CVDR698023_1Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente UtrechtnlregelingbeleidsregelUtrecht2023-10-01gmb-2023-283557Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrechtartikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrechtartikel 4:83 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrechtcollege van burgemeester en wethoudersmilieuruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2023-06-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2023-10-012025-02-01Voorwaarden aan herplant van bomenOnbekend.Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente UtrechtBurgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, Gelet op de artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 20.2, 20.4 en 20.7 van Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht; en artikel 149 van de Gemeentewet en de artikelen 4:8, 4:9 en 4:11 van de Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010;Overwegende dat:
Zij op grond van artikel 20.2 in combinatie met de artikelen 20.4 of 20.7 Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht, of artikel 4:8 in combinatie met de artikelen 4:9 of 4:11 Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010, bevoegd zijn tot de beoordeling van een aanvraag om vergunningverlening voor het vellen van een of meer bomen of andere houtopstanden en de daaraan te verbinden voorschriften met betrekking tot de herplantplicht;
Het college een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het vellen van een of meer bomen of andere houtopstanden toetst aan de waarden van de Utrechtse hoofdbomenstructuur, de ecologische, de cultuurhistorische, de ruimtelijke waarde, de milieu- en de boomwaarde.
Het gewenst is ter invulling van hun beleidsruimte bij deze belangenafweging een beleidsregel vast te stellen over de invulling van de herplantplicht van bomen die uitgaat van gelijke waarde.
Bomen noodzakelijk zijn voor de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de stad voor mensen en dieren en bijdragen aan de verkoeling van de stad.
De herplantplicht in de praktijk kan leiden tot herplant van kleinere bomen met minder waarde dan de gekapte bomen.
Deze beleidsregel ter verduidelijking condities aangeeft voor de herplant zoals de boomgrootte (1ste, 2de en 3de grootte), de minimale stamomtrek van de aan te planten boom en de soort boom.
Deze beleidsregel een nadere invulling van de door gemeenteraad op 27 september 2018 vastgestelde voorschrift herplantplicht voor te kappen bomen in de APV en op 2 februari 2023 eenzelfde uitwerking in het CHW-bestemmingsplan algemene regels.
Besluiten vast te stellen de volgende Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht1Algemene bepalingen 1DefinitiesDeze beleidsregel verstaat onder:
Boomgrootteklasse 1ste grootte: boom kan in zijn eindbeeld meer dan 15 meter hoog worden
Boomgrootteklasse 2de grootte: boom kan in zijn eindbeeld tussen de 6 en 15 meter hoog worden
Boomgrootteklasse 3de grootte: boom wordt in zijn eindbeeld niet hoger dan 6 meter
Stamomtrek: omtrek van de boom gemeten op 1.30 meter hoogte van de stam boven het maaiveld in centimeters.
Boomwaarde: de waarde als gevolg van boomgrootte, stamomtrek en soort.
Boomsoort: de soortnaam van de boom
Ecologisch waardevol; Onder een ecologisch waardevolle soort verstaan we inheemse bomen (bomen die van nature in Nederland voorkomen), bomen die nectar of stuifmeel leveren aan insecten of bomen die voedsel leveren aan vogels.
Inheemse boom: boom die van nature in Nederland voorkomt
Hoofdstructuur: de vertaling van de cultuurhistorische structuur, ruimtelijke structuur en ecologische structuur van bomen zoals benoemd in de Actualisatie groenstructuurplan Utrecht 2017-2030 (2018).
Houtopstand: in de Omgevingswet gedefinieerd als ''een zelfstandige eenheid van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of griend''. Dat kunnen ook een of meer bomen zijn.
Natuurlijke personen: Een natuurlijk persoon is iemand, een mens van vlees en bloed, die rechten en plichten heeft.
Vellen: inde Omgevingswet gedefinieerd als ''het rooien of verrichten van andere handelingen die de dood of ernstige beschadiging van een houtopstand tot gevolg kunnen hebben''. Ook het kappen van bomen valt dus onder deze definitie.
2Doel
Deze beleidsregel heeft als doel invulling te geven aan de herplantplicht om daarmee;
tot een gelijkwaardige herplant te komen
de afname van biodiversiteit tegen te gaan
de gevolgen van klimaatverandering beter op te vangen
3Afbakening
Deze beleidsregel is van toepassing op de beoordeling van elke vergunningaanvraag voor het vellen van een houtopstand met een herplantplicht.
Kapaanvragen van natuurlijke personen tot maximaal 5 bomen zijn uitgezonderd van deze beleidsregel maar niet uitgezonderd van de vergunningplicht.
2Eisen herplant 4Boomgrootteklasse Boomgrootte is een vastgestelde indeling die aangeeft hoe groot een boom kan uitgroeien. Deze indeling geeft invulling aan de klimaatwaarde (schaduwwerking en verdamping), milieuwaarde (vastleggen van luchtverontreinigende stoffen en vasthouden van water), ruimtelijk waarde (beeldbepaling) en de ecologische waarde (kroonvolume) van een boom.
Bij het opleggen van de herplantplicht wordt bepaald hoeveel bomen van welke boomgrootte het verlies van groene waarden van de oorspronkelijke boom compenseren volgens onderstaande tabel. Het uitgangspunt is een boom van gelijke boomgrootte.
Als er zowel boven- als ondergronds onvoldoende groeiruimte aanwezig is voor herplant als bedoeld onder a. wordt de mogelijkheid geboden om bomen met een kleinere boomgrootte toe te passen volgens onderstaande tabel.
Boom te kappenVervangen door Indien niet mogelijk 1 boom 1e grootte1 boom 1e grootte2 bomen 2e grootte1 boom 2e grootte1 boom 2e grootte2 bomen 3e grootte1 boom 3e grootte1 boom 3e grootte
5Stamomtrek De minimale stamomtrek bepaalt mede een goed gekweekte boom met een goed wortelpakket die snel kan aanslaan in de stedelijke omgeving. Deze maat is ook bepaald omdat een dikkere boom minder kwetsbaar is voor beschadiging en vandalisme. Met de minimale maat maken we een goede start voor gelijkwaardige herplant.
De minimale stamomtrek voor herplant is 16 – 18 cm
Voor herplant in de hoofdstructuur geldt de minimale stamomtrek uit onderstaande tabel. De hoofdstructuur is vastgelegd in het Bomenbeleid Utrecht 2018.
Boom te herplanten Minimale herplant maat Minimale maat hoofdstructuur1e grootte16 – 18 cm 20 – 25 cm 2e grootte16 – 18 cm 20 - 25 cm3e grootte16 – 18 cm 16 – 18 cm
6Boomsoort We stellen voorwaarden aan de te herplanten soort, vanwege de ecologische waarde. Als een boom gekapt wordt, moet een ecologisch waardevolle soort herplant worden. Ecologische waardevolle soorten zijn inheemse soorten of bomen die voedsel aan bijen of vogels leveren.Ecologisch waardevolle soorten staan in de bijlage.7Aanvragen van natuurlijke personenDeze beleidsregel is niet van toepassing op aanvragen van natuurlijke personen voor maximaal 5 bomen op een perceel waarvan zij de zakelijk gerechtigde zijn.Voor deze aanvragen wordt de standaard één-op-één herplantplicht conform artikel 4.9 van de APV gehanteerd zonder aanvullende voorwaarden over stamomtrek en boomsoort en boomgrootteklasse. 3Slotbepalingen8Inwerkingtreding Deze beleidsregel treedt in werking 1 oktober 2023.9CiteertitelDeze beleidsregel wordt aangehaald als Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht.Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, in de vergadering van 20 juni 2023. De burgemeester Sharon A.M. DijksmaDe secretaris,Gabrielle G.H.M. HaanenEcologisch waardevolle soorten (Bron: Register Ecologische Bomen, Gemeente Leiden aangevuld met lijst inheemse soorten uit ons eigen beheer systeem)