Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2023-2024

Aantal zaken gestart januari t/m mei 2023

Verwachting

2e helft 2023 aantal zaken gestart*

Intaketafel

-

50

Vergunning

( regulier)

Plannen die passen in een bestemmingsplan, 8 weken termijn

473

620

Vergunning (uitgebreid)

plannen die we via een project afwijkings-procedure afhandelen. 6 maanden termijn

28

35

Sloopmelding zonder asbest

204

175

De vergunningverleners verlenen diverse vergunningen, zoals omgevingsvergunningen, vergunningen voor horeca en evenementen. De vergunningverlener is tijdens het vergunningenproces verantwoordelijk van A tot Z. Zij sturen op het proces. Het uitgangspunt is dat zij zelf toetsen wat zij kunnen. Voor de andere zaken vragen zijn advies bij de vak adviseurs.

Voor omgevingsvergunningen, meldingen en huisvesting is 19 fte beschikbaar. Voor horeca en evenementen is dat3,78 fte. Voor de APV en vergunningen 2 fte. Vergunningcoördinatoren (3fte) houden zich bezig met complexe onderwerpen.

Taken

Focus

Omgevingsvergunningen

• •

  Het behandelen van aanvragen voor omgevingsvergunningen (Wabo) regulier en uitgebreid. (Vanaf 2024 Omgevingswet)

• •

  Aanvragen van Bibob toeten

Sloop-, en gebruiksmelding

Het beoordelen of de melding compleet is

Gebruiksvergunning

Het behandelen van een aanvraag brandveilig gebruik

Vergunningen

Legalisatieverzoeken behandelen

Horeca vergunningen en andere bijzondere wetten

• •

  Behandelen van aanvragen en meldingen:

• •

  Horeca-exploitatievergunning en reguliere vergunningen, coffeeshop, en shishalounge;

• •

  Exploitatievergunning Seksbedrijf en speelautomatenhal;

• •

  Vuurwerkvergunning;

• •

  Alcoholwetvergunning commercieel horecabedrijf en para-commercieel bedrijf;

• •

  Kansspelautomatenvergunning.

Vergunningen huisvesting

Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek en de Huisvestings-verordening

• •

  Het behandelen van aanvragen voor woningvormingsvergunning en verlenen (woningsplitsing) vergunningen)

• •

  Behandelen en verlenen van omzettingsvergunning (kamerverhuur)

Vergunningen APV/Fysieke leefomgeving:

• •

  Het behandelen van aanvragen voor verschillende APV vergunningen (rioolaansluiting, objectvergunningen, loterijvergunning, tijdelijke standplaatsen en vaste standplaatsen etc.)

• •

  Leegstandswet

• •

  Behandelen van verschillende soorten ontheffingen

• •

  (winkeltijdenwet, sluitingstijden horecabedrijven, art.35 Alcoholwet etc.)

• •

  Afgeven van tijdelijke verkeersmaatregelen

• •

  Behandelen van kennisgevingen en meldingen voor evenementen, objecten en standplaatsen

• •

  Verlenen van toestemming voor het laden en lossen

• •

  Uitgeven van ligplaatsvergunningen en overschrijven van een ligplaatsvergunning

Taken

Focus

Vergunningen

• •

  Beoordelen verzoeken en initiatieven

• •

  Geven van Bibob- adviezen

• •

  Voorleggen van alle vergunningaanvragen (bouwen en monumenten) aan de welstandscommissie

Aandacht voor thema’s bij Vergunningverlening:

• •

  Voorbereiden op de komst van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor bouwen (Wkb)

• •

  Vormgeven van het vooroverleg (één ingang, wegwijzer en omgevingstafel)

• •

  Toepasbare regels opstellen voor vergunningverlening

• •

  Voorbereiden op de Wet goed verhuurderschap (met ingang van 1 juli 2023). Deze wet verplicht de gemeente een meldpunt voor huurders in te richten met daarbij een sanctiebeleid.

• •

  Evaluatie van het beleid rondom woningsplitsing

De afdeling Advies en Toezicht bestaat uit juristen (6,89) adviseurs (4 fte), administratie (2,5) en inspecteurs (12,89 fte). Medewerkers adviseren over welstand, bestemmingsplannen en constructies. De inspecteurs houden toezicht op de uitvoering van omgevingsvergunningen. Adviseurs adviseren niet alleen binnen de afdeling maar ook in de hele VTH keten.

Taken

Focus

Advisering

• •

  Adviseren over de Wet Kwaliteitsborging voor bouwen en Omgevingswet

• •

  Adviseren op de kwaliteit van de beschikbare data en monitoren van de gegevens

• •

  Adviseren over de (juridische) afhandeling van alle soorten aanvragen via het planologische toetsen en hulp bij juridische vragen

• •

  Behandelen van Wabo en omgevingsvergunningaanvragen m.b.t. de welstandsnota (Vanaf 20234Omgevingswet)

• •

  Ondersteunen van de Welstandscommissie tijdens de behandeling van de aanvragen

• •

  Toetsen van vergunningaanvragen aan het Bibob-beleid

• •

  Constructieve toetsing van Wabo en omgevingsvergunningaanvragen (Vanaf 2024 Omgevingswet)

• •

  Adviseren van medewerkers en het management op processen en bedrijfsvoering

Toezicht

• •

  Toezicht houden of de uitvoering van de omgevingsvergunning verloopt volgens de wettelijke eisen

• •

  Aandacht geven aan de omgevingsveiligheid. (Op administratief afgehandelde aanvragen en vergunningsvrijverklaringen is geen toezicht)

• •

  Toezicht houden op monumenten en erfgoed (controle op meldingen en vergunningen)

Ondersteuning

Administratieve werkzaamheden uitvoeren voor alle medewerkers van het Vergunningencentrum. Zoals het inboeken van aanvragen, verzorgen van dossiervorming, beheer van het OLO, publicatie WABO, enz.

Aandacht voor thema’s bij Vergunningverlening:

• •

  Voorbereiden op de komst van de Omgevingswet en de Wkb

• •

  Helpen bij verbetertrajecten in de organisatie

• •

  Inhaalslag op oude vergunningen (nabellen start- en stop meldingen en intrekken oude vergunningen)

• •

  Voorbereiden op de Wet elektronische publicaties

• •

  Kennis opbouwen over:

• •

  houtbouw en circulair bouwen,

• •

  natuur inclusief bouwen,

• •

  windturbines,

• •

  zonnepanelen.

Zodat we kunnen aansluiten bij de nieuwste ontwikkelingen (o.a. Zaanse opgaven).

Integrale en senior boa’s gaan iedere dag samen op pad. Zij verplaatsen zich rijdend, fietsend en lopend.

Juristen zorgen voor de handhavingstrajecten. Daarbij krijgen zij hulp van medewerkers administratie.

Vergunningverleners behandelen aanvragen voor parkeervergunningen en gehandicaptenparkeerkaarten en gehandicaptenparkeerplaatsen.

Door te kijken naar eerdere gegevens en risico's, zetten we de boa's in waar zij nodig zijn. Dit noemen we data-gestuurd werken.

In 2023 pakken we de handhaving van afval bij-plaatsingen in de hele stad weer aan. Dat is in 2022 alleen gelukt in de wijken Poelenburg/Peldersveld.

De boa’s werken nauw samen met de wijkagent, wijkmanagers en sociale wijkteams

Bodycams en handboeien helpen de boa’s om op een veilige manier hun werk uit te voeren. Iedere senior boa is ook een wijkboa. Op deze manier is er voor de inwoners één aanspreekpunt. In de wijken Poelenburg, Peldersveld is iedere dag een wijkboa aanwezig.

De jeudboa’s werken samen met netwerkpartners bij de aanpak van jeugdoverlast

De jeugdboa’s zijn specialistische buitengewoon opsporingsambtenaren die we inzetten om een beeld te vormen van jongeren en jeugdgroepen. De jeugdboa’s hebben contact met jongeren op straat. De jeugdboa’s werken in de avond en in het weekend. Door afspraken met de meldkamer van de politie zijn zij direct inzetbaar bij meldingen van jongerenoverlast.

Inzet Halt traject bij overtredingen

De jeugdboa's kunnen jongeren doorsturen naar Stichting Halt of organisaties van jeugdzorg. Bij vragen van jongeren of hun ouders zorgen de jeugdboa’s dat die bij de goede ketenpartner terecht komen.

Jongeren die zorgen voor veel overlast, sturen we door naar Stichting Halt. (Bijvoorbeeld het veroorzaken van vuurwerkoverlast rondom de jaarwisseling). De jongeren krijgen dan een afspraak met Stichting Halt. De jongere en/of hun gezag ouder(s) geven hiervoor toestemming. Het gesprek bij Stichting Halt is een leertraject. De medewerkers van Stichting Halt bespreken dan, wat de gevolgen zijn van het gedrag met de jongere. Het Halt-traject is vrijwillig. Als de jongere niet meewerkt, krijgt de jongere alsnog een boete.

Taken

Focus toezicht

Toezicht Burgemeester ’t Veldpark

In de zomermaanden zijn de boa’s vaak in het park aanwezig. Handhaven op het alcoholverbod, geluidsoverlast en toegangsverbod na 22.00 uur. De boa’s kunnen ook een verblijfsontzegging opleggen. Zij kunnen iemand daarmee voor korte tijd verbieden om in het park te komen.

Parkeren vergunningen

Het behandelen van aanvragen voor parkeervergunningen, gehandicaptenparkeerkaarten en gehandicaptenparkeerplaatsen

Betaald parkeren met de scanauto en overlast bij betaald parkeren

In Zaanstad gebruiken we een scanvoertuig voor de controle op betaald parkeren. De boa’s:

• •

  lezen de gegevens van de scanauto uit;

• •

  leggen een naheffingsaanslagen (boetes) voor het niet kopen van een parkeerkaartje op.

Auto’s met een buitenlands kenteken en Nederlandse wanbetalers krijgen een wielklem wanneer zij niet of niet genoeg betalen.

Taken

Focus toezicht

Handhaven op overtredingen van de Busbrug de Binding

Voertuigen mogen tijdens de spits de Busbrug niet gebruiken. Bij de brug hangen digitale camera's. Voertuigen die tijdens de spits over de Busbrug rijden, krijgen een bekeuring.

Actieplan/Pact Poelenburg/Peldersveld

• •

  Toezicht op afvaldumpingen in de wijk

• •

  Inzet van één boa koppel. Daarnaast is er een vaste senior boa in de wijk als aanspreekpunt voor bewoners

• •

  Handhaven van hinderlijke uitstallingen

• •

  Handhaven van leefbaarheidsproblemen in de wijk

Verkeerd aanbieden van huishoudelijk afval en grof huisvuil en dumpen van asbest/chemisch afval en zwerfafval

• •

  Toezicht en handhaving op verkeerd aangeboden afval (bijplaatsen)

• •

  Coachen beheerders van flatgebouwen op het aanspreken van bewoners

• •

  Samenwerken met de medewerkers van afdeling Wijkbeheer en Onderhoud

• •

  Aanspreken van mensen op zwerfafval in het Centrum-gebied. Wanneer we iemand op heterdaad betrappen krijgt diegene een boete.

Aanpak jeugdoverlast op het gebied van veiligheid en gezondheid

De jeugdboa’s hebben veel contact met jongeren op straat. Met alle informatie die zij verzamelen, bepalen de jeugdboa’s en de ketenpartnets hoe ze overlast aanpakken. De jeugdboa’s bezoeken scholen.

Houden thuisgesprekken samen met ouders en jongeren.

Genotsmiddelen

in openbare ruimte (alcohol blowen, lachgas)

• •

  Controleren op de verkoop van alcohol in supermarkten aan jongeren <18 jaar. Dit doen we ieder jaar steekproefsgewijs bij 1/5 van de supermarkten en slijterijen

• •

  Toezicht gebruik van alcohol door jongeren <18 jaar op hotspot locaties in de openbare ruimte

• •

  Handhaven op de alcoholverboden in het horecaconcentratiegebied

• •

  Handhaven op de verkoop en gebruik van lachgas wanneer er sprake is van overlastsituaties of verstoring van de openbare orde

• •

  Brijder en de GGD Zaanstreek-Waterland werken op de Zaanse middelbare scholen aan de genotmiddelenpreventie bij jongeren. Dit doen zij o.a. met het project ‘Fris op School’.

Evenementen

Toezicht op alle A en B evenementen die plaatsvinden op de openbare weg

Vuurwerk (alleen in december en afhankelijk van landelijke wetgeving vuurwerk))

• •

  Toezicht houden op afsteken van vuurwerk categorie F1 en F2 buiten toegestane afsteektijden en vernielingen door vuurwerk

• •

  Toezicht op het verbod op carbidschieten

Toezicht en Handhaving APV

Wijkgericht en Informatie gestuurd toezicht in de Zaanse wijken

Toezicht en handhaving in wijken op o.a.:

• •

  Overlast van fout en hinderlijk parkeren;

• •

  Langdurig parkeren van recreatievoertuigen, aanhangwagens en overlast gevende voertuigen (voertuigwrak of exportvoertuigen);

• •

  Overlast fietsers en fiets parkeren (foutparkeren);

• •

  Foutparkeren en parkeeroverlast bij in- en uitgaan van scholen;

• •

  Parkeren in de blauwe zones.

• •

  Controle op o.a. parkeerverboden, parkeren op fietsstroken en groenstroken en op invalideparkeerplaatsen, stoepen vrijhouden van obstakels

• •

  Fietsen door een voetgangersgebied of over de stoep

• •

  Wegslepen van gevaarlijk geparkeerde scooters

• •

  Beheren van de in beslag genomen fietsen in het fietsdepot.

Taken

Focus toezicht

Toezicht en Handhaving APV

Wijkgericht en Informatie gestuurd toezicht in de Zaanse wijken

Toezicht en handhaving in wijken op o.a.:

• •

  Handhaven op verbod van parkeren van grote vrachtauto’s en bussen in woonwijken na 18.00 uur;

• •

  Meldingen van Zaanse Schans (venters en foutparkeren;

• •

  Ontsierende en hinderlijke reclame, objecten, geplaatste hekken zonder vergunning, kleine bootjes op de walkant en overhangend groen;

• •

  Toezicht op hondenoverlast (aanlijnplicht en opruimmiddel);

• •

  Uitvoeren van handhavingstraject m.b.t. muilkorf gevaarlijke honden

• •

  Toezicht op gebruik van dieren bij evenementen en alert zijn of dieren in wei voldoende schaduwplekken hebben;

• •

  Reageren op meldingen van verwarde personen;

• •

  Controleren op gebiedsontzeggingen;

• •

  Toezicht op gebruik van dieren bij evenementen;

• •

  Reageren op meldingen van bedelen en straatartiesten, illegale inzamel- en flyeracties.

Camera uitkijkteam

Uitkijken van camera’s door boa’s van de afdeling Straattoezicht onder leiding van de politie. De boa’s kijken tijdens de horecadiensten op vrijdagavond/nacht en zaterdagavond/nacht en tijdens grote evenementen.

Markten en kermissen

• •

  De marktmeester houdt toezicht op de drie Zaanse weekmarkten.

• •

  Controle op de markvergunningen

• •

  Controle op en rondom kermisterrein

Pilot verkeershandhaving

De gemeente mag mee doen met deze proef. Deze proef is van 9 januari 2023 tot en met 9 juli 2023. Tijdens deze proef krijgen de Zaanse handhavers extra bevoegdheden om te kunnen handhaven op lichte overtredingen zoals:

• •

  telefoon in de hand gebruiken op de fiets;

• •

  het negeren van rood licht door voetgangers en fietsers;

• •

  geen fietsverlichting gebruiken.

In het najaar van 2023 vindt een evaluatie van de pilot verkeershandhaving plaats.

Beantwoorden artikel 51 vragen, moties en technische vragen

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

Inzet van handhavingscommunicatie bij verschillende onderwerpen. Zoals in- en uitpakken van caravans en vouwwagens rondom schoolvakanties. Organiseren van een actiedag. Onderzoeken invoeren van een bestuurlijke boete.

Binnen de gemeente werken verschillende afdelingen en teams samen bij de aanpak van ondermijning. Dit doen zij binnen het programma Ondermijning.

Het team Wijkgerichte Overlast (TWO) let op signalen die wijzen op verloedering, woonoverlast en ondermijning. Het TWO heeft contact met bewoners, ondernemers en verschillende sociale partners. Het TWO werkt nauw samen met het gemeentelijke interventieteam en de integrale boa’s. Het Team Wijkgerichte Overlast heeft verschillende onderdelen:

• •

  Project team. Dit team werkt in de wijken Poelenburg, Peldersveld/Hoornseveld, Zaandam Zuid en de Russische Buurt.

• •

  Team woon- en adresfraude. Dit team werkt in de wijken Poelenburg, Peldersveld (PACT gebied), Zaandam Zuid en de Russische Buurt.

• •

  Team Adres Kwaliteit. Dit team voert adressenonderzoek uit in heel Zaanstad.

• •

  Team Informatiemakelaars. Dit zijn boa’s die iedere dag aanwezig zijn in de wijken. Om zo actief informatie over woon- en adresfraude en verloedering op te halen. Zij werken in de wijken Poelenburg, Peldersveld/Hoornseveld, Zaandam Zuid en de Russische Buurt.

De wijken vallen onder het gebied Zaandam Oost. Dit gebied valt onder het landelijke Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Binnen dit programma werken o.a. de gemeente en het Rijk samen om de leefbaarheid en veiligheid in 20 gebieden weer op orde te krijgen. Zaandam Oost is 1 van de 20 gebieden in Nederland.

Taken

Focus toezicht

Controle op illegale woonactiviteiten en controle adressen in de wijke Poelenburg, Peldersveld, Zaandam Zuid, Russische buurt door het TWO

• •

  Controleren op de BRP (adresfraude), huisvestingvergunning, kamerverhuur, woningsplitsing en toeristische verhuur

• •

  Afleggen huisbezoeken om de feitelijke bewoning te controleren. Dit doen zijn in Poelenburg, Peldersveld, Zaandam Zuid, Russische buurt

• •

  Contact onderhouden met bewoners, ondernemers en diverse sociale partner

Controle op (Illegale) woonactiviteiten rest van Zaanstad

• •

  Actieve aanpak van (illegale) woonactiviteiten o.a. kamergewijze verhuur, illegale splitsing van woningen

• •

  Reageren op meldingen van bewoning op bedrijventerreinen.

• •

  We zetten daarvoor 3 fte bestaande bouw en RO toezichthouders en 1 fte bouw en RO jurist in.

Verzoeken politie artikel 13B Opiumwet door team horeca en ondermijning

Actie ondernemen op basis van de ontvangen verzoeken van de politie (zoals het sluiten van een horecapand en woningen)

We zetten daarvoor 1 fte toezichthouder horeca en 1,5 fte jurist horeca en ondermijning in.

Pact Poelenburg (Pact gebied huisvestingsvergunning op basis van Huisvestingsverordening)

Bijdragen aan het project Pact Poelenburg/Peldersveld

We zetten daarvoor 1 fte jurist bestaande bouw in.

Ondermijning divers

• •

  Handhaven op ernstige openbare orde zaken en georganiseerde criminaliteit. Dit doen we samen met het Regionale Informatie- en Expertise Centrum en volgens het programma ondermijning

• •

  Controleren van de coffeeshops

We zetten daarvoor 0,5 fte toezichthouder horeca en ondermijning en 1 fte jurist horeca en ondermijning in. Die zetten we ook in voor de projecten bedrijventerreinen en opslagboxen. Zie de volgende pagina.

Taken

Focus toezicht

Project bedrijventerreinen

Uitvoering geven aan het project bedrijventerreinen door team horeca en ondermijning

Project opslagboxen team horeca en ondermijning

Uitvoeren van het project opslagboxen. Bij het project opslagboxen ligt de focus op de grote opslagbedrijven in Zaanstad. Vaker dan verwacht maken criminelen gebruik van opslagruimten. Het blijkt dat in opslagboxen wapens, illegale kleding of grondstoffen voor drugsproducten worden opgeslagen. Het doel van het project is om bewustwording te creëren en toezicht te houden op het gebruik van de boxen. De toezichthouders organiseren een informatiebijeenkomst voor de eigenaren van de opslagbedrijven. Daarna volgen de controles van de opslagboxen bij de opslagbedrijven.

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

-

De toezichthouders ontvangen digitale meldingen en handhavingsverzoeken van inwoners.

De toezichthouders onderzoeken of er een overtreding is. Afhankelijk van de soort overtreding en de situatie neemt de toezichthouder contact op met de melder.

Bij situaties die na dossieronderzoek nog onduidelijk zijn, gaat de toezichthouder kijken. Bij een handhavingsverzoek starten we altijd een handhavingstraject. De toezichthouders controleren nog niet actief in de 5 Zaanse gebieden. Zij gaan alleen af op (overlast)meldingen. Spoedeisende en gevaarlijke situaties pakken de toezichthouders wel actief op.

Inzet capaciteit

Toezichthouders (8,3 fte) pakken samen meldingen en verzoeken tot handhaving op. De juristen (5,5 fte) zorgen voor:

• •

  Het afhandelen van alle artikel 51 vragen;

• •

  de bestuurlijke handhavingstrajecten;

• •

  het afronden van langlopende dossiers.

Funderingen: De gemeente houdt toezicht op de kwetsbare funderingen van huizen. De toezichthouders voeren metingen uit in deze huizen. Dit om onveilige situaties (bezweken funderingen) te kunnen zien. Bij de aanpak werken de toezichthouders samen met de afdelingen Gemeentelijk Adviesbureau Funderingsherstel en Realisatie en Beheer.

Milieutoezicht: Het toezicht op bedrijven ligt bij de Omgevingsdienst NZKG. Zij verdelen bedrijven in (risicovolle) branches. De indeling of een bedrijf risicovol is afhankelijk van de opslag van gevaarlijke stoffen en externe veiligheid. Bedrijven die vallen onder een risicovolle branche contoleren de toezichthouders volgens het hoogste uitvoeringsniveau. Bedrijven die vallen onder laag-risicovolle branche controleren de toezichthouders niet actief.

Bodem: Het toezicht op de bodem ligt ook bij de Omgevingsdienst NZKG. De bodemtoezichthouders houden toezicht op het uitvoeren van (complexe) bodemsaneringen en het toepassen van grond en bouwstoffen. Bij de meest risicovolle categorieën controleren de toezichthouders altijd. Bij de minder risicovolle categorieën nemen zij steekproeven.

Brandveilig gebruik: De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland(VrZW) houdt voor de gemeente toezicht op het brandveilig gebruik van bestaande bouwwerken. De bouwwerken verdelen zij in risicoklassen zeer hoog tot laag.

Taken

Focus toezicht

Bestaande Bouw meldingen en handhavingsverzoeken

• •

  Controle van meldingen Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG)

• •

  Reageren op meldingen en verzoeken tot handhaving o.a.:

• •

  op het onveilig gebruik van bouwwerken en percelen;

• •

  bouwvallige bouwwerken met instortingsgevaar;

• •

  slechte technische en/of constructieve staat van bouwwerken,

• •

  zorgplicht

• •

  Reageren op meldingen van vergunningsvrije (ver)bouwen van bouwwerken (Vanaf 2024 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen)

• •

  Reageren op meldingen van bouwwerken gebouwd volgens de vergunning of zonder of in afwijking van de vergunning (Vanaf 2024 Omgevingswet)

• •

  Reageren op meldingen van bouwwerken met een tijdelijke vergunning

Taken

Focus toezicht

Bestaande Bouw (BAG-) meldingen en handhavingsverzoeken

• •

  Toezicht op het (illegaal) slopen van een bouwwerk (waar vermoedelijk) asbest aanwezig is

• •

  Bestemmingsplaninventarisaties. Die vinden klacht/melding gestuurd plaats op verzoek van interne afdelingen. Inventarisaties leveren informatie op voor nieuwe omgevingsplannen. (Vanaf 2024 omgevingswet en omgevingsplannen)

We zetten daarvoor 3,6 fte toezichthouder en 0,75 fte jurist in.

Funderingen

• •

  Monitoren (volgen) van kwetsbare funderingen

• •

  Handhaven op funderingen.

We zetten daarvoor 0,5 fte toezichthouder en1 fte jurist in.

De afdeling GAF vangt al veel funderingszaken aan de voorkant van het proces op. We verwachten dat we in 2023/2024 iets minder op funderingen hoeven in te zetten.

Toezicht op monumenten

• •

  Juridisch afhandelen van verzoeken en meldingen

• •

  Project monumenten inhaalslag (w.o. Zaanse Schans)

We hebben 0,5 fte toezichthouder en 0,5 jurist voor de controle en handhaving op Erfgoed en monumenten. Daarmee kunnen we natuurlijk niet alle ± 300 gemeentelijke (archeologische) monumenten en beeldbepalende panden controleren.

Beantwoorden artikel 51 vragen, moties en technische vragen

We zetten daarvoor 0,1 fte toezichthouder en 0,4 fte jurist in.

Complexe langlopende dossiers en

Afronden van dossiers die meerdere jaren spelen. We zetten daarvoor 0,4 fte toezichthouder en 0,4 fte jurist in.

Onderzoeken mogelijkheid project schimmige schuren

In ons buitengebied staat veel agrarische bebouwing. We hebben niet genoeg inzicht waarvoor iedereen deze bouwwerken precies gebruikt. We onderzoeken of het haalbaar is om een project te starten om dit inzicht te krijgen.

We zetten daarvoor 0,2 fte toezichthouder en 0,2 fte jurist in.

Brandveilig gebruik bouwwerken

De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VrZW) controleert:

• •

  bouwwerken uit de risicoklasse zeer hoog en hoog;

• •

  bouwwerken met een gebruiksfunctie die vallen onder prioriteit 1 en 2 uit het beleidsplan VTH.

Het programma voor brandveiligheid richt zich verder o.a. op:

• •

  Organiseren van crisis(nood)opvanglocaties voor Oekraïners, vluchtelingen COA en statushouders;

• •

  Toezicht houden op de brandveiligheid van de woonfunctie en kwetsbaren doelgroepen en zorginstellingen;

• •

  Het uitvoeren van projecten op brandveiligheid;

• •

  Bijdragen aan controles binnen het programma Ondermijning;

• •

  Controle van vuurwerkopslagen.

We zetten daarvoor 1 fte jurist in

Milieutoezicht

Uitvoeren van controles bij verschillende bedrijven. Zoals vermeld in het UVO en Uitvoeringsprogramma OD NZKG 2023 en 2024⁸.

Taken

Focus toezicht

Bodemtoezicht

Uitvoeren van controles bij bodemsaneringen, nazorglocaties en meldingen van grondverzet. De werkzaamheden staan in het UVO en Uitvoeringsprogramma OD NZKG 2023 en 2024.

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

Voorbereiden op de komst van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Inzet 0,4 fte toezichthouder en 0,4 fte jurist

De GGD Zaanstreek-Waterland houdt voor de gemeente Zaanstad toezicht op de kinderopvang. De gemeente doet de handhaving.

De GGD Zaanstreek-Waterland controleert alle kinderdagverblijven, naschoolse opvang, peuterspeelzalen en gastouders. De GGD werkt bij het toezicht op grond van risicoprofielen. Dit houdt in dat een kinderopvang via een risicomodel een kleur krijgt toegekend. De kleur bepaalt de mate van zorg bij de locatie.

Groen, (geen zorg) via geel, oranje tot rood, (grote zorg). Hoe groter de zorg hoe meer en uitgebreider de GGD toezicht houdt.

De gemeente heeft nu de A-status door aan wet- en regelgeving te voldoen op het hoogste niveau.

Inzet capaciteit

1 fte jurist zorgt voor de bestuurlijke handhavingstrajecten. Daarbij krijgt de jurist hulp van een 0,78 fte medewerker administratie. Die zorgt voor de registratie en verwerking van de gegevens in het Landelijke Register Kinderopvang.

Taken

Focus toezicht

Kinderopvang

• •

  Verwerken van aanmeldingen, uitschrijven van kinderopvang, verhuizingen en andere wijzigingen in het Landelijk Register Kinderopvang

• •

  Controleren van de kinderopvang, gastouders en gastouderbureaus door de GGD Zaanstreek-Waterland

• •

  Handhaven door een jurist Kinderopvang of actie ondernemen n.a.v. van de controles van de GGD

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

-

Bijna alle toezichttaken hebben een hoge prioriteit. Dit vanwege een wettelijke verplichting of omdat zij vanwege lokaal beleid belangrijk zijn.

Inzet capaciteit

Toezichthouders (6 fte) en juristen (5 fte) zorgen samen voor het toezicht en handhaving. Dit doen zij meldings- en risicogericht.

Vanwege de druk op de capaciteit verdelen zij hun aandacht over de taken. Niet alle taken pakken ze met dezelfde intensiteit op. Bij de horecabedrijven zetten de toezichthouders meer in op preventie (gesprek) en waarschuwen. Zij pakken wel door waar dat nodig is. De toezichthouders controleren zowel overdag als in de avond en nacht.

Daarnaast houdt het team toezicht op illegale prostitutie.

Taken

Focus toezicht

Meldingen horeca

Alert reageren op meldingen en verzoeken tot handhaving

We zetten daarvoor 0,6 fte toezichthouder en 0,2 fte jurist in

Verzoeken van de politie (bestuurlijke rapportage)

Actie ondernemen op basis van ontvangen verzoeken van de politie. Het gaat dan om overtredingen van o.a. portier verplichting, sluitingstijden, illegaal gokken, speelautomaten en objecten op het terras.

We zetten daarvoor 0,5 fte toezichthouder en 0,5 fte jurist in.

Toezicht houden op veiligheid van C evenementen

• •

  Toezicht houden op alle C evenementen

• •

  Toezicht houden op evenementen bij bedrijven, instellingen, sporthallen e.d. die op een niet openbaar toegankelijk terrein plaatsvinden

• •

  Toezicht houden op (Alcoholwet gerelateerde) evenementen in horeca- en para commerciële inrichtingen

• •

  Handhaving op alcohol met betrekking tot een artikel 35 ontheffing tijdens evenementen in de openbare ruimte

• •

  Uitvoeren van geluidsmetingen bij A en B evenementen op de openbare weg op aanvraag van de boa’s

We zetten daarvoor 1 fte toezichthouder en 0,5 fte jurist in.

Horeca APV en Alcoholwet

(commerciële inrichtingen)

toezicht Horeca-inrichting

Integrale controle op o.a. op:

• •

  Exploitatie van een horeca inrichting zonder een Alcoholwet vergunningen of zonder een exploitatievergunning;

• •

  Afhandelen van bestuurlijke rapportages over gokken en kansspelautomaten

We zetten daar 0,2 toezichthouder in

Toeristische verhuur

• •

  Bijhouden van de registratieplicht voor toeristische verhuur (Particuliere vakantieverhuur en Bed & Breakfast)

• •

  Controleren op naleving van de regels voor toeristische verhuur

We zetten daarvoor 0,5 fte toezichthouder en 0,3 fte jurist in.

Taken

Focus toezicht

Horeca APV en Alcoholwet

(commerciële inrichtingen)

toezicht Horeca

• •

  Controle op het voldoen aan milieuregels. (Het gaat dan o.a. over geluid, geur, afval en afvalwater uit Activiteitenbesluit milieubeheer). (Vanaf 2024 staan de regels in het Besluit Activiteiten leefomgeving)

• •

  Controle op APV en vergunningvoorschriften zoals terrasvoorschriften, sluitingstijden en portier verplichting

• •

  Controle op aanwezigheid van een leidinggevende

• •

  Schenken van alcohol aan jongeren <18 in horecabedrijven

• •

  Controleren van shishalounges

In 2023 en 2024 controleren de toezichthouders ongeveer 100-120 horecabedrijven van de 430 horecabedrijven.

We zetten daarvoor 1 fte toezichthouder en 0,35 fte jurist in.

Project sportkantines

(toezicht schenken van alcohol. Dit is een alcoholpreventie project)

In Zaanstad zijn veel sportverenigingen. Veel van die verengingen hebben een kantine. In de kantine komen jongeren en volwassen bijeen.

De toezichthouders gaan bij de sportkantines langs. Tijdens het bezoek informeren zij de sportvereniging over de regels en benodigde vergunningen voor het schenken van alcohol. Ook de meldplicht voor feesten en toernooien leggen de toezichthouders uit.

De sportverenigingen krijgen daarna een brief. In die brief staan de regels van schenken van alcohol aan jongeren. Na de informatieronde volgen de controles. Waar nodig geeft de toezichthouder een sportvereniging een bestuurlijke waarschuwing.

In 2024 zetten we minderjarige testkopers in om te kijken of de sportvereniging alcohol aan minderjarigen schenkt.

We zetten daarvoor nu 0,5 fte toezichthouder in.

Beantwoorden artikel 51 vragen, moties en technische vragen

We zetten daarvoor 0,1 fte toezichthouder en 0,4 fte jurist in.

Coördinatieteam prostitutie Uitvoeren van toezicht en handhaven op (illegale) prostitutie

• •

  Coördineren van het regionaal prostitutie controleteam Zaanstreek-Waterland

• •

  Toezicht houden op de prostitutie in Zaanstad.

In 2023 richten we ons op de hotels. Dit om de veiligheid van de sekswerkers te beschermen. Zodat signalen van illegale prostitutie of mensenhandel in deze branche sneller worden aangepakt.

We zetten daarvoor 1 fte toezichthouder en 0,5 fte jurist in vanuit de vergoedingen van de andere gemeenten).

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

• •

  Voorbereiden op de wietproef (inzet van 0,1 fte toezichthouder).

• •

  Aanpakken van het Damgebied. Het gaat dan om het opstarten van een project om de leefbaarheid in het Damgebied te verbeteren (0,2 fte jurist).

• •

  We willen meer verantwoordelijkheid bij de horeca ondernemers neerleggen. In het najaar van 2023 vinden gesprekken plaats tussen de gemeente en de horeca ondernemers hoe we dit samen vorm kunnen geven.

Zaanstad heeft veel water. In het water liggen -naar schatting - 16.000 bootjes.

Een deel van die bootjes liggen aangemeerd op illegale plekken en aan illegale steigers.

Tijdens warme dagen zijn veel mensen op het water aanwezig. De havenbeambten en boa’s houden vanaf een patrouillevaartuig dagelijks toezicht op het water. Het toezicht voeren zij uit op basis van eigen waarnemingen, meldingen en vooraf verkregen informatie. Zo controleren de boa’s onder andere op nautische overtredingen, betalen van binnenhavengeld, ligplaatsen, snelheid en scheepsmilieudelicten.

De inzet van toezicht op het water is afhankelijk van het seizoen. In het voorjaar en zomer is er meer inzet bij evenementen. Daarnaast houden we toezicht op de cruiseschepen en motorchartervaart, snelvaren en zwemmers. In de winter ligt het accent meer op controleren van ligplaatsen en schouwwerkzaamheden.

Inzet capaciteit.

Havenbeambten (6,89 fte) houden dagelijks toezicht op het gebruik van 2 zeehavens en 37 kilometer aan vaarwegen. Een jurist (1fte) zorgt voor het afhandelen van alle artikel 51 vragen en de bestuurlijke handhavingstrajecten. Nautisch adviseurs (1,14 fte) zorgen voor alle advisering en afstemming in de regio.

De brugwachters (9,47 fte) bedienen op afstand 1 sluis en 15 bruggen.

Er is niet voldoende capaciteit beschikbaar om alle taken volledig en met voldoende aandacht op te pakken. We kunnen onze (wettelijke) taken maar voor de ½ of een ¼ uitvoeren. Dat geldt voor de taken als advisering, begeleiding en projecten.

Reguliere taken

Focus toezicht

Toezicht op basis vaarregels beroepsvaart

Toezicht op gebruik vaarweg en vaarregels en vaargedrag beroepsvaart. Het gaat dan o.a. om:

• •

  De plaats op de vaarweg (is er voldoende zicht rondom schip, stuurboordwal houden etc.)’;

• •

  Gebruik van verlichting en reddingsvest;

• •

  Negeren van verkeersaanwijzingen.

Toezicht op Basis vaarregels en snel varen recreatievaart

• •

  Toezicht tijdens vaarseizoen op het gebruik van de vaarweg, vaarregels, vaargedrag en snelvaren

Bij overtreding van de vaarregels door jongeren verwijzen de boa’s de jongere door naar de Stichting Halt. De jongere en/of hun gezag ouder(s) geven hiervoor toestemming. Het gesprek bij Stichting Halt is een leertraject. De medewerkers van Stichting Halt bespreken dan, wat de gevolgen zijn van het gedrag met de jongere.

APV/Havenverordening

• •

  Beperkt toezicht houden op het beschikbaar houden van gereserveerde afmeerplekken voor o.a. cruiseschepen en rondvaartboten

• •

  Steekproefsgewijze controle op de bepalingen uit de Havenverordening in de zeehaven

• •

  Controle op drijvende werkschepen (ponton) en werkschepen

Begeleiding bijzonder transport en advisering op veiligheid en doorvaart mogelijkheid

• •

  Actief begeleiden van bijzondere en gevaarlijke transporten over de Zaan. We verwachten minder transport over de Zaan. Dit vanwege de werkzaamheden aan de brug bij Krommenie.

• •

  Advisering over veiligheid en doorvaart mogelijkheid

Reguliere taken

Focus toezicht

Begeleiding evenementen

• •

  Toezicht op een beperkt aantal A en B evenementen op het water

• •

  Deelnemen aan het evenementen overleg

Innemen van een ligplaats

Beperkt toezicht houden op boten die zonder toestemming en/of zonder vergunning een ligplaats innemen

Duurzaamheid havenvoorzieningen en ligplaatsen (walstroom)

Toezicht houden op het gebruik van een generator en walstoom

Via subsidies proberen we walstroom faciliteiten te creëren voor de recreatievaart.

Jeugdoverlast door snelvaren en op landjes uitstappen

Organiseren van actiedagen. Met als doel om preventief toezicht te houden op jeugdoverlast door snelvaren en uitstappen op privé landjes

Meldingen en handhavingsverzoeken

• •

  Reageren op meldingen van wrakken

• •

  Reageren op meldingen op het illegaal innemen van ligplekken, ligplaats door een woonboot, woonark

• •

  Reageren op meldingen van zwemmen en op bruggen klimmen en/of er van afspringen

• •

  Reageren op meldingen van overlast op het water en (onveilig) vaargedrag van boten

• •

  Reageren op meldingen over waterverontreiniging en gebruik bunkerstation

• •

  Reageren op meldingen van drijfvuil in het water

Onderzoeken invoeren registratieplicht boten

Starten met een onderzoek naar de mogelijkheden om een registratieplicht (vignet) in te voeren voor boten

Veilige bruggen en sluizen

• •

  Samenwerken met het IV Scan Team bij de veiligheidsscan voor de bruggen en sluizen.

• •

  Deelnemen aan een landelijk projectteam om kaders te maken voor de bediening van bruggen en sluizen

Bruggen en sluizen

• •

  Openen en Bedienen van bruggen en sluizen

• •

  Ondersteunen van de vrijwilligers bij de bediening van de bruggen en sluizen

Naast de brugwachters bedienen vrijwilligers (100 mensen) bruggen en kleine sluizen.

Verlenen van vergunningen op/in/ boven water te werken

Controleren bij onderhoudswerkzaamheden op het gebruik van materialen

Beantwoorden art 51 vragen, technische vragen Raad en WOO-verzoeken

Aandacht besteden aan langlopende dossiers

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

• •

  Organiseren van een actiedag. Inzet van preventie zoals het uitdelen van flyers met vaarregels bij de sluizen. Dit om de bestuurders van boten te wijzen op het veilig varen.