| Organisatie | Voorne aan Zee |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregels minimaregelingen Voorne aan Zee 2023 |
| Citeertitel | als Beleidsregels minimaregelingen Voorne aan Zee 2023 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Deze regeling vervangt de Beleidsregels minimaregelingen Westvoorne 2018.
Deze regeling vervangt de Verordening Individuele Minima Toeslag Brielle 2017b.
Deze regeling vervangt de Beleidsregels bijzondere bijstand.
Deze regeling vervangt de minimaregelingen Hellevoetsluis 2018.
Deze regeling bevat de vroegst mogelijke datum van inwerkingtreding.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 17-02-2023 | nieuwe regeling | 07-02-2023 | 18820-2023 |
De Beleidsregels minimaregelingen Voorne aan Zee 2023 met terugwerkende kracht vast te stellen vanaf 1 januari 2023 onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Individuele Minima Toeslag Brielle 2017b, Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen Hellevoetsluis 2018 en Beleidsregels minimaregelingen Westvoorne 2018;
De Beleidsregels bijzondere bijstand Voorne aan Zee 2023 met terugwerkende kracht vast te stellen vanaf 1 januari 2023 onder gelijktijdige intrekking van de Beleidsregels Participatiewet Brielle 2022 (hoofdstuk 3), Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen Hellevoetsluis 2018 en de beleidsregels overbruggingsuitkering van de gemeente Westvoorne.
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorne aan Zee;
gelet op de Participatiewet, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet artikel 108 en artikel 147;
de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders om nadere regels op te stellen voor de verlening van minimaregelingen aan inwoners en de mogelijkheid voor de inwoners om na te kunnen gaan op grond van welke beleidsregels de gemeente de aanvragen beoordeelt
de instemming van de gezamenlijke gemeenteraden van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne met het geharmoniseerde minimabeleid voor de nieuwe fusiegemeente Voorne aan Zee;
De minimaregeling voor kinderen tot 18 jaar: het Kindpakket staat open voor ieder kind van de belanghebbende met een inkomen van 120% van de toepasselijke bijstandsnorm inclusief vakantietoeslag of lager en wiens vermogen niet hoger is dan de artikel 34 van de Participatiewet vastgestelde vermogensgrenzen.
De minimaregeling voor volwassen: de collectieve (aanvullende) zorgverzekering staat open voor iedere belanghebbende tot een inkomen van 120% van de toepasselijke bijstandsnorm inclusief vakantietoeslag of lager wiens vermogen niet hoger is dan de artikel 34 van de Participatiewet vastgestelde vermogensgrenzen.
Artikel 3: Minimaregelingen en wijze van verstrekking
De juistheid van de besteding van een verstrekte minimaregeling kan achteraf getoetst worden op basis van steekproef. De steekproef kan worden uitgevoerd tot maximaal 13 maanden na toekenning van de minimaregeling. Daarom moet de belanghebbende op verzoek van het college bewijzen van de besteding kunnen overleggen tot 13 maanden na besteding.
Indien er sprake is van besteding aan een ander doel dan in de artikelen 4 en 5 van deze beleidsregels genoemde bestedingsdoelen dan wel indien er sprake is dat belanghebbende geen bewijzen van de besteding kan overleggen, kan de verstrekte minimaregeling op grond van artikel 9 en 10 van deze beleidsregels worden herzien, ingetrokken en teruggevorderd.
Artikel 9: Overgangsrecht: eerste aanvraag 2023
Als belanghebbende tussen 1 januari 2023 en datum vaststellen onderhavig beleid voor het eerst een aanvraag indient en de toepassing van deze beleidsregels leidt tot een financieel ongunstiger resultaat dan de toepassing van het beleid van de voormalig gemeente is het overgangsrecht zoals neergelegd in artikel 8 van toepassing.
Het college kan, gelet op alle omstandigheden, afwijken van de bepalingen van deze beleidsregels ten gunste van de belanghebbende, als de toepassing hiervan leidt tot bijzonder onredelijke gevolgen of als zeer dringende redenen daartoe noodzaken.
De beleidsregels regelen de uitvoering van het minimabeleid van de nieuwe Gemeente Voorne aan Zee. In deze beleidsregels worden de volgende onderwerpen geregeld:
De vergoedingen Kindpakket en Participatiefonds worden na aanvraag dan wel categoriaal volledig aan de belanghebbenden uitbetaald. Achteraf kan middels een steekproef de rechtmatigheid van de verstrekkingen worden getoetst. Het college kan vooraf bepalen dat de vergoeding in natura wordt verstrekt als verwacht wordt dat de vergoeding niet zal worden besteed aan het doel waarvoor deze is aangevraagd.
In de behandeling van de minimaregelingen is door de gemeenteraden van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne nadrukkelijk aangegeven dat de inwoners van Voorne aan Zee er in het nieuwe beleid niet op achteruit mogen gaan ten opzichte van de vergoedingen die de afzonderlijke inwoners van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne ontvingen op basis het resprectievelijke oude minimabeleid en dat hier pro-actief op moet worden geacteerd.
Voor het overgangsrecht komen twee groepen in aanmerking. Ten eerste inwoners, die bij een gelijkluidende regeling in 2023 geen recht hebben (bijvoorbeeld door de invoering van een vermogenstoets) dan wel een lagere vergoeding ontvangen (bijvoorbeeld bij het Participatiefonds in Hellevoetsluis). Ten tweede inwoners, waarbij een regeling in 2023 is opgehouden te bestaan, maar die door de aard van de beschikking nawerkt in 2023. (bijvoorbeeld de fietsregeling in het Kindpakket Westvoorne).
Het overgangsrecht is geregeld in artikel 8 van deze beleidsregels. Hierin zijn de situaties opgesomd, waarbij op voorhand een achteruitgang voor de inwoners is verwachten is. Hieronder per gemeente een korte toelichting.
Dit betreft niet echt overgangsrecht, maar een extra zekerheid voor de inwoners van Brielle die in 2022 gebruik maken van het pakket extra uitgebreid, waarbij ook het eigen risico wordt vergoed. Deze inwoners krijgen jaarlijks in het jaar na gebruik van deze verzekering het resterende eigen risico uitbetaald. Dit gebeurt nog 1 keer in 2023 en dit betreft het niet benutte eigen risico in 2022. Deze nabetalingsregeling bestaat niet meer in het pakket extra uitgebreid voor 2023 en derhalve valt dit niet in het overgangsrecht.
Hellevoetsluis kende tot nu geen vermogenstoets bij de minimaregelingen. Dit betekent dat de aanvraag van een belanghebbende in 2023 bij het hebben van draagkracht uit vermogen wordt afgewezen. In dat geval moet gekeken worden of belanghebbende in 2022 wel recht had op een vergelijkbare regeling. Als het antwoord daarop positief is, is er in 2023 ook recht op de desbetreffende regeling.
Bij het Participatiefonds is de vergoeding voor 2023 vastgesteld op € 100,00. Een 2022 was de vergoeding van inwoners van Hellevoetsluis € 200,00. Bij inwoners die in 2023 het Participatiefonds aanvragen en recht hebben, moet derhalve gekeken worden of zij deze vergoeding ook in 2022 hebben ontvangen. Is het antwoord hierop positief, ontvangen zij ook in 2023 nog € 200,00. Nieuwe aanvragers ontvangen bij vaststelling van het recht een bedrag van € 100,00.
De in natura regeling peuteropvang is met dit nieuwe minimabeleid komen te vervallen. Lopende beschikkingen blijven echter in 2023 geldig of totdat het kind, waarvoor de beschikking is afgegeven, naar de basisschool gaat. Er wordt onderzocht in hoeverre deze regeling in Voorne aan Zee in 2023 in een andere beleidsregel (beleidsregels kinderopvang) alsnog zal worden (her)ingevoerd. Tot die tijd geldt in ieder geval dit overgangsrecht. Voor eventuele nieuwe (aan)vragen die na 1 januari 2023 voor deze regeling worden gedaan, wordt geadviseerd deze niet op voorhand af te wijzen, maar in overleg met beleid te kijken hoe er maatwerk kan worden geleverd tot het moment van (her)invoering.
Dit betreft de beschikking Kindpakket, welke is afgegeven tot en met 2022. Hierin is een fietsregeling opgenomen voor kinderen in gezinnen die op het moment dat een kind 12 jaar wordt en nog steeds aan de minimavoorwaarden voldoen, een bedrag van € 200,00 ontvangen voor de aanschaf van een fiets. Met name bedoeld voor de kinderen die vanuit Westvoorne naar Hellevoetsluis of Brielle naar het middelbaar onderwijs moeten fietsen. Deze regeling kan in theorie nog 12 jaar nawerken. Vooralsnog geldt het overgangsrecht voor 2023.
Ook de zwemlesregeling blijft in 2023 bestaan als de beschikking Kindpakket in 2022 of eerder is afgegeven. Deze regeling betreft een extra bijdrage aan kosten voor het halen van zwemdiploma A bovenop de vergoeding Kindpakket, waarbij als voorwaarde is gesteld dat de vergoeding Kindpakket ook volledig wordt aangewend voor de zwemlessen van het desbetreffende kind.
Op het moment dat een inwoner van de voormalig gemeente Brielle, Hellevoetsluis of Westvoorne die niet eerder gebruik heeft gemaakt van de minimaregeling een eerste aanvraag doet tussen 1 januari 2023 en de datum dat het college dit beleid heeft vastgesteld en toepassing van deze beleidsregels leidt tot een toekenning van de aanvraag waarbij het resultaat financieel ongunstiger is dan toepassing van het beleid van de voormalig gemeente van belanghebbende kan er een beroep op het overgangsrecht van deze beleidsregels worden gedaan. Hiermee wordt voorkomen dat belanghebbende in een financieel ongunstigere positie komt.