| Organisatie | Rotterdam |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Nadere regels bewonersinitiatieven Rotterdam 2023 |
| Citeertitel | Nadere regels bewonersinitiatieven Rotterdam 2023 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | volkshuisvesting en woningbouw |
| Eigen onderwerp |
Geen
Subsidieverordening Rotterdam 2014 (SVR 2014)
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2023 | nieuwe regeling | 20-12-2022 | Aanleverstuk 2022, nummer 256 |
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,
gelezen het voorstel van de wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen van 20 december 2022; 22bo007521;
gelet op de artikelen 3, 4 en 6 van de Subsidieverordening Rotterdam 2014 (SVR 2014);
overwegende, dat het wenselijk is nadere regels vast te stellen ter uitvoering van de Subsidieverordening Rotterdam 2014 met betrekking tot bewonersinitiatieven in verband met het instellen van een subsidieplafond en procedurele aspecten;
Deze subsidieregeling is uitsluitend van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college voor de in artikel 3 bedoelde activiteiten.
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor activiteiten die de leefbaarheid dan wel de sociale samenhang in de wijk waarin het bewonersinitiatief wordt uitgevoerd vergroten.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan natuurlijke personen die woonachtig zijn in de wijk of aan rechtspersonen die verbonden zijn aan of geworteld zijn in de wijk.
Artikel 9 Wijkoverstijgende bewonersinitiatieven
Indien een aanvraag ziet op activiteiten die in twee of meer wijken worden uitgevoerd, behandelt het college bij de verdeling van de subsidie die aanvraag als één aanvraag voor subsidie. De subsidie komt evenredig ten laste van de subsidieplafonds van de betrokken wijken.
Een aanvraag voor subsidie kan worden ingediend door een natuurlijk persoon die woonachtig is in de wijk waarop het initiatief betrekking heeft of door een stichting, vereniging of een ondernemer die ingeschreven staat bij de Kamer van Koophandel en blijkens het handelsregister in Nederland gevestigd is.
Artikel 11 Aanvullen onvolledige aanvraag
Indien een aanvraag onvolledig is, wordt de aanvrager een termijn van tien werkdagen verleend om de aanvraag aan te vullen.
Het college beslist op aanvragen binnen acht weken gerekend vanaf de datum waarop de volledige aanvraag is ontvangen.
Indien de subsidie wordt verstrekt aan een natuurlijk persoon, niet zijnde een ondernemer met een inschrijving in het handelsregister, vindt de betaling van de subsidie plaats aan een door die persoon aangewezen rechtspersoon.
Artikel 15 Advisering wijkraad
Bewonersinitiatieven categorie 2 worden voor advisering voorgelegd aan de wijkraad. De wijkraad adviseert of het bewonersinitiatief past in de doelen van het wijkplan of de samenstelling van de wijk.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 20 december 2022
De secretaris,
V.J.M. Roozen
De burgemeester,
A. Aboutaleb
Dit gemeenteblad ligt ook ter inzage bij het Concern Informatiecentrum Rotterdam (CIC): 010-267 2514 of bir@rotterdam.nl
Algemene toelichting Nadere Regels Bewonersinitiatieven 2022
Deze nadere regels zijn gebaseerd op de Subsidieverordening Rotterdam 2014 (SVR 2014). Ze geven duidelijkheid over:
Wat is een bewonersinitiatief en wie zijn de initiatiefnemers?
Een bewonersinitiatief start met een idee en gaat om vrijwillig ondernomen activiteiten van bewoners om de sociale samenhang en leefbaarheid in de wijk te vergroten. Bewonersinitiatieven kunnen over alle aspecten in de wijk gaan, van een groenere straat tot het in beweging krijgen van ouderen, een cultureel festival of een lampionnenoptocht voor kinderen. Bewoners kunnen het initiatief nemen in samenwerking met een stichting, vereniging of ondernemer. Voor deze initiatieven kunnen bewoners subsidie aanvragen, op basis van deze regeling. In Rotterdam zijn 39 wijken. De betrokken bewoners wonen in een van deze wijken waar het bewonersinitiatief wordt uitgevoerd. Ook jongeren die in de wijk wonen, kunnen een bewonersinitiatief opzetten. De wijknetwerker of Opzoomer Mee kan eventueel helpen, zodat aan alles wordt gedacht en het initiatief op de juiste manier indienen. Als een ondernemer bij een aanvraag betrokken is, moet hij de activiteiten die bij het initiatief horen zonder winstoogmerk uitvoeren. Dit moet uit de aanvraag blijken. Het uitgangspunt is verder altijd dat de activiteit open moet staan voor alle bewoners. Zo mag een sportvereniging geen initiatief organiseren dat alleen voor haar leden toegankelijk is. De vereniging moet dan moeite doen om ook niet-leden bij de activiteit te betrekken, zodat alle bewoners in de wijk iets aan de activiteit hebben.
De wijkmanager neemt de besluiten over de subsidieaanvragen, op grond van deze nadere regels. Tegen het besluit is bezwaar mogelijk bij de Algemene Bezwaarschriftencommissie. De Wijkraden zijn de motor achter de bewonersinitiatieven. Aanvragen worden afgewezen indien ze strijdig zijn met wijkplan en het wijkplan of volgens de Wijkraad niet bij de samenstelling van de wijk passen De kleine initiatieven (maximaal € 2.500) worden snel en laagdrempelig via de wijkmanager afgehandeld. Voor de grote initiatieven (meer dan € 2.500) kan een aanvraag worden geweigerd als de wijkraad van oordeel is dat het initiatief niet in de doelen van het wijkplan of samenstelling van de wijk past. Als de wijkmanager en de Wijkraad niet op één lijn zitten, neemt het college een definitief besluit. De Wijkraden kunnen ook in het enthousiasmeren een sleutelrol spelen. Leden van de wijkraad kunnen bewonersinitiatieven bezoeken om het netwerk in de wijk te onderhouden, bewoners via de gemeentelijke communicatiekanalen uitnodigen om initiatieven te ontwikkelen. Hierbij kunnen zij initiatiefnemers een podium bieden om hun initiatief te promoten.
Een bewonersinitiatief gaat om vrijwillig georganiseerde activiteiten van bewoners om de sociale samenhang en leefbaarheid in de wijk te vergroten. Bewoners kunnen voor het initiatief samenwerken met een stichting, vereniging of ondernemer. Voor deze initiatieven kunnen bewoners op basis van deze regeling een subsidie aanvragen.
In deze regeling zijn twee categorieën bewonersinitiatieven. Dat past bij de omvang, de aard en het effect van bewonersinitiatieven. Er zijn bewonersinitiatieven waarvoor een maximale subsidie van € 2.500 kan worden aangevraagd en initiatieven waarvoor € 2.500 tot en met € 20.000 kan worden aangevraagd. De eerste categorie activiteiten (tot en met € 2.500) wordt meestal op straat- of buurtniveau uitgevoerd. Voor bewoners is het belangrijk dat hier snel en laagdrempelig een besluit op wordt genomen. De wijkmanager beoordeelt daarom of het initiatief de leefbaarheid in de wijk vergroot en neemt het besluit. Het wijkplan van de Wijkraden helpt de wijkmanager en -netwerker om een besluit te nemen. De grote initiatieven (vanaf € 2.500) hebben over het algemeen een groot bereik in de wijk. Daarom krijgt de Wijkraad voor deze categorie een toetsende rol.
In dit artikel staat voor welke type activiteiten bewoners een subsidie kunnen aanvragen. De activiteiten moeten altijd de leefbaarheid verbeteren en/of de sociale samenhang in een wijk vergroten. Bewonersinitiatieven kunnen over alle thema’s in de wijk gaan, van het vergroenen van een straat tot het in beweging krijgen van ouderen of een lampionnenoptocht voor kinderen organiseren.
In dit artikel staat wie een subsidie kan aanvragen. Bewoners zijn de dragende kracht achter een initiatief. Tegelijkertijd is het wenselijk dat een subsidie niet wordt uitgekeerd op de bankrekening van een privépersoon, onder andere om fiscale redenen. Daarom kan alleen een stichting, vereniging of ondernemer de subsidie ontvangen. Vaak wordt een initiatief uitgevoerd in samenwerking met een stichting, vereniging of ondernemer die is ingeschreven in de Kamer van Koophandel, omdat professionele hulp nodig is. Deze partij kan ook direct de aanvraag doen. In andere gevallen zullen de bewoners een stichting, vereniging of ondernemer zoeken die namens hen de subsidie kan ontvangen. De wijknetwerker of Opzoomer Mee kan daarbij helpen.
Artikel 5 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen
In dit artikel staat voor welke kosten subsidie kan worden aangevraagd. Het gaat altijd om redelijk gemaakte kosten. Het doel van de subsidie is altijd om initiatieven en activiteiten mogelijk te maken. De subsidie is niet bedoeld om organisaties in stand te houden of gaten in de begroting te dekken. Ook gaat de gemeente terughoudend om met het subsidiëren van materialen. Het heeft de voorkeur om materialen te huren. Als er wel materialen gesubsidieerd worden, dan moeten deze zo veel mogelijk ook door andere initiatiefnemers gebruikt kunnen worden, bijvoorbeeld via een Huis van de Wijk. De richtlijn voor eten en drinken tijdens de activiteit is dat hieraan maximaal 20 procent van het aangevraagde bedrag mag worden besteed. De norm voor het uurloon van professionals is in principe ongeveer € 35 per uur. Daarvan kan soms afgeweken worden, maar dan moet dat goed worden onderbouwd in de aanvraag. Er kan subsidie gevraagd worden voor bijvoorbeeld vergunningen, andere gemeentelijke leges en verkeersmaatregelen. Er is geen subsidie voor omzetbelasting mogelijk als de initiatiefnemer die omzetbelasting kan terugvorderen, verrekenen of op andere manier in rekening kan brengen.
Het is goed om hier rekening mee te houden bij het opstellen van de begroting bij de aanvraag. En om bij het maken van de aanvraag te overleggen met bijvoorbeeld Opzoomer Mee of de wijknetwerker. Opzoomer Mee heeft een website met handige tips gemaakt. Daarop staan ook tips om een begroting te maken: www.opzoomermee.nl/aanvraagformulier-en-gereedschapskist. Verder heeft de gemeente Rotterdam ook andere mogelijkheden voor aanpassingen in de openbare buitenruimte, bijvoorbeeld de aanschaf van een bankje of een speeltoestel in een park. De wijknetwerker kan de bewoners hierover meer vertellen.
Artikel 6 Hoogte van de subsidie
In dit artikel staat de maximale subsidie per categorie initiatieven. Bij de aanvraag dient rekening te worden gehouden met het subsidieplafond.
Voor subsidieverlening op grond van deze regeling gelden de bij apart besluit vastgestelde subsidieplafonds. Een subsidieplafond is het bedrag dat maximaal beschikbaar is voor de subsidieaanvragen. Deze worden door het college vastgesteld. De aanpassingen van de subsidieplafonds worden na overleg met de Wijkraad doorgevoerd.
Artikel 8 De verdeling van bewonersinitiatieven
De bewonersinitiatieven worden behandeld in de volgorde van binnenkomst van complete aanvragen.. Wordt door het goedkeuren van een aanvraag in een wijk voor de betreffende categorie meer uitgekeerd dan het beschikbare subsidieplafond , dan wordt die aanvraag helemaal afgewezen. Dan krijgt de volgende aanvraag in de rij die wel binnen het subsidieplafond van de wijk past, de subsidie.
Artikel 9Wijkoverstijgende bewonersinitiatieven
Bij een initiatief dat meerdere wijken bestrijkt, wordt de aanvraag als één aanvraag behandeld waar één besluit door het college op volgt. Daarvoor werken de betrokken wijkmanagers en Wijkraden nauw samen om het mogelijk te maken. Het toegekende bedrag wordt vervolgens door het college verdeeld en komt evenredig ten laste van de subsidieplafonds budgetten van de betrokken wijken.
In dit artikel staat waaraan een aanvraag moet voldoen. De aanvraag loopt digitaal via mijn.rotterdam.nl. Daarnaast kan het formulier ook op papier worden ingevuld en worden opgestuurd naar Opzoomer Mee. De formulieren zijn te vinden in de Wijkhubs en Huizen van de Wijk. Ook kan contact worden opgenomen met Opzoomer Mee. Daarbij geeft Opzoomer Mee veel tips om het activiteitenplan te maken: www.opzoomermee.nl/aanvraagformulier-en-gereedschapskist. In het activiteitenplan kunnen de bewoners onder andere toelichten hoe het initiatief in de wijk is ontstaan. Wie een activiteitenplan wil maken, kan het beste eerst contact opnemen met de wijknetwerker. De wijknetwerker weet wat er speelt in de wijk, kent het netwerk in de wijk en weet welke voorwaarden de gemeente aan een initiatief stelt. De wijknetwerker kan de initiatiefnemers daarom goed adviseren.
Artikel 11 Aanvullen onvolledige aanvraag
Als een aanvraag niet compleet is, krijgt de aanvrager bericht over welke gegevens ontbreken.
De initiatieven kunnen worden ingediend tot en met 15 december 2023. Bewoners die een aanvraag willen indienen, kunnen het beste daarvoor contact opnemen met de wijknetwerker. De wijknetwerker weet wat er in de wijk speelt, kent het netwerk in de wijk en weet vanuit de gemeente welke voorwaarden er aan een initiatief gesteld worden. De wijknetwerker kan daarom advies geven over waar je aan moet denken bij het activiteitenplan.
In dit artikel staat binnen welke termijn de wijkmanager, namens het college, een besluit op de aanvraag neemt.
Wordt de subsidie gegeven aan een natuurlijk persoon? Dan wordt het bedrag betaald aan een rechtspersoon die is ingeschreven in de Kamer van Koophandel, bijvoorbeeld een bewonersvereniging, stichting of vereniging in de wijk. Zo komt de subsidie niet op de privérekening van bewoners. Dat is om fiscale redenen niet wenselijk.
In dit artikel staan de redenen om een subsidieaanvraag te weigeren. Voor de grote initiatieven (meer dan € 2.500) kan een aanvraag worden geweigerd als de wijkraad van oordeel is dat het initiatief niet in de doelen van het wijkplan of samenstelling van de wijk past. Als wijkmanager en Wijkraden niet op één lijn zitten, neemt het college een definitief besluit. In het eerste lid wordt een aantal gevallen genoemd waarin subsidieverlening wordt geweigerd. Zo dienen bewonersinitiatieven open te staan voor alle bewoners in de wijk en wordt een aanvraag geweigerd als het tot uitsluiting van bewoners leidt door discriminerende of racistische uitingen. Daarnaast zijn ook de criteria op grond van de Algemene wet bestuursrecht en de SVR 2014 relevant voor het beoordelen van de aanvraag. Daarin staan algemene redenen om een aanvraag te weigeren. Bijvoorbeeld rond de kwaliteit van de aanvraag, de activiteiten en de financiën. Die criteria staan onder andere in artikel 4:35 van Algemene wet bestuursrecht en artikel 8 van de SVR 2014.
Artikel 17Aanvullende verplichtingen
In dit artikel staat wat de aanvrager moet doen als de aanvraag wordt toegekend. Deze verplichtingen gelden voor bewonersinitiatieven in beide categorieën. Bewoners voeren soms initiatieven uit in het kalenderjaar na het jaar van de aanvraag uitvoeren. Bijvoorbeeld als bewoners in december een aanvraag indienen voor een activiteit in de voorjaarsvakantie in februari in het jaar daarna. De bewoners zijn verplicht om de Wijkraad uit te nodigen voor het initiatief. Zo kan de Wijkraad het contact met bewoners versterken en een beeld krijgen van de maatschappelijke waarde van bewonersinitiatieven. Wel houdt de gemeente de regie als er initiatieven in de openbare ruimte worden uitgevoerd. Bewoners kunnen hierover in de uitvoering contact opnemen met de wijknetwerker.
Artikel 18 Vaststelling van de subsidie
De subsidie wordt direct bij subsidieverlening vastgesteld. Dit betekent dat het volledige subsidiebedrag bij toekenning van de aanvraag wordt overgemaakt en wordt vastgesteld. Na uitvoering van het initiatief zorgt de initiatiefnemer voor aanvragen tot € 2.500 voor een beknopte verantwoording. Bij aanvragen boven de € 2.500 moet een uitgebreidere inhoudelijke en financiële verantwoording ingeleverd worden. Daarbij verzorgt Opzoomer Mee steekproefsgewijs controles van de financiële verantwoording.