Beleidsregels Energietoeslag gemeente Borger-Odoorn 2023

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Borger-Odoorn
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregels Energietoeslag gemeente Borger-Odoorn 2023
Citeertitel	Beleidsregels Energietoeslag gemeente Borger-Odoorn 2023
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	financiën en economie
Eigen onderwerp
Externe bijlage	Beleidsregels Energietoeslag gemeente B-O 2023

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
22-12-2022		31-12-2023	Nieuwe regeling	29-11-2022 gmb-2022-567145

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregels Energietoeslag gemeente Borger-Odoorn 2023

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borger-Odoorn

gelet op:

-
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
-
artikel 35 van de Participatiewet;

overwegende dat:
-
het kabinet huishoudens met een laag inkomen ook voor het jaar 2023 een energietoeslag van eenmalig € 1.300,-- in het vooruitzicht heeft gesteld (Kamerbrief dd. 20 september 2022);
-
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking komen voor een energietoeslag;
-
het college de doelgroep in 2023 wil vergroten van huishoudens met een inkomen tot 120% van de toepasselijke bijstandsnorm naar huishoudens met een inkomen tot 130% van de toepasselijke bijstandsnorm;
-
het daarom wenselijk is voor het jaar 2023 ook beleidsregels vast te stellen;

besluit vast te stellen de beleidsregels Energietoeslag gemeente Borger-Odoorn 2023

Artikel 1: Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

a.
wet: Participatiewet;
b.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borger-Odoorn;
c.
inkomen: totaal van het inkomen, zoals bedoeld in artikel 32 Participatiewet;
d.
peildatum: 1 januari 2023;
e.
referteperiode: januari, februari òf maart 2023.

Artikel 2: Doelgroep energietoeslag 2023

1.
De energietoeslag 2023 van € 1300,- is bedoeld voor een huishouden (alleenstaande of gezin) met een laag inkomen, als bedoeld in lid 3 van dit artikel, en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.
2.
Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.
3.
Een huishouden heeft een laag inkomen als in de referteperiode, het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 130% van de toepasselijke bijstandsnorm.
4.
Indien een huishouden enkel en alleen bestaat uit kostendelers, dan komt het recht op de energietoeslag toe aan de persoon op wiens naam het energiecontract staat.
5.
Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:
- a.
  in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet; of
- b.
  jonger is dan 21 jaar; of
- c.
  jonger is dan 27 jaar en aanspraak maakt op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000; of
- d.
  is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.
6.
Er wordt per huishouden éénmaal energietoeslag verstrekt.

Artikel 3: Ambtshalve toekenning

1.
Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:
- a.
  algemene bijstand ontvangen; of
- b.
  een uitkering ontvangen op grond van de IOAW en IOAZ; of
- c.
  een uitkering ontvangen op grond van de Bbz 2004;
ontvangen de energietoeslag 2023 ambtshalve uiterlijk op 1 maart 2023.
2.
Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:
- a.
  kwijtschelding voor gemeentelijke belastingen ontvangen; of
- b.
  een minimaregeling toegekend hebben gekregen; of
- c.
  een schuldhulptraject volgen.
ontvangen de energietoeslag 2023 ambtshalve uiterlijk op 1 maart 2023.
3.
De ambtshalve toekenning heeft ook betrekking op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

Artikel 4: Aanvraag

1.
Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2023 kunnen vanaf 1 februari 2023 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het digitaal aanvraagformulier.
2.
In afwijking van het eerste lid is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.
3.
Een aanvraag voor de energietoeslag kan worden ingediend tot 1 juli 2023.
4.
Indien de aanvraag is ingediend voor 1 mei 2023, dan ontvangt de aanvrager voor 1 juli 2023 een beslissing op diens aanvraag en bij een toekenning ook voor 1 juli 2023 een betaling van de energietoeslag.
5.
Indien de aanvraag is ingediend tussen 1 mei 2023 en 1 juli 2023, dan ontvangt de aanvrager voor 1 september 2023 een beslissing op diens aanvraag en bij toekenning ook voor 1 september 2023 een betaling van de energietoeslag.

Artikel 5: Hardheidsclausule

Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 6: Inwerkingtreding en duur beleidsregels

1.
De beleidsregels treden in werking op de dag volgend op die van hun bekendmaking.
2.
Deze beleidsregels vervallen op 31 december 2023.

Artikel 7: Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Energietoeslag gemeente Borger-Odoorn 2023.

Aldus vastgesteld op 29 november 2022.

Het college van burgemeester en wethouders,

De gemeentesecretaris, De burgemeester

Drs. D.C. Rensen, Mr. J. Seton

Toelichting

De beleidsregels Energietoeslag gemeente Borger-Odoorn 2023 staan niet op zichzelf, maar zijn gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 5 in.

In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven. Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Voor het begrip ‘inkomen’ is aansluiting gezocht bij de wet. Daar voorziet artikel 1 in.

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die:

-
algemene bijstand; of
-
een uitkering IOAW; of
-
een uitkering IOAZ; of
-
een Bbz 2004 ontvangen; of
-
vrijstelling gemeentelijke belastingen krijgen; of
-
in aanmerking komen voor een minimaregeling.

In artikel 2 lid 4 van deze beleidsregels wordt invulling gegeven wanneer een kostendeler recht heeft op de energietoeslag. De kostendeler die een energiecontract op naam heeft staan, komt het recht op de toeslag toe, mits er aan de overige voorwaarden worden voldaan. Indien er een medebewoner reeds de toeslag toegekend heeft gekregen, dan bestaat er op grond van artikel 2 lid 6 geen recht op de toeslag.

In artikel 2 lid 5 onder b en c worden categorieën benoemd, die niet tot het huishouden behoren. Dit vereenvoudigt het proces om de generieke regeling te beoordelen. Echter, conform de landelijke richtlijnen van het ministerie kunnen zij gelet op hun individuele situatie wél in aanmerking komen voor de energietoeslag. Indien onder b en c genoemde doelgroep zelfstandig wonen en geconfronteerd worden met de kosten voor energie, kunnen zij op grond van artikel 5 van de beleidsregels in aanmerking komen voor de energietoeslag.

Artikel 3 lid 2 onder c vermeldt een schuldhulptraject. Onder schuldhulptraject wordt verstaan belanghebbenden die door een WNSP of MSNP traject een besteedbaar inkomen hebben lager dan 130%. (ECLI:NL:CRVB:2021:110 en ECLI:NL:CRVB:2021:242).

Artikel 4 vermeldt de wijze van aanvraag.

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente kan overwegen om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren (zie artikel 5). De hardheidsclausule artikel 16 van de Participatiewet voorziet hier niet in.