Besluit van de raad van de gemeente Ommen tot vaststelling van de Marktverordening gemeente Ommen 2023
De raad van de gemeente Ommen;
besluit vast te stellen de volgende verordening:
Paragraaf 1. Algemene bepalingen
Artikel 1. Toepassingsgebied
Deze verordening is van toepassing op door burgemeester en wethouders ingestelde reguliere warenmarkten.
Artikel 2. Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
- bedienvergunning: vergunning voor het op de markt tegen betaling en voor consumptie ter plaatse verstrekken van voedsel of drank aan marktvergunninghouders, hun vervangers of degenen die hen bijstaan;
- dagplaats: standplaats die beschikbaar is voor houders van een dagplaatsvergunning;
- dagplaatsvergunning: vergunning voor de duur van een dag voor het op de markt bedrijven van handel;
- markt: door burgemeester en wethouders ingestelde reguliere warenmarkt;
- marktvergunning: vaste standplaats-, dagplaats- of standwerkvergunning;
- standplaats: ruimte die voor de duur van de markt beschikbaar is voor houders van een marktvergunning;
- standwerkplaats: standplaats die beschikbaar is voor houders van een standwerkvergunning;
- standwerkvergunning: vergunning voor de duur van een dag voor het op de markt om zich heen verzamelen van publiek, om door een aansprekende uiteenzetting te proberen het publiek over te halen om artikelen te kopen;
- vaste standplaats: standplaats die beschikbaar is voor houders van een vaste- standplaatsvergunning;
- vaste-standplaatsvergunning: vergunning voor de duur van 20 jaren voor het op de markt bedrijven van handel.
- meeloper: de natuurlijke persoon die in aanmerking wenst te komen voor de toewijzing van een dagplaats, die niet beschikt over een vergunning voor een vaste standplaats of een standwerkerplaats.
Artikel 3. Inrichtingsplan
- 1.
Burgemeester en wethouders stellen een inrichtingsplan voor demarkt vast, met daarin in ieder geval:
- a.
de dagen en uren waarop en de periode waarin de markt wordt gehouden;
- b.
- c.
de verdeelprocedure die zij toepassen bij de verlening van vaste-standplaatsvergunningen.
- 2.
Op de kaart van de markt zijn in ieder geval aangegeven:
- 3.
Op de kaart van de markt kunnen zijn aangegeven:
- a.
de standplaatsen die bij voorrang zijn bestemd voor een of meer branches of artikelgroepen;
- b.
het maximumaantal vaste-standplaatsvergunningen dat voor een of meer branches of artikelgroepen of combinaties daarvan kan worden afgegeven;
- c.
- d.
Artikel 4. Vergunningplicht
- 1.
Het is verboden op een markt een standplaats in te nemen zonder marktvergunning van burgemeester en wethouders.
- 2.
Het is verboden op een markt zonder bedienvergunning van burgemeester en wethouders marktvergunninghouders, hun vervangers of degenen die hen bijstaan tegen betaling te voorzien van voedsel of drank voor consumptie ter plaatse.
- 3.
Burgemeester en wethouders verlenen alleen een vergunning aan een handelingsbekwame natuurlijke persoon die gerechtigd is in Nederland arbeid te verrichten.
Artikel 5. Voorschriften en beperkingen
- 1.
Burgemeester en wethouders kunnen voorschriften en beperkingen verbinden aan een marktvergunning en bedienvergunning.
- 2.
De vergunninghouder is verplicht de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen na te leven.
Artikel 6. Mandaatverboden
- 1.
De bevoegdheid tot het vaststellen of wijzigen van een inrichtingsplan wordt niet gemandateerd.
- 2.
De bevoegdheid tot het verlenen of intrekken van een vaste-standplaatsvergunning en bedienvergunningwordt niet gemandateerd aan de marktmeester of een andere toezichthouder.
Paragraaf 2. Verdeelprocedures beschikbare marktvergunningen en bedienvergunning
Artikel 7. Verdeling beschikbare vaste-standplaatsvergunning
- 1.
Burgemeester en wethouders leggen in het inrichtingsplan vast dat zij de verdeelprocedure van artikel 9 toepassen bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning.
- 2.
Artikel 8. Verlenging vaste-standplaatsvergunning na afroep
(Reserveren)
Artikel 9. Verdeling vaste-standplaatsvergunning via selectie
- 1.
Bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning kunnen burgemeester en wethouders deze verdelen via selectie.
- 2.
Bij de verdeling via selectie maken burgemeester en wethouders door een openbare kennisgeving in het Ommer Nieuws bekend dat de vaste-standplaatsvergunning voor de duur van 20 jaren beschikbaar komt en dat gegadigden vóór de in de kennisgeving genoemde datum een aanvraag kunnen indienen.
- 3.
Als een aanvraag vóór de indieningsdatum is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager een termijn van twee weken om zijn aanvraag aan te vullen. Als er meer onvolledige aanvragen zijn, wordt de betreffende aanvragers op dezelfde dag mededeling gedaan van de gelegenheid om hun aanvraag aan te vullen.
- 4.
Uitsluitend volledige aanvragen die tijdig zijn ingediend en waarbij is voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde, komen voor beoordeling als bedoeld in het vijfde lid in aanmerking.
- 5.
Bij de beoordeling van de aanvragen kennen burgemeester en wethouders punten toe aan de hand van de volgende criteria en tot het daarbij vermelde maximumaantal:
- a.
het assortiment van de gegadigde vormt een gewenste toevoeging aan het marktassortiment;
- b.
de kwaliteit van de uitstraling van de uitstalling van de gegadigde;
- 6.
Burgemeester en wethouders verlenen de vaste-standplaatsvergunning aan de gegadigde met het op basis van de beoordeling hoogste aantal punten.
- 7.
Als meer gegadigden hetzelfde aantal punten krijgen toegekend, vindt de verdeling van de vergunning tussen hen plaats via loting door middel van een trekking, waarvoor zij worden uitgenodigd.
Artikel 10. Verdeling vaste-standplaatsvergunning via loting
(Reserveren)
Artikel 11. Verdeling beschikbare dagplaatsvergunningen
Burgemeester en wethouders verdelen de beschikbare dagplaatsvergunningen op volgorde van ontvangst van de toewijsbare aanvragen.
Artikel 12. Verdeling beschikbare standwerkvergunningen
Burgemeester en wethouder verdelen de beschikbare standwerkvergunningen op volgorde van ontvangst van de toewijsbare aanvragen.
Artikel 13. Verdeling beschikbare bedienvergunning
Burgemeester en wethouder verdelen de beschikbare bedienvergunning op volgorde van ontvangst van de toewijsbare aanvragen.
Paragraaf 3. Vaste-standplaatsvergunning
Artikel 14. Algemene bepalingen vaste-standplaatsvergunning
- 1.
Burgemeester en wethouders kunnen een vaste-standplaatsvergunning verlenen voor de duur van 20 jaren en voor de op de vergunning vermelde standplaats.
- 2.
Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen tijdelijk een andere standplaats aanwijzen.
- 3.
Een vaste-standplaatsvergunning is niet overdraagbaar.
- 4.
De vergunninghouder kan zich laten bijstaan door een of meer personen.
Artikel 15. Overschrijven vaste-standplaatsvergunning
- 1.
Als de vergunninghouder niet langer zelf van de vaste-standplaatsvergunning wil gebruikmaken, overleden is of onder curatele gesteld is, kunnen burgemeester en wethouders op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of curator de vergunning overschrijven op naam van zijn echtgenoot, geregistreerde partner of andere persoon met wie hij duurzaam samenwoont of samenwoonde, of zijn kind. Als de over te schrijven vergunning is verleend met inachtneming van de verdeelprocedure van artikel 9, kan overschrijving alleen gebeuren als in dezelfde mate wordt voldaan aan de criteria, genoemd in artikel 9, vijfde lid. Als de over te schrijven vergunning is verleend voor een branche of artikelgroep, kan overschrijving alleen gebeuren voor die branche of artikelgroep.
- 2.
Als de in het eerste lid bedoelde overschrijving niet kan worden gedaan, kunnen burgemeester en wethouders de vaste-standplaatsvergunning op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of curator overschrijven op naam van een medewerker van de vergunninghouder of een mede-eigenaar van diens bedrijf als deze ten minste in loondienst heeft gewerkt bij de vergunninghouder of heeft gefunctioneerd als mede-eigenaar. Als de over te schrijven vergunning is verleend met inachtneming van de verdeelprocedure van artikel 9, kan overschrijving alleen gebeuren als in dezelfde mate wordt voldaan aan de criteria genoemd in artikel 9, vijfde lid. Als de over te schrijven vergunning is verleend voor een branche of artikelgroep, kan overschrijving alleen gebeuren voor die branche of artikelgroep.
- 3.
De overschrijving van de vaste-standplaatsvergunning geldt voor de resterende vergunningsduur. Na het einde van de duur van de vergunning komt deze beschikbaar voor verdeling volgens de in het inrichtingsplan vastgelegde verdeelprocedure van de artikelen 9.
- 4.
In geval van overlijden of ondercuratelestelling van de vergunninghouder wordt de aanvraag tot overschrijving binnen twee maanden nadien ingediend.
- 5.
Burgemeester en wethouders wijzen de aanvraag tot overschrijving af als niet wordt voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde.
Artikel 16. Intrekking en vervallen vaste-standplaatsvergunning
- 1.
Burgemeester en wethouders trekken de vaste-standplaatsvergunning in:
- a.
op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder; of
- b.
twee maanden na diens overlijden of ondercuratelestelling, tenzij overeenkomstig artikel 15 een aanvraag tot overschrijving is ingediend.
- 2.
Burgemeester en wethouders kunnen de vaste-standplaatsvergunning intrekken als:
- a.
de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;
- b.
de vergunninghouder, degene die hem vervangt of een persoon die hem bijstaat zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden;
- c.
van de vergunning gedurende ten minste twee maanden geen gebruik is gemaakt;
- d.
de vergunninghouder niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet; of
- e.
de aan de vergunning verbonden voorschriften of beperkingen niet zijn of worden nageleefd.
- 3.
Als de in het tweede lid bedoelde intrekking voor bepaalde tijd is, kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat de op de vaste-standplaatsvergunning vermelde vaste standplaats tijdelijk vervalt.
- 4.
Als de vergunninghouder of zijn rechtmatige vervanger de standplaats niet uiterlijk bij aanvang van de markt heeft ingenomen, vervalt de vaste-standplaatsvergunning voor de rest van de dag.
Artikel 17. Persoonlijk innemen vaste standplaats; vervanging
- 1.
De vergunninghouder neemt de op de vaste-standplaatsvergunning vermelde standplaats persoonlijk in.
- 2.
In geval van vakantie, ziekte of bijzondere omstandigheden kunnen burgemeester en wethouders erin toestemmen dat een vervanger de standplaats inneemt. Een aanvraag om toestemming vermeldt de reden en verwachte duur van de afwezigheid van de vergunninghouder en de naam van de beoogde vervanger.
Artikel 18. Plaatsverandering na beschikbaar komen vaste standplaats
(Reserveren)
Paragraaf 4. Dagplaats-, standwerk- en bedienvergunning
Artikel 19. Dagplaatsvergunning
- 1.
Burgemeester en wethouders kunnen een dagplaatsvergunning verlenen voor de duur van een dag, voor de op de vergunning vermelde en op de kaart van de markt als zodanig aangegeven dagplaats of voor het innemen van een vaste standplaats, wanneer die niet is ingenomen door de houder van de vaste-standplaatsvergunning of zijn rechtmatige vervanger.
- 2.
Voor een dagplaatsvergunning komen in aanmerking de gegadigden die op de marktdag vóór de aanvang van de markttijd bij de marktmeester een toewijsbare aanvraag om een dagplaatsvergunning hebben ingediend.
- 3.
Burgemeester en wethouders weigeren een dagplaatsvergunning als de aanvrager op een of meer van de voorafgaande vier marktdagen:
- a.
zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden; of
- b.
niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld heeft voldaan dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.
- 4.
Burgemeester en wethouders kunnen een dagplaatsvergunning weigeren wanneer de aanvrager eerder een vaste-standplaatsvergunning had die niet langer dan een jaar geleden is ingetrokken.
- 5.
Een dagplaatsvergunning is niet overdraagbaar en de vergunninghouder kan zich niet laten vervangen.
- 6.
De vergunninghouder kan zich laten bijstaan door een of meer personen.
Artikel 20. Standwerkvergunning
- 1.
Burgemeester en wethouders kunnen een standwerkvergunning verlenen voor de duur van een dag, voor de op de vergunning vermelde en op de kaart van de markt als zodanig aangegeven standwerkplaats en artikelen.
- 2.
Voor een standwerkvergunning komen in aanmerking de gegadigden die op de marktdag vóór de aanvang van de markttijd bij de marktmeester een toewijsbare aanvraag om een standwerkvergunning hebben ingediend.
- 3.
Burgemeester en wethouders weigeren een standwerkvergunning als de aanvrager op een of meer van de voorafgaande vier marktdagen:
- a.
zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden; of
- b.
niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld heeft voldaan dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.
- 4.
Een standwerkvergunning is niet overdraagbaar en de vergunninghouder kan zich niet laten vervangen.
- 5.
De vergunninghouder kan zich laten bijstaan door een of meer personen.
Artikel 21. Bedienvergunning
- 1.
Burgemeester en wethouders kunnen een bedienvergunning verlenen voor de duur van onbepaalde tijd en voor op de vergunning vermelde consumpties.
- 2.
Artikel 16, eerste en tweede lid, is van toepassing.
Paragraaf 5. Algemene bepalingen voor vergunninghouders
Artikel 22. Toonplicht vergunning of toestemming
Degene die een standplaats inneemt of wil innemen of handelt met een bedienvergunning, is op eerste verzoek van een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij daartoe gerechtigd is.
Artikel 23. Markttijden in acht nemen
- 1.
1.Het is verboden om op dinsdag meer dan twee uur voor de aanvang (8:30) en meer dan twee uur na afloop (13:00) van de markt op welke wijze dan ook ruimte in te (doen) nemen op het marktterrein, of goederen aan of af te (laten) voeren.
- 2.
De vergunninghouder neemt zijn standplaats in tot de sluitingstijd van de markt, behoudens door burgemeester en wethouders verleende ontheffing.
- 3.
Burgemeester en wethouders kunnen aan de ontheffing voorschriften en beperkingen verbinden ter bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de ontheffing is vereist. De houder van de ontheffing is verplicht de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen na te leven.
Artikel 24. Marktterrein schoonhouden
- 1.
De vergunninghouder is verplicht afval, waaronder verpakkingsmateriaal, dat op zijn standplaats vrijkomt tijdens de door hem bedreven handel zodanig te bewaren dat het marktterrein daardoor niet wordt verontreinigd en het afval niet door onbevoegden kan worden verwijderd. De vergunninghouder voert het afval onmiddellijk na afloop van de markt af, of laat het afvoeren.
- 2.
De vergunninghouder is verplicht de door hem ingenomen standplaats en de naaste omgeving daarvan na afloop van de markt veegschoon achter te laten.
Artikel 25. Toezichthouders
Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen marktmeester en de overige door hen aangewezen toezichthouders.
Artikel 26. Onmiddellijke verwijdering
Burgemeester en wethouders kunnen een vergunninghouder of degene die hem bijstaat of vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden.
Artikel 27. Strafbepaling
Overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden.
Paragraaf 7. Slotbepalingen
Artikel 28. Overgangsrecht
- 1.
Besluiten op grond van de marktverordening gemeente Ommen 2004 blijven na de inwerkingtreding van deze verordening gelden, totdat burgemeester en wethouders deze ambtshalve hebben gewijzigd of ingetrokken.
- 2.
Bij de ambtshalve wijziging van een vaste-standplaatsvergunning kunnen burgemeester en wethouders in afwijking van artikel 14, eerste lid, een kortere duur van de vergunning bepalen, afhankelijk van de omstandigheden van het geval.
- 3.
De op grond van de marktverordening gemeente Ommen 2004 vastgestelde wacht- en anciënniteitslijsten komen te vervallen.
- 4.
Op bezwaarschriften tegen besluiten op grond van de marktverordening gemeente Ommen 2004, waarop bij de inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt met toepassing van de marktverordening gemeente Ommen 2004 beslist.
Artikel 29. Intrekking oude regeling
De marktverordening gemeente Ommen 2004 wordt ingetrokken.
Artikel 30. Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2023.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening gemeente Ommen 2023
De griffier, | de voorzitter, |
S.G.M. Dijk-Horenberg | mr Drs. J.M. Vroomen |