Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Utrecht
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht
Citeertitel	Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	milieu
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
01-10-2023			Voorwaarden aan herplant van bomen	20-06-2023 gmb-2023-283557

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht

Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht,

Gelet op de artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 20.2, 20.4 en 20.7 van Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht; en artikel 149 van de Gemeentewet en de artikelen 4:8, 4:9 en 4:11 van de Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010;

Overwegende dat:

•
Zij op grond van artikel 20.2 in combinatie met de artikelen 20.4 of 20.7 Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht, of artikel 4:8 in combinatie met de artikelen 4:9 of 4:11 Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010, bevoegd zijn tot de beoordeling van een aanvraag om vergunningverlening voor het vellen van een of meer bomen of andere houtopstanden en de daaraan te verbinden voorschriften met betrekking tot de herplantplicht;
•
Het college een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het vellen van een of meer bomen of andere houtopstanden toetst aan de waarden van de Utrechtse hoofdbomenstructuur, de ecologische, de cultuurhistorische, de ruimtelijke waarde, de milieu- en de boomwaarde.
•
Het gewenst is ter invulling van hun beleidsruimte bij deze belangenafweging een beleidsregel vast te stellen over de invulling van de herplantplicht van bomen die uitgaat van gelijke waarde.
•
Bomen noodzakelijk zijn voor de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de stad voor mensen en dieren en bijdragen aan de verkoeling van de stad.
•
De herplantplicht in de praktijk kan leiden tot herplant van kleinere bomen met minder waarde dan de gekapte bomen.
•
Deze beleidsregel ter verduidelijking condities aangeeft voor de herplant zoals de boomgrootte (1ste, 2de en 3de grootte), de minimale stamomtrek van de aan te planten boom en de soort boom.
•
Deze beleidsregel een nadere invulling van de door gemeenteraad op 27 september 2018 vastgestelde voorschrift herplantplicht voor te kappen bomen in de APV en op 2 februari 2023 eenzelfde uitwerking in het CHW-bestemmingsplan algemene regels.

Besluiten vast te stellen de volgende Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Definities

Deze beleidsregel verstaat onder:

a.
Boomgrootteklasse 1ste grootte: boom kan in zijn eindbeeld meer dan 15 meter hoog worden
b.
Boomgrootteklasse 2de grootte: boom kan in zijn eindbeeld tussen de 6 en 15 meter hoog worden
c.
Boomgrootteklasse 3de grootte: boom wordt in zijn eindbeeld niet hoger dan 6 meter
d.
Stamomtrek: omtrek van de boom gemeten op 1.30 meter hoogte van de stam boven het maaiveld in centimeters.
e.
Boomwaarde: de waarde als gevolg van boomgrootte, stamomtrek en soort.
f.
Boomsoort: de soortnaam van de boom
g.
Ecologisch waardevol; Onder een ecologisch waardevolle soort verstaan we inheemse bomen (bomen die van nature in Nederland voorkomen), bomen die nectar of stuifmeel leveren aan insecten of bomen die voedsel leveren aan vogels.
h.
Inheemse boom: boom die van nature in Nederland voorkomt
i.
Hoofdstructuur: de vertaling van de cultuurhistorische structuur, ruimtelijke structuur en ecologische structuur van bomen zoals benoemd in de Actualisatie groenstructuurplan Utrecht 2017-2030 (2018).
j.
Houtopstand: in de Omgevingswet gedefinieerd als ''een zelfstandige eenheid van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of griend''. Dat kunnen ook een of meer bomen zijn.
k.
Natuurlijke personen: Een natuurlijk persoon is iemand, een mens van vlees en bloed, die rechten en plichten heeft.
l.
Vellen: inde Omgevingswet gedefinieerd als ''het rooien of verrichten van andere handelingen die de dood of ernstige beschadiging van een houtopstand tot gevolg kunnen hebben''. Ook het kappen van bomen valt dus onder deze definitie.

Artikel 2 Doel

a.
Deze beleidsregel heeft als doel invulling te geven aan de herplantplicht om daarmee;
b.
tot een gelijkwaardige herplant te komen
c.
de afname van biodiversiteit tegen te gaan
d.
de gevolgen van klimaatverandering beter op te vangen

Artikel 3 Afbakening

a.
Deze beleidsregel is van toepassing op de beoordeling van elke vergunningaanvraag voor het vellen van een houtopstand met een herplantplicht.
b.
Kapaanvragen van natuurlijke personen tot 5 bomen zijn uitgezonderd van deze beleidsregel maar niet uitgezonderd van de vergunningplicht.

Hoofdstuk 2 Eisen herplant

Artikel 4 Boomgrootteklasse

Boomgrootte is een vastgestelde indeling die aangeeft hoe groot een boom kan uitgroeien. Deze indeling geeft invulling aan de klimaatwaarde (schaduwwerking en verdamping), milieuwaarde (vastleggen van luchtverontreinigende stoffen en vasthouden van water), ruimtelijk waarde (beeldbepaling) en de ecologische waarde (kroonvolume) van een boom.

a.
Bij het opleggen van de herplantplicht wordt bepaald hoeveel bomen van welke boomgrootte het verlies van groene waarden van de oorspronkelijke boom compenseren volgens onderstaande tabel. Het uitgangspunt is een boom van gelijke boomgrootte.
b.
Als er zowel boven- als ondergronds onvoldoende groeiruimte aanwezig is voor herplant als bedoeld onder a. wordt de mogelijkheid geboden om bomen met een kleinere boomgrootte toe te passen volgens onderstaande tabel.

Boom te kappen	Vervangen door	Indien niet mogelijk
1 boom 1e grootte	1 boom 1e grootte	2 bomen 2e grootte
1 boom 2e grootte	1 boom 2e grootte	2 bomen 3e grootte
1 boom 3e grootte	1 boom 3e grootte

Artikel 5 Stamomtrek

De minimale stamomtrek bepaalt mede een goed gekweekte boom met een goed wortelpakket die snel kan aanslaan in de stedelijke omgeving. Deze maat is ook bepaald omdat een dikkere boom minder kwetsbaar is voor beschadiging en vandalisme. Met de minimale maat maken we een goede start voor gelijkwaardige herplant.

a.
De minimale stamomtrek voor herplant is 16 – 18 cm
b.
Voor herplant in de hoofdstructuur geldt de minimale stamomtrek uit onderstaande tabel. De hoofdstructuur is vastgelegd in het Bomenbeleid Utrecht 2018.

Boom te herplanten	Minimale herplant maat	Minimale maat hoofdstructuur
1e grootte	16 – 18 cm	20 – 25 cm
2e grootte	16 – 18 cm	20 - 25 cm
3e grootte	16 – 18 cm	16 – 18 cm

Artikel 6 Boomsoort

We stellen voorwaarden aan de te herplanten soort, vanwege de ecologische waarde. Als een boom gekapt wordt, moet een ecologisch waardevolle soort herplant worden. Ecologische waardevolle soorten zijn inheemse soorten of bomen die voedsel aan bijen of vogels leveren.

Ecologisch waardevolle soorten staan in de bijlage.

Artikel 7 Aanvragen van natuurlijke personen

Deze beleidsregel is niet van toepassing op aanvragen van natuurlijke personen voor maximaal 5 bomen op een perceel waarvan zij de zakelijk gerechtigde zijn.

Voor deze aanvragen wordt de standaard één-op-één herplantplicht conform artikel 4.9 van de APV gehanteerd zonder aanvullende voorwaarden over stamomtrek en boomsoort en boomgrootteklasse.

Hoofdstuk 3 Slotbepalingen

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking 1 oktober 2023.

Artikel 9 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht.

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, in de vergadering van 20 juni 2023.

De burgemeester

Sharon A.M. Dijksma

De secretaris,

Gabrielle G.H.M. Haanen

Bijlage Ecologisch waardevolle soorten

(Bron: Register Ecologische Bomen, Gemeente Leiden aangevuld met lijst inheemse soorten uit ons eigen beheer systeem)

Acer campestre	Spaanse Aak, Veldesdoorn
Acer pseudoplatanus	Gewone Esdoorn, Bergesdoorn
Alnus glutinosa	Gewone Els, Zwarte Els
Alnus incana	Witte Els, Grijze Els
Amelanchier lamarckii	Krentenboompje
Betula pendula	Ruwe Berk
Betula pubescens	Zachte Berk
Carpinus betulus	Gewone Haagbeuk
Cornus mas	Gele Kornoelje
Corylus avellana	Gewone Hazelaar
Crataegus laevigata	Tweestijlige Meidoorn
Crataegus monogyna	Eénstijlige Meidoorn
Crataegus x media	Rode meidoorn
Euonymus europaeus	Wilde Kardinaalsmuts
Fagus sylvatica	Gewone Beuk
Fraxinus excelsior	Gewone Es
Hippophae rhamnoides	Duindoorn
Ilex aquifolium	Gewone Hulst, Groene Hulst, Scherpe Hulst
Malus baccata	Kersappel
Malus domestica	Appel
Malus sylvestris	Wilde Appel
Pinus nigra	Oostenrijkse Den
Pinus sylvestris	Grove Den, Vliegden
Populus alba	Witte Abeel
Populus balsamifera	Ontariopopulier
Populus canadensis	Canada-Populier, Zwarte Hybride-Populier
Populus canescens	Grauwe Abeel, Grijze Abeel
Populus nigra	Europese Zwarte Populier
Populus tremula	Ratelpopulier, Trilpopulier, Esp
Prunus avium	Zoete Kers, Kriek, Limburgse, Boskriek, Wilde Kers, Boskers
Prunus cerasifera	Kerspruim
Prunus domestica	Pruim
Prunus padus	Gewone Vogelkers
Prunus spinosa	Sleedoorn
Pyrus communis	Peer
Quercus petraea	Wintereik
Quercus robur	Zomereik
Rhamnus frangula	Sporkehout
Salix alba	Gewone Wilg, Schietwilg, Witte Wilg
Salix aurita	Geoorde wilg
Salix caprea	Boswilg, Waterwilg
Salix cinerea	Grauwe wilg
Salix fragilis	Kraakwilg, Broze Wilg
Salix pentandra	Laurierwilg
Salix sepulcralis 'Chrysocoma'	Gele Treurwilg
Salix viminalis	Katwilg
Sambucus nigra	Vlier
Sorbus aucuparia	Gewone Lijsterbes
Taxus baccata	Venijnboom, taxus
Tilia cordata	Winterlinde, Kleinbladige Linde
Tilia europaea	Hollandse Linde, Gewone Linde
Tilia platyphyllos	Zomerlinde, Grootbladige Linde
Ulmus glabra	Bergiep, Ruwe Iep
Ulmus hollandica	Hollandse Iep
Ulmus laevis	Fladderiep
Ulmus minor	Veldiep, Gladde Iep
Ulmus 'Plantijn'	‘Plantijn’ iep
Ulmus x hollandica	Hollandse iep