| Organisatie | Waterschap Amstel, Gooi en Vecht |
|---|---|
| Organisatietype | Waterschap |
| Officiële naam regeling | Subsidieregeling Samenwerken aan Bodem & Water Noord-Holland |
| Citeertitel | Subsidieregeling Bodem & Water AGV Noord-Holland |
| Vastgesteld door | algemeen bestuur |
| Onderwerp | milieu |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 17-07-2023 | 30-06-2029 | nieuwe regeling | 06-07-2023 |
Subsidieregeling Samenwerken aan Bodem & Water Noord-Holland
(Subsidieregeling Bodem & Water AGV Noord-Holland)
Het algemeen bestuur van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht,
Verordening (EU) 2022/2472 van de Commissie van 14 december 2022, waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard. (Pb L. 327),
dat uit overleg tussen de samenwerkingspartijen LTO, collectieven, Provincie Noord-Holland, waterschappen AGV, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en Rijnland, de noodzaak bleek voor een eigen subsidieregeling voor integrale, kleine subsidieaanvragen door boeren dat na het aflopen van de voorgaande regeling (Subsidieregeling … 2018-2021) en na evaluatie de behoefte aan een regeling voor kleine investeringen nog steeds actueel is.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan:
b. eigenaren van gronden met bestemming landbouw;
c. grondgebruikers van gronden met bestemming landbouw;
mits zij actief zijn in de primaire landbouwproductie en tevens zijn aan te merken als kleine, middelgrote of micro-onderneming als bedoeld in artikel 2 van bijlage 1 bij de Landbouwvrijstellingsverordening.
Artikel 6 Subsidiabele maatregelen
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor de maatregelen in het beheergebied van AGV in Noord-Holland, die zijn opgenomen in de categorieën vergoeding B, C en D van de maatregelenlijst en binnen een of meer van de volgende thema’s:
c. erfafspoeling mineralen en nutriënten;
Artikel 8 Hoogte van de subsidie
Onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 8 van de Subsidieverordening wordt een subsidie geweigerd indien:
Op aanvraag kan een voorschot worden aangevraagd tot maximaal 50% van de verleende subsidie met een minimum van €1000,00.
Artikel 13 Vaststelling van de subsidie
Indien de subsidieontvanger geen gebruik maakt van de mogelijkheid de gereedmelding alsnog te doen, stelt het dagelijks bestuur in afwijking van artikel 14 van de Algemene Subsidieverordening Waterschap Amstel, Gooi en Vecht de subsidie ambtshalve vast binnen 6 weken na het verstrijken van de hersteltermijn.
Aldus vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 6 juli 2023,
de dijkgraaf,
de secretaris,
Bijlage I als bedoeld in artikel 6 van de Subsidieregeling Samenwerken aan Bodem & Water Noord-Holland
Thema Gewasbeschermingsmiddelen
Thema Erfafspoeling mineralen en nutriënten
Thema Perceel- en oeverinrichting & beheer
In 2016 sloten de waterbeheerders van Noord-Holland – het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK), het Hoogheemraadschap van Rijnland en het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) – en de provincie Noord-Holland de Bestuursovereenkomst ‘POP3 niet-grondgebonden regelingen voor waterdoelen’. In deze overeenkomst is onder andere de afspraak vastgelegd dat AGV aanvullende financiering beschikbaar stelt voor de uitvoering van een laagdrempelige stimuleringsregeling voor de landbouw. Samen met de agrarische collectieven en LTO is een programma samenwerken bodem & water Noord-Holland opgesteld. Binnen dit programma is samen met alle genoemde partijen gewerkt aan de opzet van een landbouwportaal en een laagdrempelige subsidieregeling. Voor het beheergebied van AGV is deze subsidieregeling Bodem & Water AGV Noord-Holland daarvan de uitwerking.
Het doel van de subsidieregeling is:
a. het creëren van meer waterbewustzijn in de agrarische sector;
b. het verbeteren van water- en bodemkwaliteit en de biodiversiteit;
Voor wat betreft het verbeteren van de waterkwaliteit wordt met name gestreefd naar een afname van de uitspoeling van nutriënten en gewasbeschermingsmiddelen vanuit de landbouw en de bodem naar het water.
Er is voor gekozen het subsidieproces te laten plaatsvinden via het Landbouwportaal.
Het Landbouwportaal is een online platform dat zich primair richt op de boeren en tuinders in de Provincie Noord Holland en daarnaast op medewerkers van bedrijven en organisaties uit de periferie van de landbouw (onder andere erfbetreders, adviseurs, accountants). Het Landbouwportaal heeft als doel agrarische bedrijven bewust te maken van het belang van voldoende en schoon water voor henzelf en anderen. Het portaal bevat informatie over de maatregelen die de agrarische bedrijven zelf kunnen treffen en is het medium waarlangs de subsidies op grond van de Subsidieregeling Bodem & Water AGV Noord-Holland kunnen worden aangevraagd.
Via het Landbouwportaal dient voor de meeste maatregelen te worden verzocht om toewijzing van een coach. De coaches zijn medewerkers van organisaties als LTO, voor de inzet waarvan subsidie is verstrekt door de provincie op grond van de subsidieregeling Kennisontwikkeling Bodem en Water Noord-Holland 2017. De coaches bespreken met de bedrijven de mogelijkheden, helpen een keuze te maken bij het bepalen van de maatregelen waarvoor een subsidie zal worden aangevraagd en ondersteunen bij het indienen van een subsidieaanvraag. Ook de indiening van de gereedmeldingsrapportages en de aanvraag tot vaststelling van de subsidie nadat alle maatregelen zijn getroffen, loopt via het Landbouwportaal.
Voorafgaand aan de vaststelling van de subsidieregeling is onderzocht of de subsidieverlening past binnen de Europese regels omtrent staatssteun. Op grond van dit onderzoek is geconcludeerd dat subsidieverlening is toegestaan, mits daarbij voldaan wordt aan de Landbouwvrijstellingsverordening (Verordening (EU) 2022/2472702/2014, PBEU L 327/1 193/1 van 14 december 20221 juli 2014 )) en dat deze subsidieregeling binnen de mogelijkheden van de Landbouwvrijstellingsverordening valt.
Voor zover nodig is hierna per artikel van de subsidieregeling een toelichting opgenomen.
Artikel 3 Uitvoering subsidieregeling
De subsidiabele maatregelen zijn opgenomen in een maatregelenlijst. Daarbij worden verschillende thema’s onderscheiden die wel of niet open kunnen worden gesteld voor subsidie. Daarnaast bestaan er verschillende categorieën vergoeding van maatregelen. Aan de hand van de categorie waarin de maatregel valt en eventueel de vraag of het om een productieve of niet-productieve maatregel gaat, wordt het subsidiebedrag of de wijze waarop dat bedrag wordt berekend, bepaald. Ook de subsidiebedragen of het percentage van de investeringen dat wordt gesubsidieerd zijn in de lijst opgenomen.
De maatregelenlijst valt binnen de kaders van de zogenaamde BOOT-lijst die door het Bestuurlijk Overleg Open Teelten en veehouderij (BOOT) is vastgesteld. Het BOOT kan deze lijst wijzigen. Wanneer het wenselijk is dat nieuw opgenomen maatregelen op deze lijst ook in het kader van deze Subsidieregeling Bodem & Water AGV Noord-Holland subsidiabel zijn of andere aanpassingen in de BOOT-lijst aan de orde zijn, kan het Dagelijks Bestuur de maatregelenlijst in die zin aanpassen. Het Dagelijks Bestuur is niet bevoegd maatregelen in de lijst op te nemen die niet vallen onder de maatregelen die in de BOOT-lijst zijn opgenomen of niet passen binnen de kaders van de Landbouwvrijstellingsverordening.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan agrarische bedrijven. Deze bedrijven kunnen zich in allerlei vormen voordoen zoals eenmanszaken, vennootschappen onder firma
Aangezien de subsidie alleen kan worden verleend, wanneer dit past binnen de kaders van de Landbouwvrijstellingsverordening, moeten de aanvragers ook kunnen worden aangemerkt als kleine, middelgrote of micro-onderneming als bedoeld in artikel 2 van bijlage 1 bij de Landbouwvrijstellingsverordening. Dit artikel luidt als volgt:
Artikel 2 Aantal werkzame personen en financiële drempels ter bepaling van de categorieën ondernemingen
1. Tot de categorie kleine, middelgrote en micro-ondernemingen („ kmo's ”) behoren ondernemingen waar minder dan 250 personen werkzaam zijn en waarvan de jaaromzet 50 miljoen EUR of het jaarlijkse balanstotaal 43 miljoen EUR niet overschrijdt.
2. Binnen de categorie kmo's is een „kleine onderneming” een onderneming waar minder dan 50 personen werkzaam zijn en waarvan de jaaromzet of het jaarlijkse balanstotaal 10 miljoen EUR niet overschrijdt.
3. Binnen de categorie kmo’s is een „micro-onderneming” een onderneming waar minder dan 10 personen werkzaam zijn en waarvan de jaaromzet of het jaarlijkse balanstotaal 2 miljoen EUR niet overschrijdt.
Het aanvraagformulier is te vinden op het Landbouwportaal. Het kan digitaal worden ingevuld en ondertekend. Indien gewenst kan de ondertekening fysiek plaatsvinden. Na ondertekening kan een scan gemaakt worden die via het Landbouwportaal wordt gestuurd naar het Dagelijks Bestuur.
In alle gevallen kan binnen zes weken op een aanvraag worden beslist. Het onderzoek zal plaatsvinden door een medewerker van AGV of een door hem aangewezen partij.
Deze subsidieregeling zal naar verwachting worden opengesteld in 2023 t/m 2029 omdat de Landbouwvrijstellingsverordening tot 31 december 2029 geldt Aanvragen kunnen gedurende de in het openstellingsbesluit aangegeven periode worden aangevraagd. Aanvragen worden behandeld op volgorde van ontvangst. Als datum van ontvangst geldt de datum waarop de aanvraag compleet is ingediend, met alle bijbehorende gegevens en bescheiden. Worden meerdere aanvragen op een dag ingediend en zou de verlening van subsidies voor deze aanvragen leiden tot overschrijding van het subsidieplafond, dan wordt de volgorde van afhandeling door middel van loting bepaald. Dit om te voorkomen dat een subsidieplafond moet worden overschreden. De omvang van de plafonds kan verschillen en hangt af van de omvang van de investeringen die gemoeid zijn met het treffen van de maatregelen, maar kan ook afhangen van de prioriteit dat een bepaald thema heeft.
Voor zover er geld resteert binnen een bepaald plafond, kan dat geld worden overgeheveld naar een ander plafond op een ander thema voor hetzelfde of een ander tijdvak. In dat geval moet het plafond waarbinnen geld resteert op een lager bedrag worden vastgesteld en het plafond waar het geld aan wordt toegevoegd, op een hoger bedrag worden vastgesteld. Zowel het besluit tot verlaging als tot verhoging moet bekend worden gemaakt. Een verlaging heeft geen gevolgen voor subsidieaanvragen die voor de bekendmaking van de verlaging zijn ingediend (artikel 4:27 Awb).
Artikel 8 Hoogte van de subsidie
Op grond van de Landbouwvrijstellingsverordening geldt dat de steun maximaal 65% van de voor subsidie in aanmerking komende kosten mag bedragen, tenzij het steun voor niet-productieve investeringen als bedoeld in artikel 14, derde lid, onder e, f en g van de Landbouwvrijstellingsverordening betreft. In dat geval mag de steun binnen deze regeling maximaal 100% van de investering bedragen met inachtneming van het voor die maatregel geldende maximum. Op grond van deze subsidieregeling geldt echter een maximumpercentage van 75%.
Op grond van de Landbouwvrijstellingsverordening artikel 14 lid 6 geldt dat de steun de volgende in aanmerking komende kosten dekt (voor zover van toepassing op deze regeling):
a) de kosten van de bouw, verwerving, inclusief leasing, of verbetering van onroerende goederen, waarbij grond alleen in aanmerking komt voor zover de kosten daarvan niet hoger zijn dan 10 % van de totale in aanmerking komende kosten van de betrokken concrete actie;
b) de kosten van de koop of huurkoop van machines en uitrusting, tot maximaal de marktwaarde van de activa;
c) de algemene kosten in verband met de onder (a) en (b) bedoelde uitgaven, zoals voor het inschakelen van architecten, ingenieurs en adviseurs en voor advies over ecologische en economische duurzaamheid, met inbegrip van haalbaarheidsstudies; haalbaarheidsstudies blijven in aanmerking komen, zelfs wanneer op basis van de resultaten daarvan geen uitgaven uit hoofde van het bepaalde onder (a) en (b) worden gemaakt;
d) de aankoop of ontwikkeling van computersoftware en de verwerving van octrooien, licenties, auteursrechten en handelsmerken;
e) uitgaven voor niet-productieve investeringen in verband met de specifieke milieu- en klimaatgerelateerde doelstellingen als bedoeld in lid 3, punten e), f) en g);
De weigeringsgronden onder a tot en met e zijn gebaseerd op de Landbouwvrijstellingsverordening. Op grond van deze regeling mag geen steun worden verleend:
- aan een onderneming in moeilijkheden;
- wanneer de maximaal toegestane steun al is verleend;
- wanneer met het uitvoeren van de maatregel is gestart voordat de subsidie is aangevraagd. Nadat de aanvraag is ingediend, mag met de uitvoering worden gestart. De aanvrager loopt dan wel het risico dat de subsidie toch niet (geheel) wordt verleend;
- wanneer op een ander punt niet aan de vereisten van de Landbouwvrijstellingsverordening is voldaan.
Maatregelen worden één keer gesubsidieerd (onderdeel f). Wordt een maatregel door dezelfde aanvrager meerdere malen maar op verschillende locaties uitgevoerd, dan is sprake van verschillende maatregelen en kunnen meerdere subsidies worden verstrekt.
De weigeringsgrond onder g benadrukt dat de maatregelen ten goede moeten komen aan de bedrijven in het beheergebied van AGV en dat de subsidie niet bestemd is voor agrarische bedrijven buiten dit gebied. De aanvraag voor een maatregel in het beheergebied van een ander waterschap door een ondernemer wiens bedrijf in twee beheergebieden is gelegen, wordt op deze grond afgewezen.
De weigeringsgrond onder h zorgt ervoor dat aanvragen die aan de vereisten van de subsidieregeling voldoen, toch kunnen worden geweigerd wanneer zij niet bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstelling van deze regeling.
Op grond van de Europese staatsteunregels (artikel 14 lid 10 van de Landbouwvrijstellingverordening en artikel 45 lid 4 van Verordening 1305/2013 Plattelandsontwikkeling) mogen voorschotten bij investeringssteun niet meer bedragen dan 50%.
Artikel 13 Vaststelling van de subsidie
Uit de Awb volgt dat na afronding van de maatregelen een aanvraag tot vaststelling van de subsidie wordt ingediend. Op dat moment legt de subsidieontvanger rekening en verantwoording af: er wordt aangetoond dat de gesubsidieerde maatregelen zijn uitgevoerd en wat deze hebben gekost. Op basis van de aanvraag tot vaststelling, wordt het subsidiebedrag berekend waar de ontvanger uiteindelijk recht op heeft. Is slechts een deel van de maatregelen uitgevoerd, dan wordt de subsidie op een lager bedrag vastgesteld. Zijn voorschotten uitbetaald voor een bedrag dat hoger is dan het bedrag waarop de subsidie is vastgesteld, dan kan het dagelijks bestuur het teveel betaalde terugvorderen.
Het subsidiebedrag is afhankelijk van de werkelijke kosten van de maatregelen waarvoor subsidie is verleend. Dit kan er toe leiden dat een subsidie (voor een maatregel) op nul of een lager bedrag wordt vastgesteld. Het betekent ook dat kosten die in redelijkheid niet als noodzakelijk kunnen worden beschouwd bij de vaststelling van de subsidie, niet in aanmerking worden genomen (artikel 4:46, derde lid, Awb).
Een subsidie kan nooit hoger worden vastgesteld. Wanneer de subsidie niet een vast bedrag per maatregel bedraagt, maar een percentage van de subsidiabele kosten, wordt in de verleningsbeschikking het maximumbedrag vermeld waarop de subsidie kan worden vastgesteld.
In principe vindt betaling van de subsidie pas plaats nadat alle maatregelen waarvoor de subsidie is verleend, zijn uitgevoerd. Een subsidieverlening kan meerdere maatregelen omvatten, die gefaseerd worden uitgevoerd. In zo’n geval kan het lange tijd duren voordat de subsidieontvanger een deel van zijn investeringen terugkrijgt en een groot bedrag moet voorschieten. Voor die gevallen bestaat de mogelijkheid een voorschot op de betaling aan te vragen
Artikel 15Inwerkingtreding en citeertitel
Ten gevolge van Europese wetgeving rondom staatssteun – de Landbouwvrijstellingsverordening - is het nodig deze subsidieregeling kennis te geven bij de Europese Commissie. De subsidieregeling moet kennisgegeven worden binnen 20 werkdagen na inwerkingtreding. De Europese Commissie controleert of de verordening in overeenstemming is met de Europese staatssteunregels.
Deze regeling heeft als einddatum 30 juni 2029 omdat de Landbouwvrijstellingsverordening tot 31 december 2029 geldt. Op grond van de Landbouwvrijstellingsverordening vrijgestelde steunmaatregelen mogen daarna nog zes maanden van kracht blijven zonder dat ze bij de Europese Commissie aangemeld moeten worden.