Beleidsregels bijzondere bijstand inrichtingskosten statushouders Bergen 2023

Chronologisch werkwijze proces bijzondere bijstand woninginrichting (bij statushouders):

• –

  De statushouder komt binnen in Nederland (in Ter Apel) op de Centrale OpvangLocatie (COL);

• –

  Vervolgens wordt/en zij geplaatst in een asielzoekerscentrum (AZC). Hier ontvangen zij zak- en kleedgeld;

• –

  Vervolgens zorgt het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) voor een koppeling van de statushouder aan een gemeente (op basis van een vastgestelde taakstelling);

• –

  De gemeente krijgt door van het COA welke persoon of personen (gezinssamenstelling) er gekoppeld zijn aan de gemeente;

• –

  De gemeente informeert bij Destion hierover en inventariseert wanneer mogelijk een woning kan worden toegewezen aan de gekoppelde statushouder(s);

• –

  Vervolgens is de woning toegewezen en vindt de ondertekening van de huurovereenkomst plaats, vanaf dat moment schrijft men zich ook in bij de gemeente en wordt de bijstandsuitkering aangevraagd;

• –

  Tegelijkertijd met de aanvraag van de bijstandsuitkering wordt er een lening aangevraagd om de woning in te richten. De statushouders hebben immers geen goederen en middelen;

• –

  De gemeente verstrekt een voorschot. Hiermee kan de statushouder in samenspraak met de inburgeringsconsulent de eerste spullen aanschaffen. Tevens hebben zij dan geld om in de primaire levensbehoeften te kunnen voorzien:

• –

  De gemeente verstrekt de lening, die bestaat uit de volgende onderdelen:

  • 1.

    Kosten voor inboedel conform de NIBUD-prijzengids * 50%;

• –

  De gemeente verstrekt om niet:

  • 2.

    1ste maand huur;

  • 3.

    Overbruggingsuitkering (naar rato van de maanddagen en exclusief de woonkostencomponent + verrekening inkomen (indien leefgeld vanuit COA)).

• –

  De consulent maakt een voorstel en legt dat ter besluitvorming voor aan het college (in mandaat);

• –

  Ondertussen loopt dus ook de aanvraag lening bij de gemeente, voorstel is om de bijzondere bijstand inrichtingskosten en de aanvraag levensonderhoud in 2 verschillende werkprocessen af te handelen;

• –

  Vervolgens zal de lening door de gemeente worden overgemaakt. Deze wordt doorbetaald aan de statushouder onder aftrek van het verstrekte voorschot;

• –

  De statushouder zal in samenspraak met de inburgeringsconsulent de woning verder gaan inrichten en overlegt bonnen en betaalbewijzen aan de consulent ter controle (de zogenaamde bestedingscontrole), indien daarom wordt gevraagd;

• –

  De gemeente houdt vervolgens maandelijks 5% van de bijstandsnorm in ter aflossing van de lening. Dat gebeurt 36 termijnen lang. Daar waar er meer inkomen is dan de bijstandsnorm, worden de daarvoor afgesproken normeringen zoals vastgelegd in de beleidsregel bijzondere bijstand inrichtingskosten statushouders 2023 gehanteerd.

• –

  De hoogte van de maandelijkse aflossingscapaciteit bij beëindiging of intrekking van de uitkering wordt gedurende zes maanden na de verzenddatum van dit besluit, gesteld op het bedrag dat belanghebbende maandelijks reeds afloste tijdens de bijstandsperiode of periode waarin een uitkering op grond van de IOAW of IOAZ is ontvangen tenzij:

• –

  Er aanwijzingen zijn dat belanghebbende over voldoende middelen beschikt om de vordering ineens terug te betalen; of

• –

  De beëindiging of intrekking van de uitkering plaatsvindt door schending van de inlichtingenplicht.

• –

  De ingangsdatum van de nieuwe grondslag (het netto verdiende inkomen in plaats van de bijstandsnorm) start na 6 (maand)betalingen. Hierdoor heeft de gemeente de tijd om de situatie te wijzigen. Tevens wordt hiermee de financiële prikkel voor de statushouder om an het werk te gaan tijdelijk behouden.

• –

  Na 36 betalingen, meestal betreft dat ook 36 maanden, is de lening volledig of deels afgelost;

• –

  De maximale doorlooptijd van de terugbetaling van de verstrekte lening wordt vastgesteld op 36 maandbetalingen.

• –

  Na de 36 maanden wordt bekeken of er nog een restantschuld openstaat. Indien de statushouder zich aan de gemaakte afspraken heeft gehouden, dan wordt het eventueel nog openstaande bedrag aan lening kwijtgescholden.

Leenbijstand bij gezinshereniging

Indien de gezinshereniging pas na lange tijd plaatsvindt is het redelijk om rekening te houden met het stuk voorzienbaarheid en reservering.

Hierbij dient wel rekening gehouden te worden met het feit dat er lange tijd afgelost is (of nog steeds wordt) en hoeveel ruimte er daadwerkelijk was/is om te reserveren. De volledige financiële situatie is van belang voor de beoordeling van het recht op bijzondere bijstand. Bij de vraag of gereserveerd had kunnen worden dient meer gekeken te worden naar de volledige financiële situatie. De maatschappelijke realiteit is anders dan hoe wet- en regelgeving in elkaar steken. Theoretische modellen sluiten niet meer aan op de praktijk. Dit geldt ook bij reguliere aanvragers.

Indien op de eerste lening 36 termijnen zijn afgelost op het moment dat bijzondere bijstand voor gezinshereniging wordt aangevraagd, hanteren we dezelfde systematiek als in de situatie waarin nog geen 36 termijnen zijn afgelost.

Het gaat erom dat er uiteindelijk 36 termijnen worden afgelost ter hoogte van 5% van de gehuwdennorm. Op lening 1 is afgelost op 5% alleenstaandennorm.

Statushouders met draagkracht en gezinshereniging

Op het moment dat er sprake is van draagkracht dient in alle redelijkheid bekeken te worden of er daadwerkelijk voldoende ruimte is of was om te reserveren.

De financiële situatie in de voorliggende periode dient meegenomen te worden. Indien de statushouder aangeeft de kosten niet zelf te kunnen betalen, dient dit getoetst te worden aan de realiteit en niet persé aan de bestaande draagkrachtberekening.

Op het moment dat het inkomen wijzigt, wordt de hoogte van de aflossing aangepast. Ook nu dient gekeken te worden naar de volledige situatie en financiële stabiliteit.

Deze aanvulling op de beleidsregel is van toepassing voor het bepalen van de aflostermijn bij het verstrekken van een tweede lening, terwijl aflossing op de eerste lening nog loopt.

Deze situatie doet zich met name voor bij gezinshereniging statushouders. Maar kan ook in andere vergelijkbare gevallen toegepast worden.

Berekening nog af te lossen bedrag

Het restant van de eerste lening wordt toegevoegd aan de tweede lening. Op deze samengestelde lening dienen in totaal 36 termijnen van 5% gehuwdennorm te worden afgelost. Het gedeelte wat al afgelost is deel je door dit bedrag (5% gehuwdennorm). Je weet dan hoeveel termijnen er al zijn afgelost. Deze termijnen breng je in mindering op het totaal van 36 termijnen. Je weet dan hoeveel termijnen er nog moeten worden afgelost.

Bij de toekenning van deze tweede lening boek je een heronderzoek in de toekomst op. Op het moment dat het restant aan termijnen is afgelost dus.

Indien op de eerste lening 36 termijnen zijn afgelost op het moment dat bijzondere bijstand voor gezinshereniging wordt aangevraagd, hanteren we dezelfde systematiek als in de situatie waarin nog geen 36 termijnen zijn afgelost. Het gaat erom dat er uiteindelijk 36 termijnen worden afgelost ter hoogte van 5% van de gehuwdennorm. Op lening 1 is afgelost op 5% alleenstaandennorm.

M.b.t. de aflossing na werkaanvaarding:

• –

  Na 6 maanden vindt een check plaats op het inkomen;

• –

  Het komt al weinig voor dat iemand binnen de 36 maanden is gaan werken en als het voorkomt, verdienen ze vaak helemaal niet zoveel meer dan de uitkering.

• –

  Als iemand wel veel meer dan de bijstandsnorm verdiend wordt, dan wordt natuurlijk wel aangestuurd op het verhogen van de maandelijkse aflossingen. Ook dan vindt dit vaak in eerste instantie gewoon in overleg met de cliënt plaats. Basis is hetgeen is vastgesteld in de beleidsregel. Maatwerk is mogelijk daar waar dit nodig en billijk is.