Verordening bijstand en fractieondersteuning 2023

Artikel 1  

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  ambtenaar: medewerker van de provincie die werkzaamheden verricht onder het gezag van Gedeputeerde Staten;

• b.

  bijstand: ondersteuning bij het opstellen van initiatiefvoorstellen, amendementen en moties of andere ondersteuning, niet zijnde een verzoek om informatie als bedoeld in artikel 2.

• c.

  Fractie: samenwerkingsverband van leden van Provinciale Staten als bedoeld in artikel 5, eerste lid van het Reglement van Orde Provinciale Staten van Gelderland 2021;

• d.

  Groep: een lid of leden van Provinciale Staten als bedoeld in artikel 5, zesde lid van het Reglement van Orde Provinciale Staten van Gelderland 2021.

Artikel 2  

• 1.

  Een Statenlid kan zich wenden tot de griffier of de provinciesecretaris met een verzoek om:

  • a.

    feitelijke informatie van geringe omvang;

  • b.

    inzage in of afschrift van documenten die het statenlid uit hoofde van zijn functie nodig heeft.

• 2.

  De griffier of de provinciesecretaris verstrekt zo spoedig mogelijk de verzochte informatie, voor zover deze daarover kan beschikken.

   

Artikel 3  

• 1.

  Een Statenlid kan de griffier verzoeken om bijstand.

• 2.

  De verzochte bijstand wordt zo spoedig mogelijk verleend, voor zover dit naar het oordeel van de griffier in redelijkheid kan worden gevergd. Als de griffier de verzochte bijstand niet kan verlenen, verzoekt hij de provinciesecretaris bijstand te verlenen.

Artikel 4  

• 1.

  De provinciesecretaris kan bijstand bedoeld in artikel 3 weigeren indien:

  • a.

    het Statenlid niet aannemelijk heeft gemaakt dat de bijstand betrekking heeft op de werkzaamheden van Provinciale Staten;

  • b.

    het belang van de provincie daardoor kan worden geschaad; of

  • c.

    Het verlenen van de verzochte bijstand naar zijn oordeel in redelijkheid niet kan worden gevergd.

• 2.

  Als de provinciesecretaris het verzoek om bijstand weigert, deelt hij dit gemotiveerd mee aan de griffier en aan het Statenlid door wie het verzoek is ingediend.

Artikel 5  

In geval van een weigering bedoeld in artikel 4, eerste lid, kan het betrokken Statenlid het verzoek om bijstand voorleggen aan de commissaris van de Koning. De commissaris van de Koning beslist zo spoedig mogelijk over het verzoek.

Artikel 6  

• 1.

  Indien een Statenlid niet tevreden is over de aan hem verleende bijstand kan hij door tussenkomst van de griffier verzoeken om overleg met de provinciesecretaris.

• 2.

  Indien overleg met de secretaris niet leidt tot een ook voor het Statenlid bevredigende oplossing kan het betrokken Statenlid de zaak voorleggen aan de commissaris van de Koning die daarover zo spoedig mogelijk beslist.

   

Artikel 7  

• 1.

  Fracties en groepen hebben voor ieder kalenderjaar dat zij zitting hebben in Provinciale Staten recht op een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fractie dan wel groep, hierna ‘fractievergoeding’ genoemd.

• 2.

  Indien een fractie of een groep slechts voor een deel van een kalenderjaar recht heeft op fractievergoeding, is voor deze fractie of groep de hoogte van de fractievergoeding evenredig aan het aantal dagen van het jaar dat de fractie of groep recht heeft op de bijdrage.

Artikel 8  

• 1.

  De fractievergoeding bestaat uit:

  • a.

    een vaste uitkering;

  • b.

    een variabele uitkering gekoppeld aan het aantal zetels in Provinciale Staten.

• 2.

  Iedere fractie heeft recht op een vaste uitkering en een variabele uitkering. Een groep heeft alleen recht op een variabele uitkering.

• 3.

  De vaste uitkering bedraagt in het jaar 2023 € 52.506. De variabele uitkering bedraagt in het jaar 2023 € 2.702. Beide bedragen worden ieder jaar geïndexeerd met de inflatiecorrectie.

Artikel 9  

• 1.

  Als gedurende het lopende kalenderjaar een of meerdere Statenleden zich van de fractie afsplitsen en verder gaan als groep, wordt de aan de fractie toegekende variabele vergoeding verdeeld. Hierbij ontvangt de groep voor elk lid dat van de fractie naar de groep is overgegaan een evenredig deel van de variabele vergoeding berekend op basis van het aantal overgebleven dagen in dat kalenderjaar.

• 2.

  Als gedurende het lopende kalenderjaar twee of meer fracties als één fractie gaan optreden, behoudt de nieuwe fractie gedurende dat kalenderjaar de fractievergoeding die aan de bij de fusie betrokken fracties was toegekend. Met ingang van het nieuwe kalenderjaar ontvangt de nieuwe fractie een fractievergoeding met slechts éénmaal de vaste vergoeding.

• 3.

  Als gedurende het lopende kalenderjaar een of meerdere Statenleden zich aansluiten bij een andere fractie die reeds is vertegenwoordigd in Provinciale Staten, wordt de variabele vergoeding tussen beide fracties evenredig verdeeld op basis van het aantal betrokken zetels en op basis van het aantal overgebleven dagen in dat kalenderjaar.

• 4.

  Als gedurende het lopende kalenderjaar een of meerdere Statenleden zich van de groep afsplitsen en verder gaan als nieuwe groep, wordt de fractievergoeding tussen beide groepen evenredig verdeeld op basis van het aantal betrokken zetels en op basis van het aantal overgebleven dagen in dat kalenderjaar.

• 5.

  De verdeling als bedoeld in het eerste, derde en vierde lid gaat in met ingang van de eerste dag waarop Provinciale Staten in vergadering bijeenkomen nadat de voorzitter de kennisgeving heeft ontvangen als bedoeld in artikel 5, vierde lid Reglement van Orde Provinciale Staten 2023.

Artikel 10  

• 1.

  Om in aanmerking te komen voor de fractievergoeding, richt de fractie of groep een stichting op die de ontvanger is van de fractievergoeding en verantwoordelijk voor een rechtmatige en doelmatige besteding.

• 2.

  Het stichtingsbestuur verstrekt aan Gedeputeerde Staten alle informatie die nodig is voor de uitvoering van deze verordening.

• 3.

  Gedeputeerde Staten betalen de fractievergoedingen bij wijze van voorschot uit in de maanden januari en juli van het kalenderjaar op de betaalrekening van de stichting.

Artikel 11  

• 1.

  Het stichtingsbestuur mag de fractievergoeding uitsluitend besteden aan:

  • a.

    de bestrijding van algemene kosten verbonden aan de werkzaamheden van de fractie of groep voor Provinciale Staten;

  • b.

    een vergoeding voor een medewerker die de fractie of groep ondersteunt bij de werkzaamheden voor Provinciale Staten.

• 2.

  Het stichtingsbestuur mag de fractievergoeding niet besteden aan:

  • a.

    uitgaven die in strijd zijn met wettelijke voorschriften;

  • b.

    betalingen, inclusief die ter voldoening van contributie, aan politieke partijen of aan politieke partijen verbonden instellingen of personen anders dan ter vergoeding van geleverde goederen of diensten ten behoeve van de fractie of groep op basis van een gespecificeerde declaratie of arbeidsovereenkomst;

  • c.

    schenkingen en giften;

  • d.

    uitgaven die moeten worden gedekt uit de vergoedingen waar de leden recht op hebben op grond van paragraaf 2 van de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers.

  • e.

    de honorering voor werkzaamheden, incidenteel of in structureel dienstverband, ten behoeve van de fractie of groep door een Statenlid, fractievolger dan wel een bloed- of aanverwant tot en met de tweede graad van een Statenlid of fractievolger van diezelfde fractie of groep.

• 3.

  Ingeval van twijfel over de rechtmatigheid van een bepaalde uitgave beslissen Provinciale Staten.

Artikel 12  

• 1.

  Het stichtingsbestuur geeft ieder jaar aan een accountant die lid is van de Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants opdracht om de jaarrekening samen te stellen.

• 2.

  Het bestuur van de stichting stelt een verklaring op, waarin zij verklaart dat de uitgaven die ten laste van de subsidie van de Provincie zijn gebracht rechtmatig zijn en dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de grootte en de samenstelling van het vermogen van de stichting.

• 3.

  Het stichtingsbestuur zendt de jaarrekening met de schriftelijke verklaring uiterlijk voor 1 april naar Provinciale Staten. De stichting geeft desgewenst alle inlichtingen en toegang tot de bescheiden aan de Griffier der Staten, of een door haar aangewezen persoon, voor zover noodzakelijk voor de vaststelling van de aan de stichting te verlenen subsidie, of de vaststelling van de hoogte van de reserve als bedoeld in artikel 13.

• 4.

  Provinciale Staten stellen na ontvangst van de in het derde lid genoemde stukken de fractievergoeding, de wijziging van de reserve en de resterende reserve vast.

Artikel 13  

• 1.

  Het stichtingsbestuur reserveert het in enig jaar niet bestede gedeelte van de fractievergoeding ter besteding in volgende jaren.

• 2.

  Het stichtingsbestuur rapporteert over de hoogte van de opgebouwde reserve in de jaarrekening.

• 3.

  De reserve bedoeld in het eerste lid is mag op 31 december van een kalenderjaar niet groter zijn dan 50% van de fractievergoeding waarop de fractie of groep in datzelfde kalenderjaar recht heeft.

• 4.

  Het bedrag waarmee de maximale reserve bedoeld in het derde wordt overschreden, vervalt aan de provincie en wordt teruggevorderd dan wel gekort op het eerstvolgende uit te betalen voorschot.

• 5.

  De reserve blijft na de verkiezingen beschikbaar voor de fractie die onder dezelfde naam terugkeert. De reserve blijft na de verkiezingen ook beschikbaar voor de fractie die naar het oordeel van Provinciale Staten als rechtsopvolger van een fractie of groep in de voorgaande zittingsperiode kan worden beschouwd.

• 6.

  Bij splitsing van een fractie of groep wordt de reserve aan de betrokken fracties of groepen toegerekend naar evenredigheid van het aantal bij de splitsing betrokken leden.

Artikel 14  

Indien een fractie of groep na verkiezingen niet meer terugkeert in Provinciale Staten wordt het batig positief saldo van de uitbetaalde voorschotten zo spoedig mogelijk teruggestort in de provinciale kas.

Artikel 15  

Indien een nieuwe fractie in Provinciale Staten wordt gekozen, ontvangt deze fractie zo spoedig mogelijk een voorschot voor de periode tot de eerstvolgende periodieke bevoorschottinguitbetaling als bedoeld in artikel 10, derde lid.

Artikel 16  

• 1.

  Op de toegekende fractievergoeding is de Algemene subsidieverordening Gelderland 2016 niet van toepassing.

• 2.

  Het stichtingsbestuur verleent aan de door het provinciaal bestuur aangewezen ambtenaren of deskundigen inzage in de administratie, indien dit nodig is voor de beoordeling van de besteding van de verstrekte fractievergoeding.

Artikel 17  

In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslissen Provinciale Staten.

Artikel 18  

• 1.

  Deze verordening treedt in werking op 29 maart 2023.

• 2.

  Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening bijstand en fractieondersteuning 2023.