Beleidsregels voor de Rechtstreeks gekozen dorps- en wijkraden in de gemeente Emmen

Artikel 1 Begripsbepaling

Onder een dorps- of wijkraad wordt verstaan: een volgens de bepalingen van de Verordening op de Overlegstructuren in de gemeente Emmen ingestelde commissie, als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet, waarvan de leden rechtstreeks door de bewoners van een dorp worden gekozen zoals bedoeld in artikel 87 lid 5 van de Gemeentewet.

Artikel 2 Wijze van oprichting

• 1.

  Kiesgerechtigde inwoners van een dorp of wijk kunnen schriftelijk en gemotiveerd aan de gemeenteraad vragen om een dorps of wijkraad in te stellen.

• 2.

  Slechts als tenminste 40% van het aantal kiesgerechtigde inwoners zich uitspreekt voor het instellen van een dorps- of wijkraad, zal de raad besluiten een dorps- of wijkraad in te stellen. In overeenstemming met de bepalingen uit deze verordening wordt daarna overgegaan tot de verkiezing van de leden.

• 3.

  De raad beslist binnen drie maanden na de dag waarop het verzoek is ingekomen.

• 4.

  Aan de instelling van een wijkraad wordt geen medewerking verleend, wanneer die wijk minder dan 4500 bewoners telt.

• 5.

  Elke dorps of wijkraad stelt een huishoudelijk reglement vast. Dit reglement vereist de goedkeuring van het college.

Artikel 3 Werkgebied

Het werkgebied van een dorps of wijkraad strekt zich uit tot de grenzen van een dorp of wijk, vastgelegd door de gemeenteraad zoals vastgelegd in bijlage I van de Verordening op de Overlegstructuren in de gemeente Emmen.

Artikel 4 Samenstelling

• 1.

  De dorps of wijkraad bestaat uit:

  • a.

    5 tot 16 leden bij een inwonertal tot 8.000.

  • b.

    9 tot 18 leden bij een inwonertal 8.000 of meer inwoners.

• 2.

  De dorps- of wijkraad legt in haar statuten vast hoeveel zetels zij verdelen.

• 3.

  Voor de toepassing van het eerste lid, wordt de bevolking van een dorp of wijk geacht te bestaan uit het aantal inwoners, zoals dit naar de toestand op 31 december van het jaar voorafgaande aan de verkiezing van de leden van de dorps of wijkraad, wordt vastgesteld door het college.

• 4.

  Het college bepaalt in bijzondere gevallen, dat het aantal inwoners op een latere datum als criterium geldt.

Artikel 5 Verkiezing door inwoners

• 1.

  De leden van een dorps of wijkraad worden rechtstreeks gekozen door de inwoners van het dorp of de wijk. Zij moeten voldoen aan de benoemingsvereisten uit de Kieswet.

• 2.

  De verkiezing wordt gelijktijdig gehouden met de verkiezing voor de leden van Provinciale Staten.

• 3.

  Als hoofd en centraal stembureau voor deze verkiezing treedt op het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de raad van de gemeente Emmen.

• 4.

  Het college onderzoekt de geloofsbrieven, beslist over de toelating van de gekozene en over de geschillen die oprijzen.

• 5.

  In bijzondere gevallen bepaalt de gemeenteraad dat tijdelijk van het tweede lid van dit artikel wordt afgeweken.

• 6.

  De Kieswet is voor de verkiezing van een dorps of wijkraad voor zover mogelijk van toepassing. Het college is bevoegd om praktische redenen van de in de Kieswet genoemde termijnen en de wijze van uitvoering af te wijken.

Artikel 6 Zittingstermijn

• 1.

  Men kiest de leden van de dorps of wijkraad voor een periode van vier jaar.

• 2.

  In bijzondere gevallen kan van het eerste lid van dit artikel bij besluit van de gemeenteraad worden afgeweken.

• 3.

  Het lidmaatschap van de dorps of wijkraad eindigt:

  • a.

    door het verstrijken van de zittingsperiode.

  • b.

    door tussentijds aftreden op eigen verzoek.

  • c.

    wanneer een lid verhuist uit het betreffende dorp of de betreffende wijk.

  • d.

    door overlijden.

• 4.

  Degene, die op de buiten de gekozen tijd van aftreding opengevallen plaats tot lid van een dorps of wijkraad is benoemd, treedt af op het tijdstip, waarop degene, in wiens plaats hij is benoemd zou aftreden.

• 5.

  Voor tijdelijk aftreden wegens zwangerschap en bevalling of ziekte is artikel X10, artikel X11 en artikel X12 van de Kieswet onverkort van toepassing.

Artikel 7 Vergaderingen

• 1.

  De vergadering wordt in het openbaar gehouden.

• 2.

  De dorps of wijkraad vergadert tenminste een keer per jaar en zo vaak de voorzitter dit nodig vindt. Of als tenminste een vijfde deel van de dorps of wijkraad een schriftelijk verzoek bij de voorzitter in dient met vermelding van redenen.

• 3.

  De voorzitter vermeldt daarbij de datum, de plaats en het aanvangstijdstip van de vergadering van de dorps of wijkraad ter openbare kennis van de bewoners.

• 4.

  De agenda en bijbehorende bijlagen van de vergadering, evenals een opgave van de ingekomen stukken en verdere documenten, zijn tenminste vijf dagen voor de vergadering op een voor ieder toegankelijk adres in het werkgebied van de dorps of wijkraad ter inzage; in een openbare publicatie wordt dit gemeld.

• 5.

  Tegelijkertijd zendt de dorps of wijkraad alle in lid 5 bedoelde stukken, evenals de notulen van de gehouden vergaderingen ter kennisname toe aan het college. De notulen van een besloten vergadering worden vertrouwelijk toegezonden.

• 6.

  De deuren worden gesloten wanneer het door een vijfde van de aanwezige leden wordt gevraagd of als de voorzitter het nodig vindt.

• 7.

  De deelnemers aan de vergadering beslissen vervolgens of met gesloten deuren wordt vergaderd.

• 8.

  Over onderwerpen, waar het college een niet openbaar advies vraagt, vergadert men met gesloten deuren.

• 9.

  Ten aanzien van de behandeling van niet openbare zaken zijn de leden gebonden aan een geheimhoudingsplicht.

Artikel 8 Besluiten

De dorps of wijkraad kan alleen rechtsgeldige besluiten nemen volgens artikel 29 lid 2 van de Gemeentewet.

• 1.

  Over alle zaken wordt mondeling en één voor één gestemd en kan men zich niet onthouden van stemmen maar over personen moet schriftelijk worden gestemd.

• 2.

  Wanneer bij het nemen van een besluit over een onderwerp door niemand van de leden stemming wordt gevraagd, is het voorstel aangenomen.

• 3.

  Bij staking van stemmen wordt het nemen van een besluit tot een volgende vergadering uitgesteld, waarin een herstemming plaatsvindt. Als dan de stemmen weer staken, is het voorstel niet aangenomen.

• 4.

  Wanneer over personen de stemmen bij herstemming staken, beslist onmiddellijk het lot.

Artikel 9 Jaarverslag

De dorps en wijkraad stelt na afloop van het kalenderjaar een algemeen jaarverslag op. Het college krijgt dit verslag binnen drie maanden.

Artikel 10 Opheffing

• 1.

  De gemeenteraad beslist tot opheffing van een dorps of wijkraad als:

  • a.

    de dorps of wijkraad daarom vraagt;

  • b.

    bijzondere omstandigheden aanwezig zijn, waardoor het bestaan van een dorps of wijkraad niet langer nodig of gewenst is.

• 2.

  Het college is verplicht om voorafgaande aan het doen van een voorstel, als in dit artikel onder 1b bedoeld, de betreffende dorps of wijkraad te horen.

Artikel 11 Inwerkintreding

• 1.

  Deze beleidsregel treedt in werking op 1 januari 2012.

• 2.

  Deze beleidsregel kan worden aangehaald als “Beleidsregel “Rechtstreeks gekozen wijk- en dorpsraden gemeente Emmen”.