| Organisatie | Waddinxveen |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidslijn Cameratoezicht Gemeente Waddinxveen |
| Citeertitel | Beleidslijn Cameratoezicht Gemeente Waddinxveen |
| Vastgesteld door | burgemeester |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-07-2023 | nieuwe regeling | 13-10-2022 |
Als er op een openbare plaats een probleem is met het handhaven van de openbare orde, kan de burgemeester besluiten tot plaatsing van camera's op die plaats voor een bepaalde duur om zo beter toezicht te kunnen houden. Hij is hiertoe bevoegd overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet en artikel 2.77 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV).
Cameratoezicht is een instrument dat bijdraagt aan het bevorderen van de veiligheid. Het speelt een belangrijke rol bij de overlast- en criminaliteitsbestrijding. Camera’s in de gemeente vergroten de
efficiëntie en effectiviteit van het optreden van politie en gemeentelijke handhavers. Ook dragen ze bij aan de preventie van openbare-ordeproblemen en strafbare feiten. Cameratoezicht bevordert de proactieve functie van politie en handhavers en helpt om hen sneller op de plaats te krijgen waar hun inzet nodig is. Daarnaast leveren de camerabeelden een grote bijdrage aan opsporingsonderzoeken. Dit varieert van een betere informatiepositie van de politie tot daadwerkelijke aanhoudingen en veroordelingen. Cameratoezicht maakt altijd deel uit van een afgewogen pakket maatregelen om criminaliteit of overlast op een locatie te bestrijden. Daarbij geldt dat de inzet van het instrument zorgvuldig en weloverwogen plaatsvindt vanwege privacyaspecten en het effect op de veiligheidsbeleving.
In de beleidslijn staat beschreven de wijze waarop afweging wordt gemaakt voor cameratoezicht en hieraan invulling wordt gegeven door de burgemeester.
4. Afwegingskader cameratoezicht
Het afwegingskader behandelt de overwegingen die ten grondslag liggen aan het besluit over het inzetten van cameratoezicht en in welke vorm dit cameratoezicht adequaat toepgast kan worden
Het cameratoezicht is dus een uiterst middel (ultimum remedium) en kan enkel worden ingezet voor zover dit noodzakelijk is en bijdraagt aan:
Voor de inzet van het cameratoezicht dient aan de onderstaande voorwaarden te worden voldaan:
probleemanalyse/veiligheidsanalyse: Voordat een gemeente besluit om cameratoezicht toe te passen, moet zij aantonen dat dit noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde. Hiertoe wordt een veiligheidsanalyse gemaakt. Voor de analyse maakt gemeente Waddinxveen onder andere gebruik van de politiecijfers;
noodzakelijkheid: Gemeenten mogen cameratoezicht alléén toepassen op openbare plaatsen als dit aantoonbaar noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde. De eerdergenoemde veiligheidsanalyse is onmisbaar bij de beoordeling of dat het geval is. Uit deze eis komen ook de volgende twee criteria (c en d) voort;
proportionaliteit: Het filmen en bewaren van camerabeelden moet in verhouding belangrijker zijn (een grotere noodzaak hebben) dan de inbreuk op de privacy van inwoners en bezoekers. Dat betekent dat cameratoezicht alleen mag worden ingezet als de omvang van de criminaliteit, de onveiligheid of overlast zo groot is dat het de schending van de persoonlijke levenssfeer van inwoners rechtvaardigt. De gemeente moet in elk afzonderlijk geval de afweging maken of cameratoezicht evenredig is aan het doel dat bereikt moet worden. Het gebied/de locatie waar de camera wordt geplaatst dan wel op uitkijkt, moet beperkt blijven tot wat voor de handhaving van de openbare orde noodzakelijk is. De noodzaak van cameratoezicht moet dus worden afgewogen tegen de belangen van de personen die door de camera in beeld worden gebracht;
subsidiariteit: Subsidiariteit heeft raakvlakken met de noodzakelijkheidseis, maar richt zich meer op de vervangbaarheid van cameratoezicht door andere interventies. Wanneer een veiligheidsprobleem door andere maatregelen dan cameratoezicht kan worden opgelost, is de gemeente verplicht om voorrang te geven aan de maatregel die het minste inbreuk maakt op de privacy van de inwoners. Cameratoezicht moet dan ook aantoonbaar nodig zijn om in aanvulling op andere interventies het beoogde doel te bereiken;
Bij de inzet van (mobiel) cameratoezicht worden de beginselen van noodzakelijkheid, proportionaliteit en subsidiariteit gehanteerd. Daarnaast vindt toetsing plaats op de rapportages van overlast en maatregelenpakket, verwerken van beelden door de politie op grond van de Wet politiegegevens en regelgeving met betrekking tot informatiebeveiliging en technische beveiliging. Dit is om te voorkomen dat er ongeoorloofde inbreuk op de privacy van betrokkenen kan worden gepleegd. Door borden te plaatsen en aanwijzingsbesluiten te publiceren, worden betrokkenen geïnformeerd over dit instrument. Met de privacy van betrokkenen wordt dan ook zeer zorgvuldig omgegaan. De camerabeelden worden uitsluitend uitgekeken door de politie en er wordt voor gezorgd dat de camera’s geen opnames maken van niet- toegestane ruimten (zoals huiskamers/ tuinen).
De met de camera’s gemaakte beelden mogen maximaal 28 dagen worden verwerkt tenzij er een strafbaar feit is vastgelegd op de beelden. In dat geval gelden de termijnen conform de Wet politiegegevens. De camerabeelden zijn volgens artikel 151c lid 9 Gemeentewet, gegevens die onder de Wet politiegegevens vallen. Uitsluitend de politie heeft toegang tot de camerabeelden en kan deze veiligstellen in geval van een schending van de openbare orde, van een overtreding of van een misdrijf.
In het kader van cameratoezicht is het noodzakelijk dat iedereen die verblijft in het gebied of op de locatie van het cameratoezicht wordt geïnformeerd over het feit dat zij gefilmd worden. Cameratoezicht dient altijd breed te worden gecommuniceerd. Het besluit waarin de burgemeester bekendmaakt dat er camera's worden geplaatst wordt gepubliceerd op www.overheid.nl en www.waddinxveen.nl Inwoners hebben de mogelijkheid om bezwaar aan te tekenen. De gemeente plaatst op de website een actueel overzicht van de geplaatste camera's.