Organisatie | Den Helder |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Besluit van de burgemeester van de gemeente Den Helder, houdende uitvoeringsregels bij de inzet van cameratoezicht tijdens Sail Den Helder 2023 (Uitvoeringsregeling cameratoezicht Sail Den Helder 2023) |
Citeertitel | Uitvoeringsregeling cameratoezicht Sail Den Helder 2023 |
Vastgesteld door | burgemeester |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
29-06-2023 | 03-07-2023 | nieuwe regeling | 19-06-2023 | 2023-026164 |
De burgemeester van de gemeente Den Helder;
gelet op de artikelen 151c van de Gemeentewet en artikel 2:77 van de Algemene plaatselijke verordening Den Helder 2021;
het in het kader van het belang van de handhaving van de openbare orde en veiligheid van de omwonenden en bezoekers van het evenement SAIL en Marinedagen 2023 in verband met risico’s die voortvloeien uit het organiseren van een grootschalig evenement nodig is om cameratoezicht te houden op Willemsoord en het evenementen terrein hier omheen in Den Helder;
de volgende nadere regels vast te stellen.
De criteria waaraan inzet van vast en flexibel cameratoezicht verbonden zijn luiden als volgt:
Artikel 4 Opname beeldinformatie
De camera’s zijn 24 uur per dag operationeel. De kwaliteit van de beelden is zodanig dat ook op nachtelijke opnamen het gefilmde duidelijk te onderscheiden is.
De gebieden voor inzet van publiek cameratoezicht zijn de camera’s op het perceel van Willemsoord B.V. worden ingezet ter objectbeveiliging en de camera’s die worden geplaatst op het overige evenementen terrein.
Deze uitvoeringsregeling wordt bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl) en treedt in werking op 29 juni 2023 en treedt op 03 juli 2023 uit werking.
Toelichting bij Uitvoeringsregeling cameratoezicht Sail 2023
De gemeente Den Helder heeft sinds 1999 cameratoezicht in de binnenstad van Den Helder. Dit cameratoezicht heeft als wettelijke basis het artikel 151c van de Gemeentewet. Uitwerking daarvan is opgenomen in de Algemene plaatselijke verordening 2012 van de gemeente. Het is specifiek toezicht met als doel de handhaving van de openbare orde en veiligheid. Deze vorm van toezicht is toegestaan na een deugdelijke onderbouwing. Dat kan objectief cijfermatig (cijfers politie, handhaving), maar ook subjectief (bijvoorbeeld via een leefbaarheidsonderzoek) of andere ervaringen.
Cameratoezicht op openbare plaatsen in het belang van de handhaving van de openbare orde is uitsluitend voorbehouden aan gemeenten op grond van artikel 151c Gemeentewet. Dit neemt evenwel niet weg dat private organisaties soms ook delen van openbare plaatsen filmen. Private organisaties zijn hiertoe slechts gerechtigd voor zover het in beeld brengen van deze delen van de openbare ruimte onvermijdelijk is ter beveiliging van personen en goederen die aan hun zorg zijn toevertrouwd.102
Op dit cameratoezicht door private organisaties is de Wbp van toepassing. Zie voor een uitwerking van bepalingen van de Wbp hoofdstuk 2 ‘Uitwerking Wbp’ in aanvulling daarop geldt dat het doeleinde van dit cameratoezicht door private organisaties, waarbij delen van openbare plaatsen in beeld worden gebracht, er niet op mag zijn gericht om toezicht te houden op die openbare plaatsen. Voor dit doeleinde zijn immers de gemeenten verantwoordelijk. Als gerechtvaardigd doeleinde kan wel worden aangemerkt de beveiliging van de personen en goederen die aan de zorg van de betreffende private organisaties zijn toevertrouwd. De private organisaties zijn verantwoordelijk voor de verwerking van persoonsgegevens die voor dit doeleinde worden verwerkt. Voorts geldt dat geen grotere delen van de openbare plaatsen in beeld mogen worden gebracht voor zover dat noodzakelijk is om dit doeleinde te bereiken.
Verantwoordelijkheid gemeenten
De burgemeester is belast met de handhaving van de openbare orde (artikel 172, lid 1,
Gemeentewet). Ook indien private organisaties cameratoezicht hebben ingesteld op delen van openbare plaatsen, blijft de burgemeester verantwoordelijk voor de handhaving van deopenbare orde op deze plaatsen.
Op welke wijze de burgemeester invulling kan geven aan zijn verantwoordelijkheid, is afhankelijk van de situatie. Het is mogelijk dat de burgemeester (camera)toezicht instelt op de openbare plaatsen die mede door de private organisaties worden gefilmd. Via dit besluit wordt invulling gegeven aan deze bevoegdheid.
De beveiliging van Willemsoord is in handen van Willemsoord BV. Op Willemsoord zijn camera’s opgehangen ter beveiliging van haar terrein. Het doel van het cameratoezicht door Willemsoord BV is niet de handhaving van de openbare orde, maar uitsluitend de beveiliging van private eigendommen.
Het is mogelijk dat private organisaties zoals Willemsoord BV en gemeenten en/of politie samenwerken bij de inzet van cameratoezicht. Via deze weg kunnen partijen afspreken en faciliteren wanneer en op welke wijze (live) camerabeelden worden verstrekt aan de politie. Tevens kunnen private partijen en gemeenten gebruik maken van dezelfde camera’s. De camera’s filmen dan zowel private goederen als openbare plaatsen ten behoeve van twee verschillende doeleinden: de beveiliging van de private goederen alsmede de handhaving van de openbare orde.
Ten aanzien van deze samenwerkingsvormen gelden twee verschillende wettelijke kaders.
Enerzijds gelden de vereisten van de Wbp ten aanzien van de beveiliging van private goederen door Willemsoord BV. Anderzijds gelden de vereisten van artikel 151c Gemeentewet ten aanzien van de handhaving van de openbare orde door gemeente Den Helder. Beide partijen moeten voldoen aan de voor hen geldende vereisten. Om dit te waarborgen, is het van belang dat partijen, voorafgaand aan het inzetten van gezamenlijk cameratoezicht, schriftelijk heldere en werkbare afspraken maken.
Door de gemeente Den Helder kan slechts gebruik worden gemaakt van het verwerken van de camera beelden zolang sprake is van een noodzaak tot cameratoezicht. Nu tijdens Sail en de Marine dagen in Den Helder sprake zal zijn van grote groepen mensen op Willemsoord en politie en gemeentelijke handhavers niet overal tegelijk kunnen zijn is het noodzakelijk om cameratoezicht te kunnen uitoefenen gedurende grootschalige evenementen als Sail en de Marinedagen.
Voor bezoekers moet duidelijk zijn dat het toezicht plaatsvindt voor verschillende doeleinden en door verschillende verantwoordelijken. Eveneens moet duidelijk zijn in welk gebied het cameratoezicht
Objectbeveiliging Willemsoord en havens
Het cameratoezicht op Willemsoord heeft een ander doel, namelijk het beveiligen van het object (het terrein en de bijbehorende gebouwen). Dat geldt ook voor de camera’s op de haven en de marinehaven.
Het verzoek van de politie is om de camera’s op Willemsoord tijdens Sail/Marinedagen onder te brengen onder het toezicht op basis van artikel 151c Gemeentewet, naast de objectbeveiliging waarvoor Willemsoord BV toegang tot cameratoezicht heeft.
Het gebruik maken van de camera’s op Willemsoord is een van de onderdelen in een pakket van maatregelen om de veiligheid tijdens het evenement te waarborgen. De volgende aspecten voorzien in een voldoende onderbouwing voor deze inzet:
De verwachte grote toestroom van mensen;