| Organisatie | Schiedam |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Tijdelijke Beleidsregels Bijzondere Bijstand Energiekosten 2023 MVS |
| Citeertitel | Tijdelijke Beleidsregels Bijzondere Bijstand Energiekosten 2023 MVS |
| Vastgesteld door | gemandateerde functionaris |
| Onderwerp | algemeen |
| Eigen onderwerp |
Deze beleidsregels vervallen op 1 juni 2024.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 06-07-2023 | nieuwe regeling | 22-06-2023 |
Het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts, namens de colleges van burgemeester en wethouders van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam,
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
het dagelijks bestuur het wenselijk vindt om in een tijdelijke regeling en in afwijking van de Beleidsregels Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 Maassluis, Vlaardingen en Schiedam 2020 aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden een burger in aanmerking kan komen voor bijzondere bijstand voor energiekosten;
Tijdelijke Beleidsregels Bijzondere Bijstand Energiekosten 2023 MVS
Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader zijn omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Algemene wet bestuursrecht, de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.
Artikel 2 Doelgroep Tijdelijke Beleidsregels Bijzondere Bijstand Energiekosten
Een verstrekking in het kader van deze beleidsregels is bedoeld voor de aanvrager en eventuele partner:
Artikel 5 Hoogte verstrekking:
De hoogte van de verstrekking bijzondere bijstand is gelijk aan de hoogte van de jaarafrekening energiekosten onder aftrek van;
Aldus vastgesteld in het dagelijks bestuur Stroomopwaarts van 22-06-2023
de voorzitter,
drs. A.N. Biekman
de secretaris,
N.C. van der Wekken
Als algemene regel komen energiekosten niet in aanmerking voor Bijzondere Bijstand. Er is namelijk geen sprake van bijzondere omstandigheden. In vrijwel ieder huishouden is er namelijk sprake van energiekosten die kunnen fluctueren. In de hoogte van de algemene bijstand is reeds rekening gehouden met energiekosten. Door de energiecrisis rijzen deze kosten echter de pan uit. Lage en middeninkomens kunnen deze kosten niet meer uit hun uitkering, pensioen of inkomen uit arbeid voldoen. Het Rijk heeft om deze reden uiteindelijk wel toestemming gegeven om Bijzondere Bijstand te verstrekken. In de aanvullende middelen ondersteuning gestegen energieprijzen is hier ook budget voor vrij gemaakt.
Voor het compenseren van de hoge energiekosten heeft het Rijk sinds maart 2022 diverse regelingen ingezet. Inmiddels kennen we de eenmalige energietoeslag voor 2022 en voor 2023. In de maanden november en december 2022 hebben huishoudens via hun energieleverancier een energiecompensatie van 190 euro per maand ontvangen. Vanaf 2023 geldt het energieplafond. Toch bieden deze regelingen voor lage en midden inkomens niet altijd voldoende financiële ondersteuning. Die huishoudens zouden dan een beroep op de Bijzondere Bijstand kunnen doen. De huidige beleidsregels die de MVS-gemeenten hiervoor hebben, bieden geen specifieke richtlijnen hoe om te gaan met energiekosten. Met behulp van deze specifieke beleidsregels zijn er concrete richtlijnen voor inwoners van de MVS-gemeenten en de uitvoering. Daarnaast wordt in deze beleidsregels coulanter omgegaan met de draagkracht. De beleidsregels worden bekostigd uit de incidentele middelen voor 2022 en 2023. Om deze reden wordt de bijzondere bijstand energiekosten alleen verstrekt op basis van de jaarafrekening 2023 en gelden zij tijdelijk.
De “Beleidsregels Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 Maassluis, Vlaardingen en Schiedam 2020” zijn niet van toepassing op aanvragen bijzondere bijstand energiekosten. Er is bewust voor gekozen geen hardheidsclausule in deze beleidsregels op te nemen. Bij uitsluiting op basis van deze beleidsregels kan dan in bijzondere situaties getoetst worden aan artikel 4:84 van de Algemene wet Bestuursrecht.
In artikel twee wordt de beoogde doelgroep van deze beleidsregels beschreven. Door gebruik te maken van de jaarafrekening en niet de verdere bijzondere omstandigheden van de aanvrager worden lange en gecompliceerde onderzoeken naar bijvoorbeeld medische achtergrond of isolatie van de woning vermeden. De draagkracht in artikel 4 sluit aan op de beoogde doelgroep.
Stroomopwaarts heeft een specifiek aanvraagformulier voor de bijzondere bijstand energiekosten opgesteld. Deze is beschikbaar via de website van Stroomopwaarts. Daarnaast wordt deze ook verstrekt door de Formulierenbrigade. Artikel 44 lid 1 van de wet bepaalt dat in principe niet eerder bijstand wordt verleend dan tegen de datum waarop de aanvrager zich heeft gemeld voor de aanvraag. Dat sluit aan bij het aanvullende karakter van de bijstand. In deze beleidsregels wordt een uitzondering gemaakt voor de bijzondere bijstand energiekosten. In principe wordt er in deze beleidsregels geen uiterste aanvraagtermijn gehanteerd. De reden hiervoor is dat de datum van inwerkingtreding van deze beleidsregels ver ligt na januari 2023. Huishoudens kunnen vanaf dan al een jaarafrekening 2023 ontvangen. Bij een aanvraagtermijn van bijvoorbeeld 3 maanden zouden deze huishoudens geen aanvraag meer kunnen indienen. Voor alle aanvragen geldt wel een uiterlijke aanvraagdatum van 31 maart 2024.
Het inkomen uit de onderneming of zelfstandig beroep dat in aanmerking wordt genomen voor de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers betreft de netto beloning van de zelfstandige. Hierbij gaat het om het bedrag van de omzet (factuurbedrag) minus omzetbelasting, minus zakelijke kosten en minus het forfaitair percentage van 18% als bedoeld in artikel 6 lid 2 Tozo.
Huishoudens met hogere uitgaven hebben een hoger VTLB dan de bijstandsnorm en dus een hoger feitelijk besteedbaar inkomen. In de benoemde situaties is dat inkomen niet vrij te besteden, maar bedoelt voor specifieke daadwerkelijk te maken kosten. Door dit artikel wordt het inkomen in deze situaties gelijk gesteld aan de toepasselijke bijstandsnorm. Huishoudens met problematische schulden komen daarmee ondanks een hoger inkomen wel in aanmerking voor bijzondere bijstand energiekosten. Een betalingsachterstand bij het CAK wordt niet gelijk gesteld aan de bijstandsnorm.
Als de waarde van effecten niet direct ten gelden gemaakt kunnen worden, wordt de waarde hiervan niet meegenomen in de draagkracht.
De bijzondere bijstand wordt op basis van de jaarafrekening 2023 onder aftrek van de gemiddelde kosten voor gas- en elektriciteitsgebruik, de energietoeslag, verstrekking vanuit het Tijdelijk Noodfonds Energie en energiecompensatie verstrekt.
Van de energiecompensatie wordt uitgegaan dat alle aanvragers deze van hun energieleverancier hebben ontvangen. De energiecompensatie wordt aangemerkt als voorliggende voorziening op de bijzondere bijstand energiekosten. De energiecompensatie wordt alleen verrekend als de jaarafrekening 2023 betrekking heeft op de maanden november 2022 en/of december 2022. Indien de jaarafrekening 2023 betrekking heeft geen enkele of maar 1 maand, wordt deze compensatie niet of voor maar 1 maand in mindering gebracht op de verstrekking.
Indien een huishouden recht heeft op de eenmalige energietoeslag 2022 of de eenmalige energietoeslag 2023 wordt bekeken over welke periode de jaarafrekening 2023 betrekking had. Alleen de energietoeslag waarover in diezelfde periode recht was of is, wordt in mindering gebracht op de verstrekking. Bijvoorbeeld: De jaarafrekening 2023 loopt van juni 2022 tot en met mei 2023. In 2022 was er recht op de eenmalige energietoeslag en in 2023 niet. De energietoeslag over de periode juni 2022 tot en met december 2022 wordt dan in mindering gebracht op de verstrekking. Dit is dan € 758,33 ( € 1.300 gedeeld door 12 maanden keer het aantal maanden waarop de jaarafrekening 2023 betrekking had).