechtelijke rechtshandeling aan een volmachtontvanger wordt daarmee ook de bevoegdheid verleend tot opzegging van die overeenkomst alsmede tot de eerste bewaking van de uitvoering van die rechtshandeling, waartoe een ingebrekestelling wordt gerekend.
Artikel 6 Terugkoppeling Portefeuillehouder
het college, de burgemeester of een portefeuillehouder deze wens kenbaar heeft gemaakt. Indien de portefeuillehouder dit nodig acht, wordt de zaak ter nadere besluitvorming aan het college voorgelegd. Indien de burgemeester dit nodig acht, neemt hij zelf een besluit in de zaak voor zover het zijn eigen bevoegdheden betreft.
In de ondertekening dient tot uitdrukking te worden gebracht, dat het besluit is genomen krachtens mandaat, volmacht of machtiging. Hierbij wordt de volgende formulering aangehouden: Namens het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar en dan naam en de functie van de mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingontvanger.
Daar waar door het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar een bevoegdheid is verleend, wordt tevens de bevoegdheid tot bekendmaking hiervan verleend.
Artikel 9 Aanhaling en inwerkingtreding
Dit bevoegdhedenregister bevat een overzicht van de door het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar verstrekte mandaten, volmachten en machtigingen. Er gelden een aantal algemene voorwaarden/afspraken:
Het register is onlosmakelijk verbonden met het Mandaat-, Volmacht- en Machtigingsbesluit Hof van Twente. Daar waar een mandaat, volmacht of machtiging is verleend ten aanzien van de uitvoering van een bevoegdheid, geldt dat deze is verleend in de ruimste zin des woords. Concreet betekent dit dat onder de bevoegdheid mede wordt verstaan het verrichten van voorbereidings- en uitvoeringshandelingen. Voor meer informatie hierover zie artikel 5 van het Mandaat-, Volmacht- en Machtigingsbesluit Hof van Twente.
Bij bestuurlijk/politiek gevoelige zaken kan geen gebruik worden gemaakt van de verstrekte mandaat, volmacht of machtiging. Voor meer informatie hierover zie artikel 4 van het Mandaat-, Volmacht- en Machtigingsbesluit Hof van Twente.
Daar waar in dit bevoegdhedenregister “teamleider” wordt genoemd wordt tevens bedoeld de “concern controller” zoals genoemd en opgenomen in het Organisatiebesluit van de gemeente Hof van Twente (hierna: Organisatiebesluit) en de manager regiebureau I&A. De concern controller en manager regiebureau I&A hebben daardoor – onder andere op het gebied van de personele mandaten en privaatrechtelijke rechtshandelingen – dezelfde bevoegdheden als de teamleiders, tenzij in dit bevoegdhedenregister anders is vermeld.
In het kader van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (WNRA) wordt met de verlening van mandaat gelijkgesteld de verlening van volmacht om namens de gemeente privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten ten aanzien van aangelegenheden die behoren tot het personele werkterrein van de gemandateerde.
Sommige functiebenamingen komen bij meerdere teams voor. Een bevoegdheid ziet altijd op het eigen werkveld en/of takenpakket van de betreffende medewerker.
Bij sommige bevoegdheden staat in de kolom ‘beperking’ een verwijzing naar het Organisatiebesluit. Daarmee wordt de budgetregeling bedoeld. Voor het uitvoeren van deze bevoegdheden is het noodzakelijk dat de medewerker ook beschikt over een budget(recht). Dit betekent dat een medewerker naast de bevoegdheid op basis van het voorliggende bevoegdhedenregister, ook budgetrecht moet hebben of althans over een budget moet kunnen beschikken voordat de betreffende bevoegdheid wordt toegepast.
De functienaam “teamleider” is de opvolger van de functienaam “teamcoördinator”. Daar waar in dit bevoegdhedenregister wordt gesproken over teamleider, wordt – voor zover aan de orde – ook de voorganger (dus teamcoördinator) en eventuele rechtsopvolgers van deze functies bedoeld.
De griffie maakt geen onderdeel uit van dit bevoegdhedenregister.
5. Team Facilitaire dienstverlening, Gebouwenbeheer en Informatiemanagement
6. Team Serviceteam, Burgerzaken en Communicatie
8. Team Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
10. Team Beleid Sociaal Domein
13. Mandaat aan niet-ondergeschikte
Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester ieder voor zover het zijn eigen bevoegdheden betreft, mandateren alle in dit mandaatregister omschreven bevoegdheden aan de Gemeentesecretaris. Dit omvat algemene, publieksrechtelijke en privaatrechtelijke mandaten en volmachten. Dit geldt niet voor de mandaten in het hoofdstuk "Mandaten aan niet ondergeschikten”.
De gemeentesecretaris is bevoegd tot het nemen van besluiten op grond van het Burgerlijk Wetboek (boek 7), de Cao Gemeenten en Sociaal statuut, inclusief aanstelling en ontslag, met uitzondering van besluiten betreffende de griffier, griffiepersoneel, gemeentesecretaris, directeur en de concern controller. De gemeentesecretaris besluit – daar waar van toepassing – overeenkomstig het voorstel van de teamleiders, tenzij zwaarwegende redenen zich daartegen verzetten.
De burgemeester verleent, ingevolge van artikel 171, tweede lid Gemeentewet, een volmacht aan de gemeentesecretaris om de gemeente Hof van Twente inzake al deze bevoegdheden in en buiten rechte te vertegenwoordigen.
Uitsluitend voor het verrichten van de privaatrechtelijke rechtshandelingen geldt voor het mandaat en de volmacht de volgende beperking:
1.4 Ondermandaat, -volmachtiging en -machtiging
De gemeentesecretaris ondermandateert de aan hem gemandateerde bevoegdheden genoemd onder 1.1.1 tot en met 1.1.7 in dit mandaatregister aan de directeur. De gemeentesecretaris ondermandateert de aan hem gemandateerde bevoegdheden genoemd onder 1.1.8 tot en met 1.1.15 aan de directeur en aan elk van de teamleiders.
De gemeentesecretaris verleent een ondervolmachtiging aan de directeur respectievelijk elk van de teamleiders om de gemeente Hof van Twente en haar bestuursorganen inzake deze bevoegdheden buiten rechte te vertegenwoordigen.
De burgemeester verleent, ingevolge van artikel 171 tweede lid Gemeentewet, een volmacht aan de teamleiders om de gemeente Hof van Twente inzake al deze bevoegdheden in en buiten rechte te vertegenwoordigen.
Uitsluitend voor het verrichten van de privaatrechtelijke rechtshandelingen geldt voor het gegeven mandaat en de volmacht aan de teamleiders de volgende beperking:
2.4 Ondermandaat, -volmachtiging en -machtiging
De teamleider ondermandateert en -(vol)machtigt de aan hem gemandateerde en gevolmachtigde bevoegdheden genoemd onder resp. 2.1.3, 2.1.4, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.9 en 2.3.2 in dit register aan de daar specifiek genoemde functies.
4.1 Mandaat Beleid en Advies (cluster juridische zaken en financiën)
Team Facilitaire dienstverlening, Gebouwenbeheer en Informatiemanagement
Volmacht Facilitaire dienstverlening en gebouwenbeheer
Team Serviceteam, Burgerzaken en Communicatie
Team Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
Mandaat Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
Volmacht Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
Volmacht Beleid Sociaal Domein
Mandaat Werk en Inkomen (Participatiewet)
Mandaat Werk en Inkomen (IOAW)
Mandaat Werk en Inkomen (IOAZ)
Mandaat Werk en Inkomen (Wet inburgering)
Mandaat Werk en Inkomen (verordeningen)
Mandaat aan niet-ondergeschikte
Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hof van Twente d.d. 27 juni 2023.
Burgemeester en wethouders van Hof van Twente,
de secretaris, de burgemeester,
drs. D. Lacroix
drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM
De burgemeester,
drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM
De heffingsambtenaar,
M. Mengerink-Böllermann
De invorderingsambtenaar,
M. Mengerink-Böllermann