Besluit nadere regels Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen gemeente Venray

De begripsbepalingen van de AVOI zijn op deze regeling van toepassing tenzij daarvan nadrukkelijk wordt afgeweken door het bepaalde in artikel 2.

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  aanvraag: een aanvraag voor het nemen van een besluit aangaande nadeelcompensatie;

• b.

  belanghebbende: een netbeheerder die een aanvraag als bedoeld in onderdeel a. van dit artikel indient;

• c.

  droge infrastructuur: kabels en/of leidingen die niet voldoen aan de definitie van natte infrastructuur;

• d.

  instemmingsbesluit: een instemmingsbesluit als bedoeld in de AVOI;

• e.

  kabels en/of leidingen: kabels en/of leidingen als bedoeld in de AVOI, met uitzondering van kabels als bedoeld in de Telecommunicatiewet;

• f.

  nadeelcompensatie: het bedrag dat op basis van deze regeling als schadevergoeding wordt toegekend aan de belanghebbende;

• g.

  natte infrastructuur: kabels en/of leidingen: die in waterwegen en waterkerende dijken liggen;

• h.

  nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen: het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen, waaronder het verplaatsen;

• i.

  openbare ruimte: openbare gronden, als genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet;

• j.

  schadebedrag: financieel nadeel dat de belanghebbende lijdt als gevolg van de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door of vanwege de gemeente (inclusief eventueel door belanghebbende aan derden verschuldigde BTW);

• k.

  vergunning: een vergunning die voor het in werking treden van de AVOI is verleend;

• l.

  verzoek: verzoek ingevolge artikel 10, eerste lid, van de AVOI.

• 1.

  Indien een netbeheerder ten gevolge van een verzoek, schade lijdt of zal lijden die redelijkerwijs niet of niet geheel tot het normale maatschappelijke risico kan worden gerekend en waarvan een vergoeding niet of niet voldoende is verzekerd, kunnen burgemeester en wethouders hem op zijn aanvraag een vergoeding toekennen, in de vorm van nadeelcompensatie.

• 2.

  Netverbetering en capaciteitsvergroting van het netwerk van de netbeheerder komt niet in aanmerking voor nadeelcompensatie.

• 1.

  De hoogte van de mogelijke nadeelcompensatie wordt bepaald overeenkomstig de bepalingen in dit hoofdstuk en is afhankelijk van het schadebedrag.

• 2.

  Het schadebedrag wordt berekend overeenkomstig de bepalingen in dit hoofdstuk.

• 3.

  Bij de berekening van het schadebedrag worden uitsluitend de volgende kostenposten betrokken: Materiaalkosten, Kosten van uit en in bedrijf stellen, Kosten van ontwerp en begeleiding en Uitvoeringskosten.

Artikel 5: nadeelcompensatie binnen vijf jaar na aanleg

Indien de netbeheerder binnen vijf jaren na de datum van inwerkingtreding van het instemmingsbesluit of vergunning maatregelen moet nemen ten aanzien van kabels en/of leidingen op grond van een verzoek, bedraagt de nadeelcompensatie 100% van het schadebedrag. Dit geldt zowel voor natte als droge infrastructuur.

Artikel 6: nadeelcompensatie na vijf jaar tot en met vijftien jaar c.q. na vijf jaar tot en met dertig jaar na aanleg

• 1.

  Voor droge infrastructuur geldt dat indien de netbeheerder maatregelen moet nemen ten aanzien van kabels en/of leidingen op grond van een verzoek in de periode gelegen na vijf jaar tot en met vijftien jaar, gerekend vanaf de datum van de inwerkingtreding van het betrokken instemmingsbesluit of vergunning, de gemeente 80% van het schadebedrag na vijf jaar tot 0% na vijftien jaar (trapsgewijs) als nadeelcompensatie uitkeert volgens het schema weergegeven in bijlage 2.

• 2.

  Voor natte infrastructuur geldt dat indien de netbeheerder maatregelen moet nemen ten aanzien van kabels en/of leidingen op grond van een verzoek in de periode gelegen na vijf jaar tot en met dertig jaar, gerekend vanaf de datum van de inwerkingtreding van het betrokken instemmingsbesluit of vergunning, de gemeente 80% van het schadebedrag na vijf jaar tot 0% na dertig jaar (trapsgewijs) als nadeelcompensatie uitkeert volgens het schema weergegeven in bijlage 3.

Artikel 7: geen nadeelcompensatie

• 1.

  Indien de netbeheerder maatregelen moet nemen ten aanzien van kabels en/of leidingen op grond van een verzoek na vijftien jaar (droge infrastructuur) c.q. dertig jaar (natte infrastructuur), gerekend vanaf de datum van de inwerkingtreding van het instemmingsbesluit of vergunning, wordt geen nadeelcompensatie uitgekeerd.

• 2.

  Voor het verwijderen van kabels en/of leidingen die al verlaten waren voor het versturen van een verzoek wordt geen nadeelcompensatie uitgekeerd.

De nadeelcompensatie bedraagt 100% van het schadebedrag (zie bijlage 4), indien:

• a.

  de kabel en/of leiding van de netbeheerder is gelegen in of op de grond die hem krachtens het eigendomsrecht toebehoort, of;

• b.

  de kabel en/of leiding ligt op basis van een ander zakelijk recht of;

• c.

  op de kabel en/of leiding een gedoogplicht conform de Belemmeringenwet privaatrecht (BP) rust.

Rusten op de kabel en/of leiding van de netbeheerder geen van de rechten zoals bedoeld in artikel 8, dan is het basisbedrag voor de berekening van de nadeelcompensatie gelijk aan de som van de kosten voor ontwerp en begeleiding en de uitvoeringskosten (zie bijlage 5). De materiaalkosten en de kosten voor het uit en in bedrijf stellen worden niet vergoed.

Burgemeester en wethouders en de netbeheerder beperken bij het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen elkaars schade zo veel mogelijk.

Indien in bijzondere omstandigheden redenen aanwezig zijn om te concluderen dat redelijkerwijs een groter of kleiner gedeelte van het schadebedrag ten laste van de netbeheerder moet blijven dan uit de toepassing van artikel 5 t/m 9 voortvloeit, kunnen burgemeester en wethouders van de bepalingen van die artikelen gemotiveerd afwijken.

• 1.

  Indien vanwege een gemeentelijk project sprake is van meerdere (tijdelijke) maatregelen op dezelfde locatie (binnen een periode van vijf jaar) die ten aanzien van dezelfde kabel en/of leiding moeten worden genomen, is op de eerste tijdelijke maatregel artikel 5, 6 of 7 van toepassing. De kosten van anderen dan de tijdelijke maatregel komen conform artikel 5 ten laste van de gemeente.

• 2.

  Het eerste lid is niet van toepassing op tijdelijke voorzieningen van fysieke aard, zoals extra kabel- en leidingvoorzieningen die weer worden opgeheven zodra de definitieve maatregel die moet worden genomen ten aanzien de kabel en/of leiding is gerealiseerd in samenhang met de uitvoering van het gemeentelijke project. Dit wordt niet gezien als een (tijdelijke) maatregel, maar als een noodzakelijke uitvoeringswijze.

Geen nadeelcompensatie vindt plaats als in het instemmingsbesluit of de vergunning een bepaling is opgenomen dat binnen een periode van vijf jaren na de datum van inwerkingtreding van het instemmingsbesluit of de vergunning, het nemen van maatregelen ten aanzien van de desbetreffende kabel en/of leiding is te voorzien in verband met binnen die periode uit te voeren werkzaamheden in de openbare ruimte waarin, of waarop de kabel en/of leiding is gelegen en in deze periode daadwerkelijk een verzoek als bedoeld in artikel 16 van deze regeling ten behoeve van de in het instemmingsbesluit of de vergunning aangekondigde werkzaamheden wordt gegeven.

Artikel 14  

Als het verzoek niet wordt gegeven binnen de periode bedoeld in artikel 13 dan geldt het toepasselijke vergoedingsregime zoals in artikel 5 t/m 9 van deze regeling is opgenomen.

• 1.

  Burgemeester en wethouders streven naar overeenstemming met de netbeheerder over het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen (een technisch adequate oplossing tegen de maatschappelijk laagste kosten), uitvoering en planning. Burgemeester en wethouders voeren hiertoe vooroverleg met de netbeheerder.

• 2.

  Tijdens het voorbereidingstraject informeert de netbeheerder burgemeester en wethouders middels een kostenindicatie over de te verwachten hoogte van het schadebedrag.

• 3.

  Door burgemeester en wethouders wordt in het schriftelijk verzoek voor het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen vastgelegd of het project op basis van een vaste prijs of op basis van nacalculatie wordt afgerekend alsmede de te verwachten hoogte van het schadebedrag.

Burgemeester en wethouders nemen het besluit tot een schriftelijk verzoek voor het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen, op grond van artikel 10, eerste lid, van de AVOI, zo mogelijk op basis van overeenstemming zoals bereikt in het vooroverleg, als bedoeld in artikel 15.

In het schriftelijk verzoek is een omschrijving van het werk opgenomen met vermelding van het nemen van noodzakelijke maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen.

• 1.

  De belanghebbende dient bij het indienen van een aanvraag aan te tonen op welke datum een instemmingsbesluit of vergunning is verleend voor het aanleggen van de desbetreffende kabel en/of leiding.

• 2.

  Indien niet wordt aangetoond, of aannemelijk wordt gemaakt, op welke datum een instemmingsbesluit of vergunning is verleend, dan wel op welke datum het liggen is aangevangen, wordt ervan uitgegaan dat de betreffende kabel en/of leiding langer dan vijftien jaar (droge infrastructuur) c.q. dertig jaar (natte infrastructuur) aanwezig is.

Belanghebbende dient zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen een termijn van vijf jaar, nadat hij een verzoek heeft gekregen tot het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen bij burgemeester en wethouders een aanvraag in om vaststelling van nadeelcompensatie. Het streven is echter om binnen 6 maanden na het verzoek de aanvraag om nadeelcompensatie ingediend en afgehandeld te hebben.

De aanvraag bevat, naast de gegevens bedoeld in artikel 4:2 van de Algemene wet bestuursrecht, ten minste:

• a.

  een verwijzing naar het verzoek van burgemeester en wethouders aan de netbeheerder tot het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen;

• b.

  een naar kostensoort gespecificeerde opgave van het schadebedrag aan de hand van het kostenspecificatie model (bijlage 1);

• c.

  de hoogte van de nadeelcompensatie waarop belanghebbende aanspraak maakt;

• d.

  het rekeningnummer van de netbeheerder ten behoeve van de betaling.

• 1.

  Burgemeester en wethouders nemen binnen acht weken na indiening van de aanvraag een besluit:

  • a.

    om de aanvraag buiten behandeling te laten indien dit is ingediend na de termijn genoemd in artikel 18;

  • b.

    om de aanvraag buiten behandeling te laten indien dit naar het oordeel van burgemeester en wethouders niet of onvoldoende is onderbouwd en nadat de netbeheerder in de gelegenheid is gesteld het verzuim te herstellen binnen een termijn van vier weken nadat het verzuim is kenbaar gemaakt aan de netbeheerder;

  • c.

    om de aanvraag om nadeelcompensatie geheel of gedeeltelijk toe te kennen;

  • d.

    om de aanvraag af te wijzen.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen deze termijn eenmalig met acht weken verdagen.

• 1.

  Indien nadeelcompensatie is bepaald op basis van een vaste prijs dient de belanghebbende na gereedkomen van de werkzaamheden een factuur in ter hoogte van het bedrag aan nadeelcompensatie en vindt uitbetaling plaats binnen dertig dagen nadat de factuur is ingediend.

• 2.

  Indien nadeelcompensatie is bepaald op basis van voor- en nacalculatie dient na vaststelling van de definitieve nadeelcompensatie de belanghebbende een factuur in ter hoogte van het bedrag aan nadeelcompensatie en vindt uitbetaling plaats binnen dertig dagen nadat de factuur is ingediend.

   

• 1.

  De hoogte van de kosten voor het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen wordt vastgesteld op basis van de hierna volgende bepalingen. De kosten worden vastgesteld aan de hand van werkelijke kosten voor het nemen van de maatregelen. De kosten worden onderscheiden in:

  • –

    kosten van ontwerp en begeleiding;

  • –

    kosten van uit- en in bedrijfstellen;

  • –

    kosten van uitvoering;

  • –

    kosten van materiaal.

• 2.

  Als afrekening op basis van nacalculatie plaatsvindt moet de netbeheerder tijdens de uitvoering van de werkzaamheden bij over- of onderschrijding van meer dan 10% van het schadebedrag daarvoor vooraf schriftelijk toestemming vragen en krijgen van burgemeester en wethouders.

   

Onder kosten van ontwerp en begeleiding worden verstaan de kosten van werkzaamheden voorafgaand aan en tijdens de uitvoering. Het gaat om kosten van:

• –

  overleg en correspondentie;

• –

  directievoering en toezicht houden;

• –

  detailengineering en daaruit voortvloeiende uitvoerende werkzaamheden;

• –

  verplichtingen vanuit wet- en regelgeving;

• –

  juridisch vrij maken van tracé;

• –

  kosten ten behoeve van aanbesteden werk;

• –

  kosten van benodigde instemmingsbesluiten en leges.

Onder de kosten van het uit- en in bedrijfstellen worden verstaan:

• –

  kosten van het spannings- of productloos maken van de kabel en/of leiding alsmede de kosten van het weer in bedrijf stellen van de kabel en/of leiding;

• –

  kosten samenhangend met tijdelijke voorzieningen van operationele aard rechtstreeks verband houdende met het uit- en in bedrijfstellen.

Onder uitvoeringskosten worden verstaan:

• –

  kosten van civieltechnische, bouwkundige en installatietechnische werkzaamheden;

• –

  kosten samenhangend met het verwijderen van verlaten kabels en/of leidingen;

• –

  kosten van constructieve en bijzondere voorzieningen;

• –

  kosten van tijdelijke voorzieningen van fysieke aard.

Onder materiaalkosten worden verstaan de kosten van bedrijfseigen materialen die noodzakelijk zijn voor de instandhouding van de functie van de kabel en/of leiding en daarvoor noodzakelijke beschermingsconstructies.

Indien sprake is van het bundelen van werkzaamheden van verschillende netbeheerders geeft de belanghebbende burgemeester en wethouders inzicht in de verdeling van het gezamenlijke financiële nadeel.