EILANDSVERORDENING van 6 december 2022 no. 5, tot intrekking van de Eilandsverordening afvalwaterheffing Bonaire 2021 (A.B. 2020, nr. 11), invoering van nieuwe regels met betrekking tot de heffing en invordering van een afvalwaterheffing, en tot wijziging van de Eilandsverordening afvalwater Bonaire (Eilandsverordening afvalwaterheffing Bonaire 2023)
DE EILANDSRAAD VAN HET OPENBAAR LICHAAM BONAIRE;
Overwegende:
-
dat de zorgplicht van het bestuurscollege van het openbaar lichaam Bonaire voor het afvalwater op Bonaire door wijziging van de Wet Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer BES wordt uitgebreid van een zorgplicht voor inzameling van huishoudelijk afvalwater tot een zorgplicht omvattende het beheer van afvalwater in gebieden waar dat beheer doelmatig is;
-
dat in het kader van de uitbreiding van deze zorgtaken eveneens de grondslag voor een heffing ter dekking van de kosten die voor het openbaar lichaam aan het beheer van het afvalwater zijn verbonden, is uitgebreid met een wijziging van de Wet Financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;
-
dat het gelet hierop wenselijk is om de Eilandsverordening afvalwaterheffing Bonaire 2021 (A.B. 2020, no. 11) in te trekken en te vervangen met een doelmatiger en eenvoudiger stelsel ter heffing en inning van de afvalwaterheffing.
Gelet op:
-
artikel 6 van de Eilandsverordening afvalwater Bonaire;
-
de artikelen 57a en 84, tweede lid, van de Wet financiën openbare lichamen BES;
-
artikel 4.25, tweede lid, van de Wet volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer BES;
-
artikel 8.58, eerste en tweede lid, van de Belastingwet BES, gelezen in samenhang met artikel 67 van de Wet financiën openbare lichamen BES.
HEEFT BESLOTEN:
vast te stellen de volgende eilandsverordening:
Artikel1 Begripsomschrijvingen
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
-
afvalwater: alle water waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen;
-
beheer van afvalwater: inzameling, transport, zuivering en verwijdering van afvalwater;
-
lozen: lozen als bedoeld in artikel 1, onder e, van de Eilandsverordening afvalwater Bonaire;
-
perceel: een roerende of onroerende zaak of een zelfstandig gedeelte daarvan, alsmede twee of meer zelfstandige gedeelten die als een geheel worden gebruikt;
-
zelfstandig gedeelte: een gedeelte van een roerende of onroerende zaak dat blijkens zijn indeling is bestemd om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt;
-
zorgplichtgebied: een of meerdere gebieden die bij de Eilandsverordening afvalwater Bonaire zijn aangewezen als gebieden waar het beheer van afvalwater doelmatig is en waarvan de zorgplicht voor dit beheer aan het bestuurscollege is toebedeeld;
-
appartement: verblijfsruimte die als afzonderlijke eenheid voor gebruik met overnachting aan niet-ingezetenen van het openbaar lichaam Bonaire ter beschikking wordt gesteld;
-
hotel: elke gelegenheid, waar aan tien of meer personen, huisvesting tegen betaling met bediening in welke vorm dan ook aan niet-ingezetenen van het openbaar lichaam Bonaire wordt verleend;
-
logement: elke gelegenheid, waar aan vier of meer personen tot een maximum van negen, huisvesting tegen betaling in welke vorm dan ook aan niet-ingezetenen van het openbaar lichaam Bonaire wordt verleend;
-
logeerruimte: een ruimte die tegen betaling aan logeergasten ter beschikking staat voor overnachting in een appartement, hotel of logement;
-
keuken: een keuken waar voor de verkoop bestemde spijzen worden bereid, als bedoeld in artikel 2, negende, tiende en elfde lid, van de Drank- en Horecaverordening.
Artikel2 Aard van de heffing
Onder de naam afvalwaterheffing wordt een directe heffing ingesteld ter bestrijding van de kosten die voor het openbaar lichaam zijn verbonden aan het beheer van afvalwater.
Artikel3 Belastingplicht
1.
Conform artikel 57a Wet Financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba is de gebruiker van een perceel dat is gelegen in het zorgplichtgebied en van waaruit afvalwater wordt geloosd, onderworpen aan de heffing.
2.
Als gebruiker wordt aangemerkt degene die naar de omstandigheden beoordeeld, al dan niet krachtens een zakelijk of persoonlijk recht, gebruik maakt van het perceel.
3.
Indien gedeelten van een het eerste lid bedoeld perceel blijkens hun indeling bestemd zijn om als zelfstandige gedeelten te worden gebruikt, wordt de heffing vastgesteld ter zake van elk als zodanig bestemd gedeelte, met dien verstande dat indien twee of meer van die gedeelten tezamen als één geheel door één en dezelfde gebruiker worden gebruikt, deze als één perceel worden aangemerkt.
Artikel4 Maatstaf van de heffing
1.
De heffing wordt vastgesteld binnen het zorgplichtgebied naar:
a.
een vast bedrag per perceel aangesloten op het drinkwaternetwerk; en
b.
een vast bedrag per perceel aangesloten op het rioleringsstelsel.
2.
Voor zover op het perceel als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder b, de gelegenheid tot verblijf in een logeerruimte wordt geboden, wordt de heffing verhoogd met een vast bedrag per logeerruimte.
3.
Voor zover op het perceel als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder b, voor de verkoop bestemde spijzen worden bereid zoals bedoeld in artikel 2, negende, tiende en elfde lid, van de Drank- en Horecaverordening, wordt de heffing verhoogd met een vast bedrag per keuken.
Artikel5 Tarieven
Het tarief bedraagt:
a.
voor het vaste bedrag, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a: USD 30 per jaar;
b.
voor het vaste bedrag, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder b: USD 30 per jaar;
c.
voor het vaste bedrag, bedoeld in artikel 4, tweede lid: USD 600 per logeerruimte per jaar;
d.
voor het vaste bedrag, bedoeld in artikel 4, derde lid: USD 600 per keuken per jaar.
Artikel6 Heffingstijdvak
Het heffingstijdvak is gelijk aan het kalenderjaar.
Artikel7 Wijze van heffing
1.
De heffing wordt bij wege van aanslag vastgesteld. Op grond van artikel 67 Wet Financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba wordt de aanslag vastgesteld door de eilandambtenaar belast met de heffing van eilandbelastingen.
2.
Op grond van de artikelen 67 tot en met 85 Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, onder verwijzing naar artikel 8.83, eerste lid, van de Belastingwet BES, is eenieder gehouden op verzoek van de heffingsambtenaar alle gegevens en inlichtingen te verstrekken die voor de heffing ten aanzien van hem van belang kunnen zijn.
3.
Bij eilandsbesluit kan worden bepaald dat de bekendmaking van de aanslag geschiedt door een derde.
4.
Bij eilandsbesluit houdende algemene maatregelen kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot de wijze van heffing en invordering.
Artikel8 Ontstaan van de schuld
1.
Het bedrag van de heffing, bedoeld in artikel 5, onder a en b, zal worden verdeeld in twaalf gedeelten, waarbij elk twaalfde gedeelte verschuldigd is aan het einde van elke maand binnen het in artikel 6 genoemde heffingstijdvak.
2.
Het bedrag van de heffing, bedoeld in artikel 5, onder c en d, is verschuldigd bij het begin van het heffingstijdvak, met uitzondering van het heffingstijdvak van de aanvang van de belastingplicht, waar het bedrag van de heffing verschuldigd zal zijn bij het einde van het heffingstijdvak.
3.
lndien de belastingplicht in de loop van het heffingstijdvak aanvangt, is de belasting verschuldigd over zoveel twaalfde gedeelten als er na de aanvang van de belastingplicht in dat heffingstijdvak nog volle kalendermaanden overblijven.
4.
lndien de belastingplicht in de loop van het heffingstijdvak eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van het voor het jaar verschuldigde recht als er na het einde van de belastingplicht in dat heffingstijdvak nog volle kalendermaanden overblijven.
5.
Het tweede en derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen het openbaar lichaam Bonaire verhuist en aldaar belastingplichtig wordt op grond van deze verordening.
Artikel9 Termijnen van betaling
1.
Het bedrag van de heffing moet worden betaald binnen dertig dagen na de dagtekening van de aanslag.
2.
De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen.
Artikel10 Wijze van Invordering
1.
De schuld ontstaan op grond van deze eilandsverordening is invorderbaar met toepassing van artikelen 67 tot en met 85 Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba onder verwijzing naar de artikelen 8.44 tot en met 8.51 van de Belastingwet BES.
2.
Bij eilandsbesluit houdende algemene maatregelen kunnen nadere regels worden gesteld over invordering van de heffing en de toepassing van de (dwang)invorderingsmaatregelen, bedoeld in het eerste lid.
Artikel11 Uitstel van betaling
1.
De ontvanger kan met toepassing van de artikelen 67 tot en met 85 Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba uitstel van betaling verlenen als bedoeld in artikel 8. 57 Belastingwet BES.
2.
Bij eilandsbesluit houdende algemene maatregelen kunnen nadere regels worden gesteld over de toepassing en de voorwaarden ter zake van het verlenen van uitstel van betaling, bedoeld in het eerste lid.
Artikel12 Kwijtschelding
1.
De ontvanger kan kwijtschelding als bedoeld in artikel 8.58 Belastingwet BES verlenen van het bedrag van de heffing.
2.
Bij eilandsbesluit houdende algemene maatregelen kunnen nadere regels worden gesteld over de toepassing van de kwijtschelding, bedoeld in het eerste lid.
Artikel13 Boetes
1.
De ontvanger kan met toepassing van de artikelen 67 tot en met 85 Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba onder verwijzing naar artikel 8.22 tot en met 8.37 Belastingwet BES een verzuimboete opleggen indien de schuld op grond van deze eilandsverordening niet of niet tijdig is voldaan door de gebruiker.
2.
Bij eilandsbesluit houdende algemene maatregelen kunnen nadere regels worden gesteld over de hoogte van de verzuimboete.
De Eilandsverordening afvalwater Bonaire wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt onder verlettering van de onderdelen b tot en met l tot c tot en met m een onderdeel toegevoegd, luidende:
b. beheer van afvalwater: inzameling, transport, zuivering en verwijdering van afvalwater.
B
De titel van Hoofdstuk II komt te luiden:
Hoofdstuk II. Beheer van afvalwater
C
In artikel 4, eerste en tweede lid, onder a, wordt “inzameling, transport en zuivering van afvalwater” vervangen door “beheer van afvalwater”.
D
Artikel 6 komt te luiden:
Artikel 6
1.
Als gebieden waar beheer van afvalwater doelmatig is en waarvan de zorgplicht voor dit beheer is toebedeeld aan het bestuurscollege als bedoeld in artikel 4.25 van de Wet VROM BES worden aangewezen gebieden waar een rioleringsstelsel en/of drinkwaternetwerk aanwezig is.
2.
Op de kaart, opgenomen in bijlage 1 bij deze verordening, wordt een rioleringsgebied aangewezen. Lozing van huishoudelijk afvalwater die geheel of gedeeltelijk gelegen zijn binnen dit rioleringsgebied dient verplicht op de openbare riolering plaats te vinden.
E
De bij de Eilandsverordening afvalwater Bonaire behorende bijlage ‘Zorgplichtgebieden inzameling huishoudelijk afvalwater’, bedoeld in artikel 6 van die verordening, wordt vervangen door de bijlage als opgenomen bij deze verordening.