Organisatie | De Wolden |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Besluit mandaat, volmacht en machtiging De Wolden |
Citeertitel | |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-01-2024 | Wijziging diverse mandaten. | 21-11-2023 | |||
19-01-2023 | 01-01-2024 | Nieuwe regeling | 15-11-2022 |
In geval van uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in de bijlagen van dit besluit, worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:
“Namens burgemeester en wethouders,’’
gevolgd door handtekening, naam en functie van de (onder)mandataris
gevolgd door handtekening, naam en functie van de (onder)mandataris.
Indien een document is aangemaakt in een geautomatiseerd systeem waaruit ondubbelzinnig kan worden afgeleid dat het besluit is genomen door een daartoe bevoegd persoon, kan een natte handtekening achterwege blijven. In dit geval wordt het document voorzien van een tekst of certificaat, waaruit blijkt dat het document in een digitaal proces is aangemaakt en daarom geen natte handtekening geplaatst is.
Onder mandaat moet volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb) worden verstaan: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Onder besluit wordt verstaan: beslissingen inhoudende publiekrechtelijke rechtshandelingen (zie artikel 1:3 Awb).
Als er geen besluiten worden genomen, is er volgens de terminologie geen sprake van mandaat maar van machtiging of volmacht. Onder volmacht wordt in dit verband verstaan: het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen namens het college dan wel de burgemeester. Onder machtiging wordt verstaan het verrichten van alle overige handelingen die geen besluit of privaatrechtelijke rechtshandeling zijn. Gedacht kan worden aan feitelijke handelingen.
De regels van mandaat zijn ook van toepassing op volmacht en machtiging (artikel 10:12 Awb). In het vervolg wordt onder mandaat tevens verstaan volmacht en machtiging.
Ontbreken van een rechtsgeldige mandaatverlening dan wel overschrijding van de grenzen van de mandaatverlening heeft tot gevolg dat het in mandaat genomen besluit onbevoegd is genomen.
Als mandaat is verleend wil dat niet zeggen dat het bestuursorgaan zelf de gemandateerde bevoegdheid niet meer mag uitoefenen. Het bestuursorgaan blijft te allen tijde zelf bevoegd. Er is derhalve alleen sprake van opdragen van bevoegdheden. Er is hier dus geen sprake van overdragen van bevoegdheden. In het laatste geval hebben we te maken met delegatie.
Het Besluit mandaat, volmacht en machtiging is een verzamelbesluit bestaande uit een regeling en een register. Het register geeft een overzicht van de bevoegdheden die in mandaat zijn overgedragen. De regeling geeft aan onder welke voorwaarden de bevoegdheden in mandaat mogen worden uitgeoefend.
Dit artikel geeft enkele begripsomschrijvingen.
In dit artikel wordt een koppeling gelegd tussen het besluit en het bijbehorende register.
Een belangrijk deel van de mandaten betreft bevoegdheden die de gemeentelijke bestuursorganen opdragen aan het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen. Het bestuur kan vervolgens de bevoegdheden ondermandateren aan de directie. De directie heeft vervolgens de mogelijkheid om de bevoegdheden door te mandateren binnen de ambtelijke organisatie.
Aangezien het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie niet onderschikt is aan de gemeentelijke bestuursorganen is instemming van het bestuur vereist (artikel 10:4 Awb).
Naast mandatering aan het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen worden ook mandaten verstrekt aan andere externen. Ook hiervoor geldt het instemmingsvereiste als hiervoor genoemd.
Degene die het meerdere mag, mag ook het mindere. Dat is de strekking van het tweede lid van dit artikel.
Op grond van artikel 10:6 Awb kan de mandaatgever per geval of in het algemeen instructies geven ter zake van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid. De randvoorwaarden genoemd in dit artikel 3 zijn aan te merken als algemene instructies waarbinnen het mandaat mag worden uitgeoefend. Het tweede lid maakt duidelijk dat de mandaatgever ook nog andere instructies kan geven.
In dit artikel is geregeld of de gemandateerden ondermandaat kunnen verlenen of niet.
Indien ondermandaat of verder doormandateren is toegestaan, dan geldt daarbij in ieder geval als voorwaarde dat dit schriftelijk wordt vastgelegd. Dit sluit aan bij artikel 10:5 Awb waarin is bepaald dat een algemeen mandaat schriftelijk wordt verleend. Dit is een besluit waarop in ieder geval de regels van hoofdstuk 3 Awb van toepassing zijn. Dit betekent onder meer dat het mandaatbesluit, om werking te kunnen verkrijgen moet worden bekendgemaakt overeenkomstig art. 3:42 Awb.
Het eerste lid bepaalt dat een beslismandaat van een bestuursorgaan tevens inhoudt een mandaat om namens het bestuursorgaan te ondertekenen. Daarmee wordt dus ook ondertekeningsmandaat in de zin van artikel 10:11 lid 1 Awb verleend. Naar buiten moet kenbaar worden gemaakt dat het besluit in mandaat is genomen, dus dat de bevoegdheid wordt uitgeoefend onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever (artikel 10:11 lid 2 Awb). In artikel 10:10 Awb staat dat in een besluit dat krachtens mandaat wordt genomen, moet worden aangegeven namens welk bestuursorgaan de gemandateerde handelt. Dit geldt ook bij ondermandaat, zij het dat daarbij in ieder geval de oorspronkelijke mandaatgever moet worden vermeld.
Een document hoeft volgens de wet niet altijd voorzien te zijn van een natte handtekening. Zo kan een vergunning of andersoortige beschikking zonder handtekening worden verzonden of uitgereikt. Het derde lid schrijft voor dat in die gevallen wel moet vastliggen dat het besluit is genomen door een daartoe bevoegd persoon en dat in het document komt te staan dat en waarom het niet is voorzien van een natte handtekening.
LIJST 0 (Concern algemeen) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
Aan het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen worden de volgende bevoegdheden verleend:
A Algemene bestuursbevoegdheden
De hieronder genoemde bevoegdheden:
LIJST 1 (Advies & Control) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
Aan het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen worden de bevoegdheden in het onderstaande onderdeel A verleend.
A. Bijzondere bestuursbevoegdheden
Aan het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen worden de bevoegdheden in de onderstaande tabel verleend.
LIJST 2 (Advies & Services) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
A Bijzondere bestuursbevoegdheden
Aan het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen worden de bevoegdheden in de onderstaande tabel verleend.
LIJST 3 (SBC) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
A Bijzondere bestuursbevoegdheden
Aan bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen worden de bevoegdheden in de onderstaande tabel verleend.
LIJST 4 (Dienstverlening) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
A Bijzondere bestuursbevoegdheden
Aan het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen worden de bevoegdheden in de onderstaande tabel verleend.
LIJST 5 (Dienstverlening & Activering) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
A. Bijzondere bestuursbevoegdheden
Aan het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen worden de bevoegdheden in de onderstaande tabel verleend.
LIJST 6 (Fysieke Leefomgeving) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
A Bijzondere bestuursbevoegdheden
Aan het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen worden de bevoegdheden in de onderstaande tabel verleend.
LIJST 7 (Vertegenwoordiging in rechte) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
De vertegenwoordiging in rechte wordt opgedragen aan het bestuur van de SWO:
LIJST 8 (Externen) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
Het college dan wel de burgemeester van de gemeente De Wolden,
heeft de volgende bevoegdheden verleend aan de hierna genoemde externen, niet werkzaam onder de verantwoordelijkheid van het college dan wel de burgemeester van De Wolden:
LIJST 9 (Wethouders) behorende bij het Besluit mandaat, volmacht en machtiging
De burgemeester van de gemeente De Wolden,
heeft de volgende bevoegdheden verleend aan de wethouders van het college van B&W van De Wolden