| Organisatie | Dronten |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Addendum structuurvisie Dronten 2030 en structuurvisie Hanzekwartier |
| Citeertitel | Addendum Structuurvisie 2030 en structuurvisie Hanzekwartier |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
| Eigen onderwerp |
Geen
N.v.t.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 28-12-2022 | Aanvulling | 22-09-2022 |
De raad van de gemeente Dronten heeft op 29 november 2012 de Structuurvisie Dronten 2030 (hierna: Structuurvisie 2030) vastgesteld en op 26 april 2012 de structuurvisie voor het Hanzekwartier in Dronten. Nu inmiddels enige tijd is verstreken, dienen deze structuurvisies te worden geactualiseerd aangezien na de vaststelling van deze structuurvisies in de gemeente nieuw beleid is ontwikkeld. Dit nieuwe beleid is onder meer van invloed op de mobiliteit, de leefbaarheid en de bereikbaarheid in de gemeente Dronten. Daarnaast is het nieuwe beleid van invloed op het versterken van het landschap en de ontwikkeling van nieuwe natuur zoals beschreven in de Structuurvisie 2030. Het nieuwe beleid heeft geleid tot het uitvoeren van een aantal nieuwe concrete initiatieven en projecten zoals hieronder in dit addendum zullen worden beschreven.
Dit addendum heeft als doel een aanvulling te zijn op de hierboven genoemde bestaande structuurvisies. De inhoud van de Structuurvisie 2030 en van de Structuurvisie Hanzekwartier zelf wordt door dit addendum niet gewijzigd.
Dit addendum zal voornamelijk een aanvulling zijn op het gestelde in hoofdstuk 6 van de Structuurvisie 2030, “Op weg naar uitvoering”, maar is ook van toepassing op Deel IV van de Structuurvisie Hanzekwartier.
2. Aanduiding van te verhalen kosten
In de Structuurvisie 2030 wordt in hoofdstuk 6 beschreven op welke wijze kosten worden verhaald. De structuurvisie spreekt over “Bovenwijkse voorzieningen” (zie hoofdstuk 6.4), “Bovenplanse verevening” (zie hoofdstuk 6.5) en “Ruimtelijke ontwikkelingen” (zie hoofdstuk 6.6). In de gemeentelijke nota kostenverhaal, die is opgesteld op basis van het bepaalde in afdeling 6.4 van de Wet op de ruimtelijke ordening (hierna te noemen: Wro), wordt een enigszins andere opzet gehanteerd. In de Structuurvisie 2030, de Structuurvisie Hanzekwartier en dit addendum, wordt aangesloten bij de opzet van de nota kostenverhaal. Dat brengt mee dat de gemeente Dronten bij kostenverhaal voor de hierboven genoemde structuurvisies uitgaat van de volgende benaming en indeling:
De plangebiedsoverstijgende kosten (nr. 1 en 3) zullen – ten opzichte van de Structuurvisie 2030 en Structuurvisie Hanzekwartier – achtereenvolgens nader worden uitgewerkt.
In de Structuurvisie 2030 is in paragraaf 6.4 een tabel opgenomen waarin concrete initiatieven / projecten zijn benoemd van te realiseren bovenwijkse voorzieningen. Deze projecten blijven bestaan. Aan deze tabel met bestaande / lopende projecten worden een aantal concrete initiatieven / projecten toegevoegd, te weten:
Daarnaast worden een aantal initiatieven / projecten die in de Structuurvisie 2030 bestempeld zijn als bovenwijkse voorziening overgeheveld naar de categorie “bovenplanse kosten” of “ruimtelijke ontwikkeling”, omdat deze voorzieningen van invloed zijn op meerdere (toekomstige) exploitatiegebieden in de gemeente. Het betreft in dit geval:
2.2 Ruimtelijke ontwikkelingen
Uit artikel 6.24 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) volgt dat de gemeente bij het aangaan van een overeenkomst over grondexploitatie (zijnde een anterieure overeenkomst) bepalingen kan opnemen inzake het verhalen van een financiële bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen, mits een structuurvisie is vastgesteld waarin de ruimtelijke ontwikkelingen zijn beschreven. Deze bijdrage is aanvullend op de kosten die worden verhaald voor bovenwijkse voorzieningen en bovenplanse kosten.
Voor het verhalen van een bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen dient aan een aantal vereisten te worden voldaan:
Naast de reeds benoemde fondsen in de Structuurvisie 2030, te weten (I) ‘mobiliteit en bereikbaarheid’ en (II) ‘landschapsversterking en nieuwe natuurontwikkeling’, stelt de gemeente Dronten een nieuw fonds in, te weten (III) ‘leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptie’. Dit fonds heeft als doel het bevorderen en/of bekostigen van maatregelen en initiatieven die de leefbaarheid in de gemeente Dronten bevorderen en die bijdragen aan het nemen van maatregelen / initiatieven die toezien op de energietransitie in de gemeente Dronten, zoals het bevorderen van duurzaam geproduceerde energie. Voorts worden vanuit dit fonds maatregelen en initiatieven bekostigd die – vanwege de klimaatverandering – toezien op klimaatadaptatie in de gemeente Dronten, zoals het zorgen voor voldoende waterberging en het verhogen van dijken.
2.2.2 Voorgenomen bestedingen in verband met de ruimtelijke ontwikkelingen
In de onderstaande tabel I worden de ruimtelijke ontwikkelingen nader beschreven (conform vereiste 1). Het gaat hier om bestaande projecten en nieuwe projecten. Van de bestaande projecten ontbreekt in de bestaande structuurvisies de omschrijving van de samenhang tussen de ruimtelijke ontwikkeling en het exploitatiegebied dat bijdraagt aan de kosten van de ruimtelijke ontwikkeling. Dat is de reden dat deze projecten in dit addendum zijn opgenomen.
In de tabel is onderscheid is gemaakt in de verschillende fondsen, te weten:
De kosten van de bestedingen ten behoeve van de ruimtelijke ontwikkelingen worden inzichtelijk gemaakt in de Nota kostenverhaal van de gemeente Dronten (conform vereiste 2), waarbij onderscheid wordt gemaakt in bestedingen in ruimtelijke ontwikkelingen die (I) reeds zijn uitgevoerd of in uitvoering zijn, (II) aannemelijk zijn of (III) waarvoor een beleidsvoornemen bestaat.
Tabel IRuimtelijke ontwikkelingen
2.2.3 Toe te rekenen exploitatiegebieden
Voor het kunnen toerekenen van plangebiedsoverstijgende kosten aan de verschillende gebiedsontwikkelingen / ruimtelijke initiatieven, is het noodzakelijk dat er een samenhang aanwezig is tussen de exploitatiegebieden en de ruimtelijke ontwikkelingen / initiatieven (conform vereiste 3). De gemeente Dronten is daartoe onderverdeeld in de volgende exploitatiegebieden:
In de onderstaande tabel II wordt weergegeven in hoeverre er een relatie bestaat tussen de ruimtelijke ontwikkeling en de exploitatiegebieden.
Tabel IIRelatie ruimtelijke ontwikkeling en exploitatiegebieden
2.2.4 Samenhang tussen exploitatiegebied en ruimtelijke ontwikkeling
De samenhang (conform vereiste 3) tussen het exploitatiegebied en de ruimtelijke ontwikkeling kan op twee manieren worden bekeken:
Er is sprake van een materiële relatie wanneer tussen de voorgenomen bestedingen en de betalende exploitatiegebieden een fysieke of technische verbinding bestaat die wijst op oorzaak-gevolg en/of nut. Het positieve gevolg of toenemende nut kan worden bereikt via bijvoorbeeld een gebruik, uitstraling of op een andere wijze. De bestedingen kunnen worden gedaan op korte afstand, maar ook op grotere afstand van het betalende exploitatiegebied.
Er is sprake van een beleidsmatige relatie wanneer tussen de voorgenomen bestedingen en de betalende exploitatiegebieden louter een relatie bestaat op basis van een bestuurlijke opvatting of bestuurlijke keuze, eventueel neergelegd in een beleidsnota. Het vragen van een bijdrage ten behoeve van de ruimtelijke ontwikkeling, leunt daarbij vaak op gemeentelijk beleid.
De samenhang tussen de ruimtelijke ontwikkeling en het exploitatiegebied dat aan deze ontwikkeling dient bij te dragen, wordt in de onderstaande tabel III weergegeven.
Tabel IIIMateriële/beleidsmatige relatie bestedingen ruimtelijke ontwikkeling en exploitatiegebied(en)