| Organisatie | Wageningen |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Algemeen aanwijzingsbesluit Algemene plaatselijke verordening Wageningen 2023 |
| Citeertitel | Algemeen aanwijzingsbesluit APV Wageningen 2023 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp |
Deze regeling is tevens vastgesteld door de burgemeester.
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 07-03-2023 | nieuwe regeling | 10-01-2023 |
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wageningen en de burgemeester van Wageningen, ieder voor zover zij bevoegd zijn,
Overwegende dat zij met het oog op de uitvoering van de Algemene plaatselijke verordening Wageningen 2023 (APV) nadere voorschriften en regels kunnen vaststellen;
gelet op de vigerende Algemene plaatselijke verordening Wageningen 2023;
vast te stellen het volgende Algemeen aanwijzingsbesluit Algemene plaatselijke verordening Wageningen 2023:
In dit besluit wordt verstaan onder:
openbare inrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies worden verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt. Onder een openbare inrichting wordt in ieder geval verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder openbare inrichting wordt tevens verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en andere aanhorigheden;
Artikel 2 (verspreiding drukwerk/flyeren/samplen)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 2:6 APV is het verboden zonder ontheffing in de directe nabijheid van een winkel of winkelgebied in de bebouwde kom van de gemeente Wageningen gedrukte/geschreven stukken en gratis producten onder het publiek te verspreiden/bekend te maken met uitzondering van Markt-Oost (huisnummers 3-17), Markt-West (huisnummers 2-20) en het plein gelegen voor de Serre/Stationsstraat (hoek Stationsstraat en Hoogstraat).
Artikel 3 (straatartiest/aanbieden van diensten)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 2:9 APV is het verboden zonder ontheffing ten behoeve van het publiek op te treden als straatartiest, straatmuzikant, straatfotograaf, gids, tekenaar, filmoperateur dan wel het aanbieden van diensten in het volgende gebied:
Artikel 4 (aankondigingsborden)
Het bevoegd bestuursorgaan stelt op grond van artikel 2:10 lid 4 APV de volgende nadere regels vast ten aanzien van driehoeksreclameborden.
Wanneer men de driehoeksreclameborden wil gebruiken, zal men bij de gemeente een schriftelijke melding moeten doen, waarna men toestemming middels een brief kan ontvangen, waarin een van de onderstaande series straten genoemd wordt, met de locaties van de driehoeksreclameborden die gebruikt mogen worden.
Artikel 6 (voorkomen glasoverlast)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 2:48, eerste lid APV, is de houder van een openbare inrichting gelegen aan of binnen het hierna genoemde gebied, verplicht maatregelen te treffen zodat de bezoekers aan de inrichting geen glaswerk vanuit de inrichting mee de openbare weg opnemen: Lawickse Allee, hoofdrijbaan Stadsbrink, Bevrijdingsstraat, 5 Mei Plein, Veerstraat, Rustenburg, Spijk, Grebbedijk, Havenafweg, Costerweg, Walstraat en Duivendaal.
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 2:48, derde lid APV is het vanaf 4 mei om 23.00 uur tot 6 mei 8.00 uur verboden al dan niet aangebroken flessen, glazen of blikjes en dergelijke binnen de hieronder genoemde lijn van wegen en op de onderstaande wegen (gebied) bij zich te hebben.
Binnen deze wegen en op deze wegen is dit verbod van toepassing:
Artikel 7a (loslopende honden)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 2:57, eerste lid APV wijst het college het bosgebied tussen de Oranjelaan en het waterpompstation Wageningse Berg aan als gebied waarin de eigenaar of houder van een hond verplicht is ervoor te zorgen dat die hond is aangelijnd.
Artikel 7b (verontreiniging door honden)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 2:58, eerste lid APV wijst het college de bebouwde kom van de gemeente Wageningen aan als gebied waarin de eigenaar of houder van een hond verplicht is ervoor te zorgen dat die hond zich niet van uitwerpselen ontdoet. Mocht een hond zich toch ontdoen van uitwerpselen dan dienen de uitwerpselen direct te worden opgeruimd door de eigenaar of houder van de hond. Ter uitvoering van artikel 2:58, derde lid is dit verbod niet van toepassing op de hondenuitlaatplaatsen/losloopgebieden zoals weergegeven op de bijgevoegde kaart.
Artikel 8 (opslag voertuigen, afvalstoffen e.a.)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 4:13, eerste lid en tweede lid APV worden alle vanaf de weg af zichtbare plaatsen binnen de bebouwde kom van de gemeente aangewezen waar het in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente ter voorkoming of opheffing van overlast dan wel voorkoming van schade aan de openbare gezondheid verboden is één of meer in dat artikellid aangeduide voorwerpen of stoffen op te slaan, te plaatsen of aanwezig te hebben.
Artikel 9 (te koop aanbieden van voertuigen)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 5:3, eerste lid APV worden alle wegen binnen de bebouwde kom aangewezen als gebied waarin het verboden is een voertuig te parkeren met het kennelijke doel het te koop aanbieden of te verhandelen.
Artikel 10 (kampeermiddelen, aanhangwagens)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 5:6, eerste lid sub a en b APV worden alle wegen binnen de bebouwde kom van de gemeente Wageningen aangewezen als gebied waarin het verboden is een voertuig dat voor recreatie dan wel anderszins voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt, zoals caravan en aanhangwagen, langer dan op drie achtereenvolgende dagen binnen de bebouwde kom te plaatsen of te hebben staan.
Artikel 11 (parkeren van grote voertuigen)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 5:8, eerste en tweede lid APV wijst het college alle wegen binnen de bebouwde kom van de gemeente Wageningen aan als gebied aan waarin het verboden is om een voertuig, dat met inbegrip van de lading een lengte heeft van meer dan zes meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter, te parkeren tussen 18.00 uur en 8.00 uur.
Als uitzondering hierop worden de volgende gebieden aangewezen:
Artikel 12 (venten van gedrukte stukken in het kader van de openbare orde)
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 5:15, eerste lid APV is het verboden om gedrukte of geschreven stukken in het volgende gebied aan te bieden en te verspreiden:
College van burgemeester en wethouders en de burgemeester van Wageningen,
Aldus besloten op 10 januari 2023
te Wageningen,
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VOORNOEMD,
De secretaris,
J. de Wit
De burgemeester,
F. Vermeulen
DE BURGEMEESTER VOORNOEMD,
F. Vermeulen
Toelichting behorende bij het Algemeen aanwijzingsbesluit ‘Algemene plaatselijke verordening Wageningen 2023’
Toelichting weergegeven artikelen van het aanwijzingsbesluit
Artikel 2(verspreiding drukwerk/flyeren/samplen)
Door winkeliers en winkelend publiek wordt de aanwezigheid van verspreiders van drukwerk als overlastgevend ervaren. Door aanwijzing van de gebieden waar dergelijk drukwerk niet verspreid mag worden, wordt deze overlast verminderd.
Middels een ontheffing van artikel 2:6 APV is het in het centrum mogelijk te flyeren, drukwerk te verspreiden en te samplen.
De inspecteurs openbare ruimte hebben in sinds 2011 dit artikel veel gebruikt bij het waarschuwen, en bij herhaling bekeuren, van verkopers van kranten, snuisterijen en donateurs van allerhande organisaties.
Uit de reacties van winkeliers richting de inspecteurs openbare ruimte blijkt dat sinds het reguleren van straatmuzikanten, verkopers op straat e.a. er minder overlast wordt ervaren dan in 2010 en voorliggende jaren.
Artikel 3(straatartiest/aanbieden van diensten)
In aansluiting op hetgeen hierboven weergegeven, wordt de aanwezigheid van straatmuzikanten bij de ingang van een winkel/winkelcentrum als overlastgevend ervaren. Door de aanwijzing van de gebieden waar het verboden is, om als straatartiest e.a. zonder ontheffing op te treden wordt de overlast verminderd (artikel 2:9 APV).
Overlast voor het aanwijzingsbesluit
De inspecteurs openbare ruimte werden gemiddeld 1 à 2 per week gebeld door winkeliers vanwege overlast die wordt ervaren van onder andere straatmuzikanten (eentonigheid van de muziek, belemmering van de doorstroom van publiek bij winkels). Het gaat hier om personen die optreden en diensten aanbieden zonder een ontheffing van het verbod. Hier vallen niet de waarnemingen van de inspecteurs zelf onder die zij tijdens een surveillance doen.
De inspecteurs openbare ruimte spreken de straatartiesten zoveel mogelijk aan op hun aanwezigheid en gedrag richting het winkelende publiek. Tevens wordt gevraagd naar de ontheffing van het verbod om diensten aan te bieden dan wel een optreden te verzorgen. Vrijwel altijd heeft men geen ontheffing. Vervolgens verdwijnen de straatartiesten naar andere locaties o.a. Albert Heijn of zijn ze na verloop van tijd weer terug op dezelfde locatie.
Met het aanwijzingsbesluit dienen straatmuzikanten en aanbieders van diensten zich minimaal 50 meter te verwijderen van de locatie nabij winkels/winkelgebied in de bebouwde kom. Dat maakt het voor hen minder aantrekkelijk om diensten te verkopen. Daarmee wordt de overlast voor winkeliers en winkelend publiek (grotendeels) voorkomen. De overlast van verkopers van kranten en straatartiesten wordt vooral nog geconstateerd bij de Hema, Albert Heijn en de Hoogvliet. Daar wordt nadrukkelijk op gehandhaafd.
Inmiddels worden de inspecteurs openbare ruimte nog gemiddeld 1 keer per week gebeld door ondernemers over overlast. Overigens is de overlast wel afhankelijk van het seizoen. Vanaf ongeveer de Pasen tot eind oktober zijn er meer straatmuzikanten en mensen die diensten aanbieden. Door de inspecteurs wordt in de praktijk geconstateerd dat de door hen uitgevoerde preventieve controle effectief werkt.
Artikel 4(aankondigingsborden)
Het doen van een tijdelijke aankondiging op driehoeksborden is alleen mogelijk ten behoeve van evenementen, markten en culturele of ideële activiteiten (artikel 2:10 lid 2 sub b APV). De melding kan worden gedaan voor zowel Wageningse als niet - Wageningse evenementen en/of activiteiten. Borden met commerciële teksten zoals bijvoorbeeld een aanbieding van een product van een winkel (handelsreclame) vallen hier niet onder.
De aankondigingsborden worden op verzoek van veelal reclamebureaus voor haar klanten gemeld. Bij de bevestigingsbrief van de melding wordt een serie van vijftien lantaarnpaalnummers afgegeven waar men in de aanwezige driehoeksborden de advertentie mag aanbrengen. De locaties van de lantaarnpalen zijn zo gekozen dat deze geen gevaar opleveren voor verkeer. De locaties van de lantaarnpalen worden met dit aanwijzingsbesluit aangewezen. Door aanwijzing van deze series van lantaarnpaalnummers wordt voorkomen dat op andere locaties driehoeksborden worden aangebracht. Mocht er toch een driehoeksbord worden aangebracht op een locatie die daarvoor niet is aangewezen dan kan handhavend worden opgetreden door het laten verwijderen van de borden en het opleggen van een proces-verbaal. Voor het gebruik van de locaties wordt precario in rekening gebracht.
De locaties voor vrije plakplaatsen worden met dit aanwijzingsbesluit aangewezen (artikel 2:42, vierde lid APV). Door aanwijzing van deze locaties, worden de vrije plakplaatsen geformaliseerd. Deze plakplaatsen worden intensief gebruikt. In de praktijk blijkt dat andere plekken die daarvoor niet geschikt zijn zoveel mogelijk verschoond blijven van affiches, posters e.a.
Artikel 6(voorkomen glasoverlast)
Elk jaar diende in verband met 4 en 5 mei een aanwijzingsbesluit te worden opgesteld om te voorkomen dat bezoekers aan het bevrijdingsfestival aangebroken flessen, glazen, blikjes en dergelijke meenamen naar de binnenstad van Wageningen. Door het opnemen van die specifieke aanwijzing in dit algemene aanwijzingsbesluit is het elk jaar weer opnieuw opstellen van deze aanwijzing niet meer noodzakelijk (artikel 2:48 APV). Met de betreffende aanwijzing wordt beoogd te voorkomen dat bezoekers, al dan niet in een dronken gemoedstoestand, gaan gooien met voorwerpen die andere bezoekers kunnen verwonden. In de afgelopen jaren heeft deze aanwijzing goed gewerkt door handhavend op te treden. Aan de overtreder wordt een proces-verbaal opgelegd.
Het gebied tussen de Oranjelaan en het waterpompstation is een bosgebied. In dat gebied leven roodwild (ree), kleine zoogdieren en vele soorten vogels. Door de honden in dat gebied aangelijnd te laten lopen, wordt voorkomen dat met name het roodwild wordt opgeschrikt en verstoord wordt. Bovendien zorgt het aanlijnen van honden ervoor dat andere wandelaars/gebruikers van het bos zich niet storen aan loslopende honden (artikel 2:57 APV). Bijlage: kaart met daarop de losloopgebieden en de hondenuitlaatplaatsen.
Artikel 7b(verontreiniging door honden)
In Wageningen mogen honden overal worden uitgelaten, behalve in een zandbak, kinderspeelplaats of speelweide. De eigenaar van de hond heeft echter wel een opruimplicht in de bebouwde kom van Wageningen ten aanzien van de uitwerpselen van een hond. Op de hondenuitlaatplaatsen (hups) in Wageningen mogen honden worden uitgelaten zonder een opruimplicht.
Artikel 8(opslag voertuigen, afvalstoffen e.a.)
Om het uiterlijk aanzicht van de gemeente Wageningen voor haar inwoners en bezoekers aantrekkelijk te houden vanaf de openbare weg is het van belang dat er geen opslag in het zicht plaatsvindt, buiten een inrichting, van de in artikel 4:13 genoemde zaken als voer- of vaartuigen of onderdelen daarvan, bromfietsen, motorvoertuigen, autowrakken of onderdelen daarvan, kampeermiddelen en de opslag van mest, gier en andere zaken. Uiteraard is het wel toegestaan om bij een paardenweide of volkstuingebied, gedurende maximaal drie maanden, opslag te hebben van mest of andere zaken. Deze zaken worden binnen drie maanden verwijderd of aangebracht op de bodem.
Artikel 9(te koop aanbieden van voertuigen)
Het komt regelmatig voor dat eigenaren van hun voertuig deze te koop aanbieden op de openbare weg. Wanneer dit een voertuig betreft is dat geen probleem. Van aantasting van het uiterlijk aanzien van de omgeving is dan niet of nauwelijks sprake. Het wordt echter een probleem wanneer door een iemand meerdere voertuigen te koop worden aangeboden. De – beperkte - beschikbare parkeerruimte voor bewoners komt daardoor onder druk te staan (overlast). Bovendien wordt het uiterlijk aanzien van de gemeente daarmee aangetast (artikel 5:3, eerste lid APV).
Artikel 10(kampeermiddelen, aanhangwagens)
Regelmatig constateren de inspecteurs openbare ruimte dat er kampeermiddelen en aanhangwagens meer dan drie dagen op een parkeerplaats staan. Wanneer een eigenaar van een kampeermiddel daarop wordt aangesproken verplaatste deze het kampeermiddel een paar meter naar een ander parkeervak. Door het verplaatsen van de kampeermiddelen en aanhangwagens wordt echter niet de inname van het aantal parkeerplaatsen gewijzigd. Daarmee blijft de druk op de beschikbare parkeerruimte hoog. Door de bebouwde kom aan te wijzen als gebied waarin het plaatsen van caravans, aanhangwagens e.d. is geregeld kan deze overlast voor omwonenden worden beteugeld (artikel 5:6, eerste lid APV).
Artikel 11(parkeren van grote voertuigen)
Het blijkt uit onderzoek door de inspecteurs openbare ruimte dat er op diverse plaatsen in Wageningen vrachtwagens worden geparkeerd (artikel 5:8, eerste en tweede lid). De vrachtwagenchauffeurs willen deze wagens graag geplaatst hebben op veilige plaatsen. Met veilig wordt bedoeld: behoudt van vrij zicht voor verkeer, makkelijk bereikbaar, dicht bij huis, waar verlichting aanwezig is en waar met regelmaat publiek langs komt.
Tussen de Nolenstraat 2,4 en 6 en de achteringang van Groen van Prinstererstraat 2 staan een tot drie vrachtwagens geparkeerd. Over deze genoemde locatie zijn geen klachten binnengekomen van omwonenden.
Voorts is er op het gehele Nudepark, met uitzondering van de gehele weg langs de stadswerf en de strook die parallel loopt aan de Lawickse Allee en het wegvak tussen Nudepark 91 tot en met 99, ruimte voor het parkeren van vrachtwagens.
Tevens wordt als locatie voor het parkeren van vrachtwagens de industrieweg van 3 tot en met 9 aangewezen. Op die locatie geldt de bestemming industrieterrein. Alleen aan de zijde van de oneven nummers mag door vrachtwagens worden geparkeerd in verband met de verkeersveiligheid.
Indien een groot voertuig kan worden aangemerkt als recreatievoertuig, zoals een camper dan is artikel 5:6 APV van toepassing.
Artikel 12(venten van gedrukte stukken in het kader van de openbare orde)
Dit artikel sluit deels aan op artikel 2 van het aanwijzingsbesluit. Het verschil zit erin dat in artikel 5:16 van de APV de vrijheid van meningsuiting en daarmee artikel 7 Grondwet het uitgangspunt is.
Het college mag de vrijheid van meningsuiting inperken op door het college aangewezen openbare plaatsen (artikel 5:16, tweede lid APV). Bij die plaatsen is voor het centrum aangesloten bij de openbare plaatsen van artikel 2 van dit besluit.