nota Waardering en afschrijving 2022-2025

De waarderingsmethodieken en afschrijvingstermijnen voor materiële vaste activa zijn beoordeeld. Er zijn geen ontwikkelingen of wijzigingen.

Aan de componenten rioleringen is een component met betrekking tot de systemen voor Individuele Behandeling van Afvalwater (IBA’s) toegevoegd.

Met de vraag welke activa moeten of mogen worden gewaardeerd wordt bedoeld welke uitgaven op de balans (activeren) en welke uitgaven in de rekening van baten en lasten (exploitatie) worden verantwoord. Uitgaven mogen alleen op de balans worden opgenomen wanneer deze in de toekomst (meerjarig) gebruiksnut opleveren. Vervolgens worden jaarlijks de waardeverminderingen via afschrijvingen ten laste van de exploitatie gebracht. Om administratieve redenen worden geringe uitgaven of uitgaven voor investeringen met een beperkte gebruiksduur niet geactiveerd.

Activa worden gewaardeerd op basis van verkrijgings- of vervaardigingsprijs (artikel 63 van het BBV). De afschrijvingen op vaste activa worden afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur (artikel 64 van het BBV) en geven zo goed mogelijk de feitelijke waardedaling weer.

Voor investeringen in gebouwen (met uitzondering van onderwijsgebouwen), kunstgrasvelden en rioleringen wordt uitgegaan van de zogenaamde componentenbenadering. Deze benadering houdt in dat de verschillende onderdelen van een actief afzonderlijk worden gewaardeerd en afgeschreven op basis van het individuele waardeverloop van die delen. Dit omdat de gebruiksduur per deel kan verschillen. Bij het toepassen van deze benadering kunnen afzonderlijke vervangingen opnieuw worden geactiveerd.

Componenten gebouwen:

• –

  component 1, platte daken;

• –

  component 2, technische installaties;

• –

  component 3, interieurvoorzieningen;

• –

  component 4, buitenzonwering;

• –

  component 5, perceelinrichting;

• –

  component 6, grond.

Componenten rioleringen:

• –

  component 1, riolen;

• –

  component 2, rioolgemalen en IBA’s (bouwkundig);

• –

  component 3, rioolpompen en IBA’s (technisch).

Componenten kunstgrasvelden:

• –

  component 1, ondergrond;

• –

  component 2, toplaag.

De afschrijvingsmethode is lineair. Voor investeringen in het kader van de meerjarenprogramma’s vervangingsinvesteringen wordt de annuïteitenmethode toegepast in verband met het gelijkmatige verloop van de lasten.

Afschrijving vindt plaats vanaf het moment van ingebruikname van het actief. Afschrijvingen geschieden consequent en onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar.

Onder de vaste activa worden afzonderlijk opgenomen de immateriële, de materiële en de financiële vaste activa (artikel 33 van het BBV). Investeringen in de grondexploitatie vallen niet onder de vaste activa maar zijn vlottende activa (voorraden).

Alle vaste activa worden voor het bedrag van de investering geactiveerd. Bijdragen van derden die in directe relatie staan met de investering moeten hierop in mindering worden gebracht.

Bijdragen uit reserves mogen niet in mindering worden gebracht. Deze bijdragen worden gestort in de reserve Bijdragen vaste activa, de jaarlijkse onttrekkingen zijn gelijk aan de afschrijvingstermijnen van het actief en staan tegenover de kapitaallasten.

Bij besluiten over verkoop of wijziging van bestemming van vastgoed moet worden vastgesteld of er sprake is van duurzame waardevermindering. Het vastgoed moet dan op de balans worden gewaardeerd tegen de directe opbrengstwaarde (taxatiewaarde).

Het verwerken van een duurzame waardevermindering kan door middel van het treffen van een tijdelijke voorziening, dit biedt de mogelijkheid tot eventueel positief waardeherstel in de toekomst.

Hieronder vallen de volgende activa:

• –

  kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen en het saldo van agio en disagio;

• –

  kosten van onderzoek en ontwikkeling;

• –

  bijdragen aan activa in eigendom van derden.

De kosten van het sluiten van geldleningen en het saldo van agio en disagio worden ineens ten laste van de exploitatie gebracht.

Kosten van onderzoek en ontwikkeling worden ten laste van de exploitatie gebracht. Hiervan kan om budgettaire redenen bij raadsbesluit worden afgeweken. Er mag alleen tot activering worden besloten indien de plannen met betrekking tot het actief al redelijk omlijnd en uitvoerbaar zijn en de kosten in te schatten zijn (artikel 60 van het BBV). Het toekomstige gebruiksnut van het actief moet zeker zijn.

Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling worden lineair in vijf jaar afgeschreven. Bijdragen aan activa in eigendom van derden mogen worden geactiveerd wanneer de investering bijdraagt aan de publieke taak en de verplichting bestaat tot het daadwerkelijk investeren, en, bij niet voldoen aan die verplichting, de bijdrage kan worden teruggevorderd (artikel 61 van het BBV). Bijdragen aan activa in eigendom van derden worden eveneens lineair afgeschreven, de afschrijvingsduur is maximaal gelijk aan die van de activa waarvoor de bijdrage aan derden wordt verstrekt.

Materiële vaste activa worden onderscheiden in:

• –

  investeringen met een economisch nut;

• –

  investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven;

• –

  investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut.

Investeringen hebben een economisch nut indien zij verhandelbaar zijn en/of zij kunnen bijdragen aan het genereren van middelen. Materiële vaste activa met een meerjarig maatschappelijk nut zijn onder andere investeringen in (inrichting) wegen, waterwegen, openbare verlichting, civiele kunstwerken, openbare speelplaatsen, openbaar groen en kunstwerken.

Materiële vaste activa met een verkrijgings- of vervaardigingsprijs van minder dan € 10.000,00 of een gebruiksduur van minder dan drie jaar worden niet geactiveerd, met uitzondering van gronden en terreinen. In afwijking hiervan kunnen tractiemiddelen en machines met een waarde van minder dan € 10.000,00 om bedrijfseconomische redenen wel geactiveerd worden.

Economisch nut

De activa worden als volgt afgeschreven, bij tractiemiddelen en machines wordt rekening gehouden met een eventuele restwaarde (de verkoopwaarde na gebruik).

Niet:

• a.

  gronden en terreinen.

Lineair:

• b.

  60 jaar: rioleringen (uitbreidingen);

• c.

  40 jaar: nieuwbouw permanente woonruimten en gebouwen (exclusief vervangingscomponenten), rioolgemalen (bouwkundig) en aanleg terreinwerken (sportvelden en dergelijke);

• d.

  30 jaar: verlichtingsinstallaties van sportvelden;

• e.

  20 jaar: renovatie terreinwerken en gebouwen, platte daken, interieurvoorzieningen, buitenzonwering en perceelinrichtingen;

• f.

  15 jaar: nieuwbouw semipermanente gebouwen, toplaag kunstgrasvelden;

• g.

  15-40 jaar: technische installaties;

• h.

  10-20 jaar: theaterapparatuur, meubilair en inventaris;

• i.

  10 jaar: zware transportmiddelen;

• j.

  3-7 jaar: voertuigen, machines, apparatuur en automatisering (hard- en software);

Annuïtair, meerjarenprogramma’s vervangingsinvesteringen:

• k.

  60 jaar: rioleringen (vervangen, relinen en afkoppelen);

• l.

  40 jaar: rioolgemalen (bouwkundig);

• m.

  20 jaar: platte daken, interieurvoorzieningen, buitenzonwering en perceelinrichtingen;

• n.

  15 jaar: toplaag kunstgrasvelden, rioolpompen en technische installaties.

Maatschappelijk nut

De activa worden als volgt afgeschreven:

Lineair:

• a.

  30 jaar: (reconstructie van) wegen, waterwegen, openbare verlichting, civiele kunstwerken, openbaar groen en kunstwerken;

• b.

  20 jaar: terreinwerken;

• c.

  10 jaar: openbare speelplaatsen;

Annuïtair, meerjarenprogramma’s vervangingsinvesteringen:

• d.

  30 jaar: civiele kunstwerken en openbare verlichting;

• e.

  20 jaar: terreinwerken.

Hieronder vallen de volgende activa:

• –

  kapitaalverstrekkingen;

• –

  leningen;

• –

  uitzettingen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer.

Eventuele voorzieningen wegens oninbaarheid worden met de boekwaarde van leningen en vorderingen verrekend (artikel 63 van het BBV).