Machtiging ontzegging verblijf horecaconcentratiegebied Spijkenisse Nissewaard

Artikel 1 Machtiging voor een bevel tot gebiedsontzegging

De gemeenteraad heeft in artikel 2:78, eerste lid, van de Algemene plaatselijke verordening Nissewaard het volgende bepaald:

De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- en leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een bevel geven zich gedurende ten hoogste 72 uur niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.

Volgens artikel 177, eerste lid, van de Gemeentewet kan de burgemeester een in de gemeente dienstdoende ambtenaar van politie machtigen in zijn naam besluiten te nemen of andere handelingen te verrichten.

De teamchef C van de Politie Basisteam Nissewaard wordt gemachtigd om met inachtneming van de hierna volgende voorwaarden en instructies een bevel te geven als hiervoor bedoeld.

Artikel 2 Beperking van de machtiging tot het horecaconcentratiegebied in Spijkenisse

In het centrum van Spijkenisse zijn de historische dijkstructuur en oude haven herkenbaar, met het stratenpatroon, de slopjes en panden van toen. Rond de oude kerk ligt het marktterrein, waar ook De Boekenberg is gesitueerd waarin een bibliotheek en restaurant is gevestigd. In het centrum wordt gewoond, onder meer door jongeren en kwetsbare ouderen. Het Centrum voor de Kunsten en Theater De Stoep hebben elk hun bezoekersstroom, die ook een weg vindt naar een diversiteit aan winkels en kleinschalige bedrijvigheid. Hiertussen en op enkele locaties letterlijk onder of boven een woning of winkel, bevindt zich de dag- en nachthoreca.

In het gebied waar de meeste activiteiten tegelijk plaatsvinden, doet zich ook de meeste overlast voor. Dit is het horecacontratiegebied, dat wordt begrensd door de Marrewijklaan, het Vredehofplein, de Eerste Heulbrugstraat, de Vierambachtenboezem, de Schenkelweg, de Dr. J.M. den Uyllaan en de Raadhuislaan, zoals aangeduid op de als bijlage 1 bij dit besluit behorende kaart.

De machtiging geldt alleen voor een bevel aan een persoon om zich niet op te houden op openbare plaatsen in het horecaconcentratiegebied in Spijkenisse.

Artikel 3 Weging van belangen en beperking van de machtiging tot bepaalde feiten of handelingen

Het horecaconcentratiegebied kent reuring, hier ontmoeten mensen elkaar graag en is er een gezellig uitgaansleven. Daarbij hoort een bepaalde drukte en zo nu en dan ook enige mate van overlast door luid pratende bezoekers of muziek. Dit kan echter uit de hand lopen, vooral door het gebruik van alcohol en andere middelen. Dan ontaarden intimideren en schelden in mishandeling, opstootjes en erger gedrag.

Het is de taak van de politie om de rechtsorde te handhaven. De verstoring daarvan kan mede dankzij het cameratoezicht in beeld worden gebracht en op de plaats waar de overlast zich voordoet kunnen de nodige bevelen worden gegeven. Bij ernstiger ontsporingen is dit echter niet toereikend, meer dan eens keert een agressief of door middelengebruik minder toerekeningsvatbaar persoon zich tegen te politie of bij herhaling tegen anderen. Dan zal zo iemand aangehouden moeten worden om op het politiebureau tot bedaren te komen.

Op dat moment kan door de teamchef C worden bepaald of het noodzakelijk is om de bewegingsvrijheid te beperken door het geven van het bevel om zich niet op te houden in het horecaconcentratiegebied. Gelet op de in dit gebied te beschermen belangen is de noodzaak er als de in bijlage 2 genoemde bepalingen zijn overtreden, of als het aannemelijk is dat deze bij terugkeer in het gebied zullen worden overtreden. Daarom wordt de machtiging beperkt tot deze feiten of handelingen, waarbij het bevel eerst pas na aanhouding gegeven kan worden.

Artikel 4 Beperking van de machtiging tot bepaalde dagen

Personen die overlast geven en meelopers en anderen die vervelend gedrag uitlokken blijken elkaar vooral in de weekenden vaker tegen te komen, zowel fysiek als langs elektronische weg, waardoor conflicten voortduren of steeds weer oplaaien en meer dan eens ook omstanders betrokken raken. Hiertegen kan alleen effectief worden opgetreden door een gebiedsverbod op te leggen voor de resterende tijd van het uitgaansweekend. Als het gewone leven op de eerstvolgende school- of werkdag weer begint, kan ook de bezinning op gang komen en kan het verloop van de tijd bijdragen aan het uitdoven van conflicten en het herstel van normale verhoudingen.

Dezelfde problemen doen zich voor tijdens de jaarwisseling en de zogenoemde koningsnacht.

Dit brengt mee dat de machtiging om een bevel te geven beperkt wordt tot vrijdag, zaterdag en zondag, en oudjaars- en nieuwjaarsdag, en de dag voor Koningsdag en de Koningsdag zelf. Het bevel wordt in beginsel gegeven voor de tijd tot aan de eerstvolgende werkdag om 7 uur 's morgens, waarbij de maximale termijn van 72 uur niet overschreden kan worden.

Artikel 5 Overige voorschriften

De beperking van de bewegingsvrijheid door een bevel is een ingrijpende bevoegdheid die met de nodige zorgvuldigheid uitgeoefend moet worden. Daarom wordt van de teamchef C verwacht dat hij de betreffende persoon in de gelegenheid stelt zijn zienswijze naar voren te brengen. Als de persoon echt aantoont dat zijn aanwezigheid noodzakelijk is op een bepaalde tijd en plaats in het gebied, dan wordt daarmee rekening gehouden door de tijd daarop af te stemmen of een looproute aan te geven.

Op het schriftelijk uit te reiken bevel met daarbij behorende kaart wordt aangetekend wanneer het in werking treedt en tot hoe lang het duurt, en het wordt ondertekend met:

De burgemeester van Nissewaard,

namens deze,

de teamchef C van het Politie Basisteam Nissewaard,

met naam en handtekening.

Hierna wordt een kopie van het proces-verbaal dan wel van de rapportage van bevindingen met een kopie van het bevel naar de gemeente gestuurd. Als de betreffende persoon doorgaat met zijn gedrag of andere strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, dan moet het eerdere dossier toereikend zijn om een opvolgend bevel voor langere tijd te geven dan wel om over te gaan tot strafvervolging wegens overtreding van artikel 184 van het Wetboek van Strafrecht.

Artikel 6 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin het wordt geplaatst.

Artikel 7 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Machtiging ontzegging verblijf horecaconcentratiegebied Spijkenisse.