Beleidsregels eenmalige energietoeslag gemeente Oldambt 2022

Artikel 1: Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  wet: Participatiewet;

• b.

  college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt;

• c.

  inkomen: het inkomen als bedoeld in de wet met uitzondering van de inkomensbestanddelen genoemd in artikel 31, tweede lid en artikel 36 van de wet;

• d.

  peildatum: de eerste dag van de kalendermaand voorafgaand aan de kalendermaand waarin de aanvraag wordt gedaan;

• e.

  referteperiode: de volledige maand vanaf de peildatum;

• f.

  woning: zelfstandige woongelegenheid met een eigen gas- en/of elektra meter;

• g.

  schuldhulptraject: deelname aan WSNP en MSNP.

Artikel 2: Doelgroep eenmalige energietoeslag 2022

• 1.

  De eenmalige energietoeslag 2022 van € 1.800 per woning is bedoeld als tegemoetkoming in de stijging van de energielasten aan de persoon met een laag inkomen op wiens naam de energierekening staat en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.

• 2.

  Van een laag inkomen is sprake als op de peildatum of gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120 % van de toepasselijke bijstandsnorm. Van een laag inkomen is ook sprake als het inkomen hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm, maar door problematische schulden en deelname aan een schuldhulptraject lager uitvalt dan 120%.

• 3.

  Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.

• 4.

  De energietoeslag geldt niet voor de persoon die op de peildatum:

• a.

  in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onder f van de wet;

• b.

  jonger is dan 21 jaar; of

• c.

  is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.

Artikel 3: Ambtshalve toekenning

• 1.

  Personen die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:

• a.

  op 1 april 2022 algemene bijstand ontvangen, ook in de vorm van een renteloze geldlening in het kader van het Bbz; of

• b.

  op 1 april 2022 een uitkering ontvangen op grond van de IOAW of de IOAZ, ontvangen de eenmalige energietoeslag 2022 ambtshalve uiterlijk op 1 mei 2022.

• 2.

  De ambtshalve toekenning heeft geen betrekking op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

Artikel 4: Aanvraag

• 1.

  Personen die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2022 kunnen een aanvraag indienen met gebruikmaking van het aanvraagformulier.

• 2.

  De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via de website. In afwijking van deze digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.

• 3.

  Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot en met 31 december 2022.

• 4.

  Voor studenten die op grond van de vorige beleidsregels nog waren uitgesloten van het recht op energietoeslag, geldt er overgangsrecht. Op grond van dit overgangsrecht krijgen studenten de mogelijkheid om, in afwijking van het bepaalde in lid 3, nog tot 1 april 2023 de energietoeslag 2022 aan te vragen. Na deze datum is het niet meer mogelijk om nog in aanmerking te komen voor de energietoeslag 2022.

Artikel 5: Doelgroep eenmalige energietoeslag 2023

• 1.

  Voor personen die op grond van hun inkomen geen recht hebben op de energietoeslag 2022, als bedoeld in artikel 2 van deze beleidsregels, heeft het college een aparte tegemoetkoming geregeld, de eenmalige energietoeslag 2023.

• 2.

  De hoogte van de eenmalige energietoeslag 2023 bedraagt € 500 per woning.

• 3.

  Recht op de eenmalige energietoeslag 2023 bestaat, als:

• •

  er tijdig een schriftelijke aanvraag voor is ingediend;

• •

  er geen recht bestaat op de energietoeslag 2022, als bedoeld in artikel 2 van deze beleidsregels;

• •

  het inkomen hoger is dan 120% maar niet hoger dan 130% van de toepasselijke bijstandsnorm;

• •

  er sprake is van een woning en

• •

  de energierekening op naam van de aanvrager staat.

• 4.

  Voor de vaststelling van de hoogte van het inkomen is het inkomen in de maand van de peildatum bepalend.

• 5.

  Als het inkomen hoger is dan 130% van de toepasselijke bijstandsnorm, maar door problematische schulden en deelname aan een schuldhulptraject lager uitvalt dan 130% en hoger dan 120%, dan wordt alsnog voldaan aan het inkomenscriterium als bedoeld in lid 3.

• 6.

  Voor de toepassing van deze toeslag wordt het vermogen niet in aanmerking genomen en hoeven de meerkosten van energie niet te worden aangetoond.

• 7.

  De energietoeslag geldt niet voor de persoon die op de peildatum:

• a.

  in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onder f van de wet;

• b.

  jonger is dan 21 jaar; of

• c.

  is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.

• 8.

  Personen die in aanmerking willen komen voor de energietoeslag 2023 kunnen vanaf 1 februari 2023 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het aanvraagformulier.

• 9.

  De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via de website. In afwijking van deze digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.

• 10.

  De eenmalige energietoeslag 2023 duurt tot 1 juli 2023. De aanvraag dient daarom voor deze datum te worden ingediend. Aanvragen na deze datum zullen buiten behandeling worden gelaten.

Artikel 6: Hardheidsclausule

Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval oordelen dat de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 7. Inwerkingtreding en duur beleidsregels

• 1.

  Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 april 2022.

• 2.

  Deze beleidsregels vervallen op 1 juli 2023.

• 3.

  De beleidsregels die zijn vastgesteld bij besluit van 26 april 2022, worden hierbij ingetrokken.

Artikel 8. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als:

Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 gemeente Oldambt.

Toelichting

De beleidsregels eenmalige energietoeslag staan niet op zichzelf, maar zijn gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 6 in.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 2

In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven. Het college acht het niet wenselijk dat er meerdere toeslagen op één adres worden toegekend. Om die reden is geregeld dat er slechts één energietoeslag per woning kan worden toegekend en dat alleen de persoon op wiens naam de energierekening staat, rechthebbende is.

Als deze persoon ook aan de overige voorwaarden voldoet, bestaat er recht op de eenmalige energietoeslag zonder dat er sprake hoeft te zijn van een sterk gestegen energierekening.

Bij de beoordeling wordt geen rekening gehouden met het vermogen.

Voor het begrip ‘inkomen’ wordt aansluiting gezocht bij de bepalingen uit de wet. Daar voorziet artikel 1 in.

Jongeren tot 21 jaar hebben geen recht op de toeslag. Het gaat dan om jongeren met of zonder algemene bijstand. Voor hen geldt dat de ouders onderhoudsplichtig zijn.

In de beleidsregels die nog tot 01 december 2022 van toepassing waren werden studenten uitgesloten van het recht op de energietoeslag. Dit wordt alsnog onrechtvaardig gevonden en door de rechtbank Gelderland zelfs als onrechtmatig aangemerkt (zie uitspraak rechtbank Gelderland 05 augustus 2022, ECLI:NL:RBGEL:2022:4263). Om die reden is deze uitsluiting alsnog ongedaan gemaakt.

Artikel 3

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon aan de voorwaarden genoemd in artikel 2 voldoet en een uitkering op grond van de algemene bijstand (en algemene bijstand in de vorm van een renteloze geldlening op grond van het Bbz), IOAW of IOAZ ontvangt.

Artikel 4

De energietoeslag is een regeling met een beperkte duur. Aanvragen zijn mogelijk tot 31 december 2022. Aangezien studenten tot die tijd nog waren uitgesloten is het voor deze groep nog mogelijk om tot 1 april 2023 aan te vragen.

Artikel 5

De doelgroep met een inkomen boven de 120% van de toepasselijke bijstandsnorm heeft geen recht op de reguliere energietoeslag als bedoeld in artikel 2 van deze beleidsregels maar wordt wel geconfronteerd met de stijging van de energielasten. Aangezien deze doelgroep net buiten de regeling valt maar ook kwetsbaar is, heeft het college besloten om voor deze doelgroep een aparte toeslag in te stellen.