gelezen het voorstel van het college van 4 oktober 2022, registratienummer 1823640;
gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h, en 225 van de Gemeentewet en de Parkeerverordening 2021;
besluit vast te stellen:
De Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2023
(Verordening parkeerbelastingen 2023)
Artikel1 Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
•
bedrijfsverzamelgebouw: gebouw waarin meerdere bedrijven zijn gevestigd op een adres.
•
beugelparkeerplaatsen: parkeerplaatsen voorzien van een beugel met slot, zoals beschreven in Bijlage 1 lid 2 en bijlage 1b.
•
bewoner belanghebbende: degene die woont in een van de in de bijlage 1 lid I en bijlage 1a, bij deze verordening beschreven betaald parkeergebieden en houder is van een motorvoertuig.
•
digitale bezoekersparkeerregeling: digitale regeling die wordt afgegeven aan degene die woont respectievelijk degene die een beroep of bedrijf uitoefent in een van de in bijlage 1 lid I en 1a, van deze verordening beschreven betaald parkeergebieden, ten behoeve van zijn bezoekers, om tegen een gereduceerd tarief een motorvoertuig te parkeren bij parkeerapparatuur in het betreffende gebied.
•
digitale flexibele parkeerregeling centrum gesloten: digitale regeling die wordt afgegeven aan bedrijven die niet zijn gevestigd in het afgesloten Centrumgebied en die werkzaamheden uit moeten voeren in het afgesloten Centrumgebied.
•
bedrijfsstraatparkeervergunning: jaarvergunning waarmee ondernemers uit de binnenstad onder voorwaarden en waar mogelijk kunnen parkeren op aangewezen belanghebbendenplaatsen in een van de bedrijfsstraten (zoals beschreven in bijlage 1 lid II en bijlage 1b). De voorwaarden zijn vastgelegd in de geldende parkeerverordening van de gemeente Venlo.
•
centrale computer: computer van een bedrijf waarmee de gemeente Venlo een overeenkomst heeft gesloten, bestemd voor de registratie van parkeerbewegingen in het kader van verlenen van diensten op het gebied van parkeren met gebruik van een telefoon of een ander communicatiemiddel.
•
centrum gesloten: het voor alle verkeer, met uitzondering van fietsen (hierbij is de snorfiets niet toegestaan) gesloten verklaarde gedeelte van de Venlose binnenstad, uitgezonderd direct laden en lossen, tijdens de aangegeven venstertijden.
•
doelgroepen: degenen die een beroep of bedrijf uitoefenen waarvoor aantoonbaar is dat op regelmatige basis binnen de parkeerregulering van Venlo werkzaamheden moeten worden verricht waarbij de aanwezigheid van het motorvoertuig voor de werkzaamheden noodzakelijk dan wel gewenst is; als doelgroepen worden onder andere gezien: thuiszorg, bouw- en installatiebedrijven, reinigingsdiensten, gemeentelijke diensten.
•
doelgroepvergunning: vergunning die wordt afgegeven aan doelgroepen, waarmee tegen een vast jaarbedrag in het volledige betaald parkeergebied in de parkeervakken geparkeerd mag worden.
•
dag: periode van 24 uur welke aanvangt om 0.00 uur.
•
dagtarief: tarief voor het parkeren gedurende een aaneengesloten periode van maximaal 1 dag, eindigend 24 uur na aanvang van het starten van de parkeertransactie, waarbij het dagtarief in een keer is te voldoen bij aanvang van het parkeren of achteraf in geval van digitale methoden voor betaald parkeren. Het dagtarief wordt bepaald in relatie tot het reguliere uurtarief voor het parkeren in Venlo.
•
eigen parkeergelegenheid: de potentiële mogelijkheid om een motorvoertuig te kunnen parkeren op:
1.
een parkeerplaats op een terrein of in een garage, uitgegeven in erfpacht, verhuurd of in gebruik gegeven aan de aanvrager, dan wel in eigendom bij de aanvrager;
2.
een parkeerplaats – huur of koop – op het terrein of in de garage van een complex waarvan in de bouwvergunning, omgevingsvergunning, de huur- of koopovereenkomst, splitsingsakte of de erfpachtvoorwaarden is vastgelegd dat deze bedoeld is als parkeergelegenheid voor (onder andere) het adres van de aanvrager;
3.
een voormalige parkeerplaats op eigen terrein die door of vanwege de aanvrager een andere bestemming dan die van parkeerplaats heeft gekregen, althans die niet langer in gebruik is als parkeerplaats of als zodanig gebruikt kan worden;
4.
een parkeerafspraak vastgelegd in een parkeerovereenkomst, waarin geen gebruik gemaakt wordt van openbare parkeerplaatsen.
•
houder: degene op wiens naam het motorrijtuig ten tijde van het parkeren in het kentekenregister, bedoeld in de Wegenverkeerswet 1994, was ingeschreven.
•
houderschapsverklaring: schriftelijke verklaring, opgesteld door de werkgever, waarmee houder kan aantonen dat hij de bestuurder is van het motorvoertuig dat ten tijde van het parkeren op naam staat van de leasemaatschappij respectievelijk de werkgever.
•
jaar: kalenderjaar.
•
koopzondag: zondag waarop winkels geopend mogen zijn. In Venlo is dit elke zondag.
•
kwartaal: kalenderkwartaal.
•
maand: kalendermaand.
•
motorfiets: tweewielig motorvoertuig met grotere cilinderinhoud dan 50 cc.
•
motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in het RVV 1990 met inbegrip van brommobielen.
•
mantelzorgvergunning: vergunning ten behoeve van het verlenen van zorg aan bewoners binnen het betaald parkeergebied door een mantelzorger.
•
mantelzorger: iemand die mantelzorg verleent en daarvoor een verklaring heeft ontvangen van de instantie die namens gemeente Venlo toetst of men aan de daarvoor door gemeente Venlo geldende voorwaarden voldoet.
•
parkeerapparatuur: parkeermeters, parkeerautomaten, met inbegrip van verzamelparkeermeters, centrale computer en hetgeen naar maatschappelijke opvatting overigens onder parkeerapparatuur wordt verstaan.
•
parkeren: het gedurende een aaneengesloten periode doen of laten staan van een motorvoertuig (anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of uitstappen van personen dan wel het onmiddellijk laden of lossen van zaken) op binnen de gemeente gelegen voor het openbaar verkeer openstaande terreinen of weggedeelten, waarop dit doen of laten staan niet ingevolge een wettelijk voorschrift is verboden.
•
Q4 gesloten: het voor alle gemotoriseerde verkeer gesloten verklaarde gedeelte van de wijk Q4.
•
slagboomparkeren: parkeren op parkeerplaatsen op terreinen met een slagboom waar geen maximale parkeerduur wordt gehanteerd.
•
reguliere vergunning: vergunning op aanvraag verkrijgbaar voor toegang tot een bepaald parkeerterrein met slagboom.
•
straatparkeren: parkeren op vrij toegankelijke parkeerplaatsen op straat en op parkeerterreinen zonder slagboom binnen het betaald parkeergebied waarbij standaard geen maximum parkeertijd wordt aangehouden.
•
zakelijk belanghebbende: degene die een beroep of bedrijf uitoefent en is gevestigd op een adres, dat gelegen is in een van de in de bijlage 1 lid I en bijlage 1a, van deze verordening beschreven betaald parkeergebieden en houder is van een motorvoertuig.
•
zorgondersteuner: toetsend orgaan mantelzorg.
Artikel2 Belastbaar feit
1.
Onder de naam 'parkeerbelastingen' worden de volgende belastingen geheven:
a.
een belasting ter zake van het parkeren van een motorvoertuig op een bij, dan wel krachtens deze verordening in de daarin aangewezen gevallen, de gebieden bedoeld in bijlage1 en 1a en door het college te bepalen plaats, tijdstip, wijze.
b.
een belasting ter zake van een van gemeentewege verleende vergunning voor het parkeren van een motorvoertuig op de in die vergunning aangegeven plaats en wijze in de gebieden bedoeld in bijlage 1, lid I en II en bijlage 1a en 1b.
2.
De belasting (als bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel b) in de vorm van een parkeervergunning is mogelijk voor:
a.
bewoner belanghebbenden;
b.
zakelijk belanghebbenden;
c.
houder van een digitale bezoekersparkeerregeling;
d.
houder van een doelgroepvergunning;
e.
reguliere vergunningen;
f.
mantelzorg;
g.
houder van een digitale flexibele parkeerregeling centrum gesloten;
h.
marktkooplieden;
i.
bedrijfsverzamelgebouw;
j.
beugelparkeerplaatsen;
k.
bedrijfsstraten;
l.
Centrum gesloten;
m.
Q4 gesloten.
3.
De algemene voorschriften voor deze vergunningen zijn opgenomen in bijlage 2 en in de geldende Parkeerverordening Venlo.
4.
Het college kan gebieden/locaties aanwijzen waar vergunningen (als bedoeld in het 2e lid) niet van toepassing zijn op kort parkeren met uitzondering van de digitale bezoekersparkeerregeling.
5.
Vergunningen (als bedoeld in het 2e lid) gelden uitsluitend voor de gebieden waarvoor deze zijn verleend. Indien er in het gebied waarvoor deze vergunningen zijn afgegeven geen parkeerplaatsen meer beschikbaar zijn, is het toegestaan om in het direct aanliggende gebied (vanuit het centrum uit naar buiten toe) te parkeren.
6.
Een doelgroepvergunning (als bedoeld in het 2e lid, aanhef en sub d) geldt voor alle gebieden.
7.
Het college kan besluiten een maximum aantal vergunningen vast te stellen voor gebieden of plaatsen binnen gebieden en vergunningen voor parkeerterreinen.
8.
Bij het bereiken van het maximale aantal vergunningen (als bedoeld in het 7e lid) wordt een wachtlijst gehanteerd en/of wordt een vergunning in een ander gebied of parkeerterrein aangeboden.
9.
Het college kan besluiten tot het instellen van een prioriteitenregeling voor de wachtlijst (als bedoeld in het 8e lid).
10.
Een motorvoertuig met aanhanger wordt voor de toepassing van de kosten voor overbrenging beschouwd als tweemotorvoertuigen en dient tweemaal het tarief te voldoen.
Artikel3 Belastingplicht
1.
De belasting (bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel a) wordt geheven van degene die het motorvoertuig heeft geparkeerd.
2.
Als degene die het motorvoertuig heeft geparkeerd wordt mede aangemerkt:
a.
degene die de belasting voldoet, dan wel te kennen geeft of heeft gegeven de belasting te willen voldoen;
b.
zolang geen voldoening van de belasting (bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel a) heeft plaatsgevonden: de houder van het motorvoertuig, met dien verstande dat:
i.
als een voor ten hoogste drie maanden aangegane huurovereenkomst wordt overgelegd waaruit blijkt wie ten tijde van het parkeren ingevolge deze overeenkomst de huurder van het motorvoertuig was, niet de houder maar de huurder wordt aangemerkt als degene die het motorvoertuig heeft geparkeerd;
ii.
als blijkt dat ten tijde van het parkeren een ander in het kentekenregister had moeten staan ingeschreven, die ander wordt aangemerkt als degene die het motorvoertuig heeft geparkeerd.
3.
De belasting, bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel a, wordt niet geheven van degene die op de voet van artikel 3, 2e lid onderdeel b, als degene die het motorvoertuig heeft geparkeerd wordt aangemerkt, als deze aannemelijk maakt dat ten tijde van het parkeren een ander tegen zijn wil van het motorvoertuig heeft gebruik gemaakt en dat hij dit gebruik redelijkerwijs niet heeft kunnen voorkomen.
4.
De belasting bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel b, wordt geheven van degene die de vergunning heeft aangevraagd.
Artikel4 Maatstaf van heffing, belastingtarief en belastingtijdvak
De maatstaf van heffing, het belastingtarief en het belastingtijdvak zijn vermeld in de bij deze verordening behorende en daarvan deel uitmakende tarieventabel 2023 (Bijlage 3).
Artikel5 Wijze van heffing
1.
De belasting bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel a, wordt geheven door voldoening op aangifte. Als voldoening op aangifte wordt aangemerkt het bij de aanvang van het parkeren in werking stellen van de parkeerapparatuur op de daartoe bestemde wijze en met inachtneming van de door het college gestelde voorschriften en de voorschriften op of bij de parkeerapparatuur.
2.
De belasting bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel b, wordt geheven door voldoening op aangifte.
3.
Bij de voldoening op aangifte moet het kenteken van het motorvoertuig waarmee wordt geparkeerd of waarvoor de vergunning geldt worden opgegeven.
Artikel6 Ontstaan van de belastingschuld
1.
De belasting bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel a, is verschuldigd bij de aanvang van het parkeren.
2.
De belasting bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel b, is verschuldigd op het tijdstip waarop de vergunning wordt verleend.
Artikel7 Termijnen van betaling
1.
De belasting bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel a, moet overeenkomstig de aangifte worden betaald bij de aanvang van het parkeren.
2.
In afwijking van het bepaalde in het vorige lid moet de belasting overeenkomstig de aangifte worden betaald binnen een maand na het einde van het parkeren, indien bij de aanvang van het parkeren in werking stellen van de apparatuur geschiedt door het via een mobiele telefoon of ander communicatiemiddel inloggen op de centrale computer.
3.
De belasting bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel b, wordt geheven bij wege van voldoening op aangifte en moet zijn betaald op het tijdstip waarop de vergunning wordt verleend, dan wel wanneer er gebruik wordt gemaakt van een digitale parkeerregeling op het moment dat er daadwerkelijk wordt geparkeerd.
4.
Een naheffingsaanslag moet terstond worden betaald.
5.
Betaling van de belastingbedragen zoals bedoeld in het derde en vierde lid, is mogelijk via automatische incasso, mits wordt voldaan aan de voorwaarden van de uitvoeringsregeling automatische incasso van de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW).
Artikel8 Bepalingen omtrent aanvang en eindigen van de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak
1.
Bij aanvang van een vergunning bedraagt het tarief zoveel derde respectievelijk twaalfde gedeelte van het geldende tarief als er maanden niet verstreken zijn in het kwartaal respectievelijk jaar.
2.
Indien de belastingplicht in de loop van het tijdvak waarvoor de vergunning is aangegaan eindigt, wordt op aanvraag ontheffing verleend. Belasting is dan verschuldigd over een kwartaal of over even zoveel kwartalen als er in dat jaar reeds begonnen zijn respectievelijk over een maand of over even zoveel maanden als er in dat kwartaal reeds begonnen zijn, met dien verstande dat de belasting nimmer hoger is dan het tarief van de te beëindigen vergunning.
Artikel9 Bevoegdheid tot aanwijzing parkeerplaatsen
De aanwijzing van de plaats waar, het tijdstip, en de wijze waarop tegen betaling van de belasting bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel a, mag worden geparkeerd dan wel waarvoor een vergunning kan worden verkregen als bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel b geschiedt in alle gevallen door het college bij openbaar te maken besluit.
Artikel10 Bevoegdheid tot gebruik wielklem en wegsleepregeling
1.
Tot zekerheid van de betaling van een naheffingsaanslag ter zake van de belasting bedoeld in artikel 2, 1e lid, onderdeel a, kan aan het motorvoertuig een wielklem worden aangebracht.
2.
Het college wijst bij openbaar te maken besluit in alle gevallen de terreinen en weggedeelten aan waar de wielklem wordt toegepast.
3.
Als na het aanbrengen van de wielklem 24 uren zijn verstreken kan het motorvoertuig naar een door de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b, van de Gemeentewet bedoelde gemeenteambtenaar aangewezen plaats worden overgebracht en in bewaring worden gesteld.
Artikel11 Kosten naheffingsaanslag en wielklem
1.
De kosten van een naheffingsaanslag ter zake van de belasting als bedoeld in artikel 2, 1e lid onderdeel a zijn vermeld in de bij deze verordening behorende en daarvan deel uitmakende tarieventabel 2023 (bijlage 4).
2.
De kosten die verschuldigd zijn ter zake het gebruik maken van de bevoegdheid als bedoeld in artikel 10 zijn vermeld in de bij deze verordening behorende en daarvan deel uitmakende tarieventabel 2023 (bijlage 4).
3.
Het bedrag van de ingevolge het eerste en tweede lid in rekening te brengen kosten wordt bij voor bezwaar vatbare beschikking vastgesteld.
4.
Een motorvoertuig met aanhanger wordt voor de toepassing van de kosten voor overbrenging beschouwd als tweemotorvoertuigen.
Artikel12 Kwijtschelding
Bij de invordering van de parkeerbelastingen wordt geen kwijtschelding verleend.
Artikel13 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders
Het college kan nadere regels vaststellen met betrekking tot de heffing en de invordering van de parkeerbelasting.
Artikel14 Overgangsrecht
De 'Verordening parkeerbelastingen 2022’, vastgesteld bij raadsbesluit van 5 november 2021 en alle voorgaande versies van deze verordening worden ingetrokken met ingang van de in artikel 15, tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.
Artikel15 Inwerkingtreding
1.
Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking.
2.
De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2023.
Artikel16 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening parkeerbelastingen 2023”.
Bijlagen verordening parkeerbelastingen 2023:
1.
Gebiedsomschrijvingen 2023 en plattegrond “Betaald parkeergebieden Venlo 2023”
2.
Voorschriften 2023
3.
Tarieven parkeerbelastingen 2023
4.
Kosten naheffingsaanslag, wielklem, overbrengen en bewaren 2023
5.
Berekening kosten naheffingsaanslag 2023
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 4 november 2022
