Mandaatbesluit Delfland 2023

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Hoogheemraadschap van Delfland
Organisatietype	Waterschap
Officiële naam regeling	Mandaatbesluit Delfland 2023
Citeertitel	Mandaatbesluit Delfland 2023
Vastgesteld door	dagelijks bestuur
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling vervangt het Mandaatbesluit Delfland 2020.

Deze regeling vervangt de Mandaatregeling Delfland 2020.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Onbekend

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
19-07-2023			nieuwe regeling	04-07-2023 wsb-2023-8763

Tekst van de regeling

Intitulé

Mandaatbesluit Delfland 2023

Besluit van:

I.
dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap van Delfland; alsmede van
II.
de dijkgraaf van het Hoogheemraadschap van Delfland, met instemming van dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap van Delfland;
houdende:
- 1.
  algemene regels omtrent mandaat en volmacht
- 2.
  overzicht van de mandaten.

Paragraaf I. Algemene bepalingen over mandaat, machtiging en volmacht

Artikel 1. Definities

In dit besluit wordt verstaan onder:

a.
besluit:
een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling zoals bedoeld in artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht
b.
Delfland:
het Hoogheemraadschap van Delfland
c.
Verenigde Vergadering:
het algemeen bestuur van Delfland zoals bedoeld in artikel 10 van de Waterschapswet
d.
dijkgraaf en hoogheemraden:
het dagelijks bestuur van Delfland zoals bedoeld in artikel 10 van de Waterschapswet
e.
dijkgraaf:
de voorzitter van het algemeen en dagelijks bestuur van Delfland zoals bedoeld in artikel 10 van de Waterschapswet;
f.
functionaris:
elke natuurlijke persoon werkzaam bij Delfland
g.
mandaat en ondermandaat:
de bevoegdheid om in naam van dijkgraaf en hoogheemraden besluiten te nemen
h.
volmacht:
de bevoegdheid om namens de dijkgraaf in naam van Delfland privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten en om Delfland in en buiten rechte te vertegenwoordigen
i.
machtiging:
de bevoegdheid om handelingen te verrichten die geen besluit of een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn
j.
mandaatoverzicht:
lijst van gemandateerde bevoegdheden en volmachtverleningen
k.
secretaris-directeur:
de secretaris zoals bedoeld in artikel 55 van de Waterschapswet, tevens hoofd van de ambtelijke organisatie van Delfland.
l.
directeur:
die functionaris werkzaam bij Delfland in de functie van directeur, benoemd is of extern ingehuurd is als directeur en als zodanig lid is van het directieteam van Delfland
m.
manager:
die functionaris werkzaam bij Delfland, als assetmanager, programmamanager, informatiemanager, afdelingsmanager, chief information officer, concerncontroller of projectdirecteur AWZI De Groote Lucht, die belast is met de leiding van een zelfstandig onderdeel van de ambtelijke organisatie van Delfland en/of met een eigen product en/of eigen procesinhoudelijke verantwoordelijkheid.
n.
regeling budgethouderschap:
besluit van de secretaris-directeur van Delfland, waarin hij de budgetten uit de vastgestelde programmabegroting aan functionarissen toekent, waarmee zij hun taak kunnen uitvoeren
o.
projectdirecteur AWZI De Groote Lucht:
die functionaris werkzaam bij Delfland in de functie van directeur verantwoordelijk voor het project Toekomst AWZI De Groote Lucht.

Artikel 2. Reikwijdte mandaat en volmacht

Elk mandaat en elke volmacht voor het nemen van een besluit of het verrichten van een privaatrechtelijke rechtshandeling omvat alle daarmee samenhangende (voorbereidende of uitvoerende) rechtshandelingen en feitelijke handelingen, waaronder het ondertekenen van elk document ter zake van de uitvoering van het besluit en van de privaatrechtelijke rechtshandeling.

Artikel 3. Generieke of specifieke aanwijzingen

1.
De uitoefening door de functionaris van een mandaat, volmacht of machtiging geschiedt met inachtneming van:
- a.
  zijn taak;
- b.
  de beperkingen die voortvloeien uit de regeling budgethouderschap;
- c.
  de algemene en bijzondere aanwijzingen van degene die het mandaat, de volmacht of de machtiging heeft gegeven; en
- d.
  het beleid zoals door de bestuursorganen vastgesteld of in praktijk gebracht.
2.
Een besluit kan niet in mandaat worden genomen:
- a.
  als daarbij wordt afgeweken van de toepasselijke (beleids-)regels; en/of
- b.
  als daarbij gebruik wordt gemaakt van de in het beleid opgenomen hardheidsclausule en/of inherente afwijkingsbevoegdheid.

Artikel 4. Bevoegdheden door machtiging

Elke functionaris is gemachtigd om een handeling te verrichten die een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling is, voor zover deze handeling binnen de normale uitoefening van zijn functie valt.

Artikel 5. Bevoegdheden door volmacht, substitutievolmacht

1.
De dijkgraaf verleent volmacht aan al de in het Mandaatbesluit genoemde functionarissen om de daar vermelde privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten. Met toepassing van artikel 95 van de Waterschapswet stemmen dijkgraaf en hoogheemraden in met deze volmacht.
2.
De functionaris die volmacht heeft gekregen, is bevoegd om schriftelijk substitutievolmacht te verlenen.
3.
De gevolmachtigde kan aan een substitutievolmacht voorwaarden en aanwijzingen verbinden.
4.
Elke substitutievolmacht kan worden ingetrokken, beperkt of gewijzigd. Dit dient schriftelijk plaats te vinden.

Artikel 6. Rapportage

De gemandateerde brengt op verzoek of uit eigen beweging, doch tenminste eenmaal per jaar verslag uit aan dijkgraaf en hoogheemraden over het gebruik van de verleende mandaten.

Paragraaf II. Mandaat aan leden van dijkgraaf en hoogheemraden

Artikel 7. Mandaatverlening

Dijkgraaf en hoogheemraden verlenen de in het mandaatoverzicht vermelde mandaten aan genoemde leden van dijkgraaf en hoogheemraden om de besluiten te nemen die daar staan vermeld, met inachtneming van de daarbij vermelde voorwaarden en beperkingen.

Artikel 8. Vervanging

In geval van afwezigheid van een lid van dijkgraaf en hoogheemraden aan wie mandaat of volmacht is verleend, kan het mandaat of de volmacht worden uitgeoefend door diens plaatsvervanger.

Paragraaf III. Mandaat aan functionarissen

Artikel 9. Mandaatverlening

Dijkgraaf en hoogheemraden verlenen de in het mandaatoverzicht vermelde mandaten aan genoemde functionarissen om de besluiten te nemen die daar staan vermeld.

Artikel 10. Ondermandaat

1.
De gemandateerde is bevoegd om schriftelijk ondermandaat te verlenen.
2.
Op ondermandaat zijn de bepalingen van dit besluit van overeenkomstige toepassing, met uitzondering van het bepaalde in paragraaf II.
3.
Verdergaande schriftelijke ondermandatering dan in lid 1 bedoeld is niet toegestaan. De gemandateerde kan aan een ondermandatering voorwaarden en aanwijzingen verbinden.
4.
Elk ondermandaat kan worden ingetrokken, beperkt of gewijzigd. Dit dient schriftelijk plaats te vinden.
5.
De secretaris-directeur draagt zorg voor een actueel register van de verleende ondermandaten.

Artikel 11. Vervanging

1.
In geval van afwezigheid van de secretaris-directeur kan een aan hem verleend mandaat of volmacht worden uitgeoefend door de plaatsvervangend secretaris-directeur.
2.
In geval van afwezigheid van degene aan wie (onder-)mandaat of (substitutie-)volmacht is verleend, of bij een urgent geval, indien deze functionaris niet beschikbaar is of blijkt, kan het aan hem verleende (onder-)mandaat of de (substitutie-)volmacht worden uitgeoefend door zijn hiërarchisch leidinggevende, alsmede door elke functionaris die ten minste op hetzelfde functieniveau werkzaam is. Als hetzelfde functieniveau wordt hiertoe elke functie met dezelfde of met elke hogere loonschaal aangemerkt.

Paragraaf IV. Budgethouderschap

Artikel 12. Verlening budgethouderschap

1.
Dijkgraaf en hoogheemraden verlenen opdracht, mandaat en volmacht aan de secretaris-directeur om de door de Verenigde Vergadering vastgestelde programmabegroting uit te voeren.
2.
Dijkgraaf en hoogheemraden verlenen opdracht aan de secretaris-directeur een regeling budgethouderschap op te stellen en die ter kennisneming aan dijkgraaf en hoogheemraden te zenden.

Mandaatoverzicht

Nr.	Bevoegdheid	Bevoegd orgaan	Delegatie aan	Mandaat en event. volmacht aan	Toelichting
1	Gerechtelijke procedures: Het voeren van en nemen van besluiten in bestuursrechtelijke, civielrechtelijke procedures inclusief arbitrage, en fiscaalrechtelijke procedures. Het deelnemen aan strafrechtelijke procedures inclusief voeging als benadeelde partij.	VV	D&H	SD directeur manager	De volmacht omvat mede het kunnen geven van een opdracht aan een interne en/of externe advocaat of gemachtigde om het geding namens Delfland respectievelijk het bestuur van Delfland te voeren en in het geding alle daarbij behorende (proces) handelingen te verrichten.
3	Conservatoire maatregelen: Het nemen van conservatoire maatregelen en maatregelen ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit.	D&H		SD directeur manager	Hier geldt dezelfde toelichting als onder 1.
4	Aansprakelijkstelling: het nemen van besluiten in aansprakelijkstellingen van derden voor schade aan eigendommen, rechten of belangen van Delfland inclusief het aangaan van schikkingen.	D&H		SD Directeur manager	Delfland stelt aansprakelijk
5	Aansprakelijkheid: Het nemen van besluiten in aansprakelijkstellingen door derden en verzoeken van derden om vergoeding van toegebrachte schade inclusief het aangaan van schikkingen.	D&H		SD directeur manager	Delfland wordt aansprakelijk gesteld.
6	Invordering: Het nemen van besluiten inzake (dwang) invorderingsmaatregelen ter zake van aan Delfland verschuldigde bedragen, niet zijnde belastingen of daarmee gelijk te stellen heffingen.	D&H		SD directeur manager
7	Algemene wet bestuursrecht: Het nemen van besluiten en het uitoefenen van bevoegdheden op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Beperking: De bevoegdheid geldt niet voor titel 4.3 Awb. (Beleidsregels).	D&H		SD directeur manager	Toelichting: Met inachtneming van de genoemde beperking geldt dit mandaat voor alle besluiten en bevoegdheden, waaronder die welke betrekking hebben op: 1. klachtenprocedures, 2. bezwaarschriften, 3. bestuurlijke handhaving, 4. opleggen last onder dwangsom, 5. opleggen bestuursdwang, 6. subsidieverlenings- en subsidievaststellingsprocedures 7. toekennen nadeelcompensatie. NB. Vaststellen van beleidsregels en het afwijken daarvan blijft bevoegdheid D&H.
8.	Wet open overheid: Het nemen van besluiten in het kader van deze wet.	D&H		SD directeur manager	De bevoegdheid betreft het nemen van alle soorten besluiten op grond van de Wet open overheid.
9.	Algemene verordening gegevensbescherming: Het nemen van besluiten in het kader van deze verordening.	D&H		SD directeur manager	De bevoegdheid betreft het nemen van alle soorten besluiten op grond van de Algemene verordening gegevensbescherming.
10.	Ambtelijke organisatie: Het nemen van besluiten inzake het aanbrengen van beperkte wijzigingen in de organisatiestructuur.	VV	D&H	SD	Dit geldt voor wijzigingen van beperkte aard voor de organisatie, zoals beperkte formatiewijzigingen, herverdeling van taken tussen afdelingen e.d.
11.	Formatie- en functiestructuur: Het nemen van besluiten inzake beperkt wijzigen van de formatiestructuur van en functiestructuur in afdelingen	D&H		SD	Het mandaat geldt voor wijzigingen van beperkte aard in de formatie en functiestructuur binnen afdelingen, zoals beperkte wijzigingen in de formatie, herverdeling van taken tussen afdelingen, functiewijziging van medewerkers e.d..
12.	Taak- en functie-inhoud: Het nemen van besluiten inzake aanbrengen van beperkte wijzigingen in taak- en functie-inhoud.	D&H		SD directeur	Dit geldt voor wijzigingen van beperkte aard in taak- of functie-inhoud van medewerkers, herverdeling van taken tussen medewerkers e.d.
13.	CAO: Het nemen van besluiten op basis van de cao Werken voor Waterschappen	D&H		SD directeur	Betreft het uitvoeren van de cao. De bevoegdheid omvat het nemen van alle besluiten zoals het aangaan, wijzigen en opzeggen van overeenkomsten, het vaststellen, wijzigen en intrekken van regelingen.
14.	Overige personele regelingen: Het nemen van besluiten over personele regelingen	D&H		SD	Betreft regelingen die niet zijn gebaseerd op de cao. De bevoegdheid omvat het nemen van alle besluiten zoals het vaststellen, wijzigen en intrekken van regelingen.
15.	Vergoeding van schade personeel: Het nemen van besluiten op verzoeken van personeel om vergoeding van schade ontstaan bij of als gevolg van hun taakuitoefening.	D&H		SD
16.	Toezicht: Het nemen van besluiten inzake aanwijzen van ambtenaren belast met toezicht.	D&H		SD directeur manager
17.	Vergunningverlening: 1. Het nemen van besluiten inzake aanvragen om de verlening, wijziging en intrekking van een vergunning. 2. Het ambtshalve nemen van besluiten over verlening, wijziging en intrekking van een vergunning.	D&H		SD directeur manager	Het afhandelen van meldingen en het afgeven van gedoogbeschikkingen zijn feitelijke handelingen die geschieden op grond van art 4 van het Mandaatbesluit.
18.	Samenloop: Het aanwijzen van het bevoegd gezag tot vergunningverlening ingeval van samenloop van bevoegdheden van meer dan één bestuursorgaan.	D&H		SD
19.	Vaststelling projectplannen Waterwet: Het vaststellen van projectplannen.	VV	D&H	SD	Zie artikel 2 onder 2 van het Delegatiebesluit
20.	Verkeersbesluiten en tijdelijke verkeersmaatregelen: Het nemen van besluiten op grond van - of krachtens de Wegenverkeerswet.	D&H		SD directeurmanager
21.	Verkeersbesluiten en tijdelijke verkeersmaatregelen op water: Het nemen van besluiten op grond van of krachtens de Scheepvaartverkeerswet.	D&H		SD directeurmanager
22.	Opleggen gedoogplichten: a. Het nemen van besluiten inzake opleggen van gedoogplichten als bedoeld in de artikelen 5.21 en 5.22 Waterwet voor onderzoeken en daarmee verband houdende werkzaamheden; b. Het nemen van besluiten inzake opleggen van gedoogplichten als bedoeld in artikel 5.24 Waterwet voor aanleg en wijziging van een waterstaatswerk en daarmee verband houdende werkzaamheden.	VV	D&H	SD directeurmanager	Zie artikel 2 onder 7 en 8 van het Delegatiebesluit
23.	Calamiteiten: Het gebruik van alle mandaten en volmachten in deze mandaatregeling in verband met het bestrijden van calamiteiten 1. De Operationeel leider heeft dezelfde bevoegdheden als de SD. 2. De Coördinator Plaats Incident (CPI) heeft dezelfde bevoegdheden als de managers.	D&H		SD Ad 1. Operationeel leider Ad 2. Coördinator Plaats Incident	Deze bevoegdhedenregeling is opgenomen in het Calamiteitenplan. D&H heeft het Calamiteitenplan vastgesteld als onderdeel van het Handboek calamiteitenzorg.
24.	Privaatrechtelijke overeenkomsten: Het nemen van besluiten over privaatrechtelijke overeenkomsten.	VV	D&H	SD directeur manager	De bevoegdheid omvat onder meer de besluiten tot het aangaan, wijzigen, ontbinden en beëindigen van overeenkomsten. De bevoegdheid omvat tevens het besluit elk mogelijk (juridisch bindend) standpunt in te nemen, zoals opschorting, ingebrekestelling, verrekening, etc. Het betreft onder meer overeenkomsten over: a. werken, leveringen of diensten b. financiële verplichtingen, c. vastgoedovereenkomsten, zoals onder andere verkrijging en vervreemding, vestiging, afstand en wijziging van goederenrechtelijke rechten, bedingen van kwalitatieve verplichtingen, (ver)huur, bruikleen, pacht. d. verzekeringsovereenkomsten e. verwerkersovereenkomsten persoonsgegevens f. toekennen tegemoetkoming in de kosten van plaatsing, onderhoud en werking van IBA’s. NB Arbeidsovereenkomsten, inhuur personeel, leer-werkovereenkomsten en stageovereenkomsten zijn een bevoegdheid van D&H en vallen dus niet onder dit mandaat. Feitelijke handelingen namens Delfland, zoals het geven inlichtingen en informatie, gebeuren op grond van art 4 van het mandaatbesluit.
25.	Nadere besluiten: Het nemen van nadere en/of opvolgende besluiten ter uitvoering van door of namens D&H genomen besluiten.	D&H		SD directeur manager	Deze bevoegdheid omvat besluiten over de toepassing en uitvoering van overeenkomsten en andere privaatrechtelijke rechtshandelingen opvolgend of ter uitvoering van een primair besluit.
26.	Leggerwijzigingen: Het wijzigen van de ligging van de duinvoet door middel van het wijzigen van de betreffende, bij de legger behorende kaart(en), indien de jaarlijkse meting van de duinvoet daartoe aanleiding geeft.	VV	D&H	SD directeur manager
27.	Leggerwijzigingen: Het vaststellen van leggerwijzigingen voortvloeiend uit de vaststelling van projectplannen en de verlening van watervergunningen.	VV	D&H	SD directeur manager
28.	Leggerwijzigingen: Het vaststellen van leggerwijzigingen gericht op technische aanpassingen als gevolg van in het veld aangetroffen situaties die niet stroken met de legger.	VV	D&H	SD directeur manager
29.	Instellen verboden: Het nemen van besluiten op grond van artikel 3.4., eerste en tweede lid, Keur Delfland (instellen van verboden op het onttrekken of lozen van oppervlakte- of grondwater in geval van (dreigende of daadwerkelijke) grote schaarste of overvloed). Beperking: Slechts te gebruiken als het vergaderquorum van dijkgraaf en hoogheemraden -in een fysieke bijeenkomst of via een technisch communicatiemiddel– niet kan worden bereikt.	D&H		dijkgraaf	Bevoegdheid kan ook worden uitgeoefend door de loco-dijkgraaf. Wanneer van dit mandaat gebruik wordt gemaakt, wordt dit onverwijld aan D&H gemeld. Zie toelichting in bestuursvoorstel d.d. 23 aug 2022 dossnr. 2666. Zie voor de toepassing van artikel 3.4 Keur Delfland ten behoeve van het beperken van het schutten van de scheepvaart nr. 30.
30.	Instellen verboden: Het nemen van besluiten op grond van artikel 3.4., eerste en tweede lid, Keur Delfland (instellen van verboden op het onttrekken of lozen van oppervlakte- of grondwater in geval van (dreigende of daadwerkelijke) grote schaarste of overvloed) op basis van het ‘Droogteprotocol Schutten beheergebied Delfland’. a. opschalen naar code geel b. opschalen naar code oranje c. opschalen naar code rood d. opschalen naar code zwart e. afschalen naar lagere kleur code of beëindigen van de maatregelen op basis van ‘Droogteprotocol Schutten beheergebied Delfland’.	D&H		a. manager b. manager c. manager d. niet gemandateerd e. manager	In het ‘Droogteprotocol Schutten beheergebied Delfland 2023’ (vastgesteld door D&H op 20 juni 2023) staan operationele afspraken uitgewerkt voor het instellen van schutbeperkingen bij de sluizen tussen zoet en zout water in Rotterdam, Schiedam en Vlaardingen. Dit is aan de orde indien Delfland bij een (dreigend) watertekort maatregelen dient te treffen op grond van de nationale verdringingsreeks droogte. Daar waar managers het mandaat krijgen voor de besluitvorming van op- of afschalen conform het Droogteprotocol Schutten, kan het besluit worden genomen door de manager die de rol van voorzitter van de Regiegroep Droogte vervult. Het college wordt geïnformeerd bij besluitvorming over opschaling en afschaling van alle codes van het Droogteprotocol Schutten Delfland. Het mandaat geldt alleen voor de toepassing van artikel 3.4 Keur Delfland ten behoeve van de toepassing van het ‘Droogteprotocol Schutten beheergebied Delfland’. Zie voor de toepassing van artikel 3.4 Keur Delfland in andere gevallen bij nr. 29.
31	Cao-onderhandelingen: Delfland vertegenwoordigen bij de cao-onderhandelingen	D&H		dijkgraaf
32.	Nadeelcompensatie: Het nemen van besluiten inzake (toekennen) nadeelcompensatie	D&H		SD directeur manager
33.	Ondertekenen overeenkomsten: Het ondertekenen van overeenkomsten waarvan D&H heeft besloten die aan te gaan.			De hoogheemraad wiens portefeuille het betreft.	Met deze volmacht wordt voorkomen dat steeds een separate volmacht moet worden gevraagd en verleend.
34.	Arbeidsovereenkomsten:het nemen van besluiten inzake arbeidsovereenkomsten.	D&H		SD	Dit mandaat betreft de vaste aanstelling van personeel
35	Inhuur personeel, leer-werkovereenkomsten en stageovereenkomsten: het nemen van besluiten inzake de genoemde overeenkomsten.	D&H		SD directeurmanager	Dit mandaat betreft de tijdelijke aanstelling van personeel, in welke vorm dan ook.

Paragraaf V. Slotbepalingen

Artikel 13. Intrekking, inwerkingtreding citeertitel.

1.
Het Mandaatbesluit Delfland 2020 en de Mandaatregeling Delfland 2020 worden ingetrokken per de in lid 3 vermelde datum.
2.
Het mandaatbesluit waarbij aan de dijkgaaf de bevoegdheid wordt verleend besluiten te nemen op grond van art 3.4, eerste en tweede lid, Keur Delfland, wordt ingetrokken per de in lid 3 vermelde datum.
3.
Het Mandaatbesluit Delfland 2023 treedt in werking de dag na publicatie in het Waterschapsblad.
4.
Dit besluit wordt aangehaald als "Mandaatbesluit Delfland 2023".

Het besluit treedt in werking met ingang van de dag na de publicatiedatum van het Waterschapsblad waarin de bekendmaking wordt geplaatst.

Voor het maken van een afspraak voor inzage en voor vragen naar aanleiding van deze bekendmaking kunt u op werkdagen van 9.00-16.00 uur contact opnemen met het klantcontactcentrum (KCC), te bereiken op telefoonnummer (015) 260 81 08 of via loket@hhdelfland.nl .