Artikel 1. Begripsbepalingen
- 1.
Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz-2004), Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en de algemene wet bestuursrecht.
- 2.
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
- a.
de gemeente: de gemeente De Fryske Marren
- b.
het college van burgemeester en wethouders: het college van burgemeester en wethouders van De Fryske Marren
- c.
belanghebbende: de uitkeringsgerechtigde die op grond van de Participatiewet, IOAW of IOAZ een uitkering voor levensonderhoud ontvangt en die als parttime ondernemer aangemerkt wil worden
- d.
parttime ondernemer: de belanghebbende die:
- •
als zodanig door Bureau Zelfstandigen Fryslân is beoordeeld en inkomsten genereert door zelfstandige, productieve activiteiten uit te voeren voor eigen rekening en risico;
- •
voldoet aan de voorwaarden en verplichtingen die in deze beleidsregels staan;
- •
niet kan worden aangemerkt als een marginale zelfstandige of als een zelfstandige zoals bedoeld in artikel 1, sub b van het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004.
- e.
parttime activiteiten als in sub d van dit artikel: de activiteiten die:
- •
minder uren in beslag nemen dan het aantal uren genoemd in artikel 3.6 van de Wet inkomstenbelasting 2001 (minder dan 1.225 uur per jaar);
- •
zelfstandig worden uitgevoerd zonder personeel;
- •
diensten of producten omvatten die worden geleverd in ruil voor marktconforme prijzen;
- •
worden verricht conform de benodigde vergunningen en ontheffingen en met inachtneming van de verplichtingen jegens de Belastingdienst.
- f.
Inkomsten uit parttime ondernemerschap: de bruto inkomsten, nadat de vastgestelde bedrijfskosten (exclusief btw) op de omzet in mindering zijn gebracht.
- g.
Bedrijfskosten (exclusief btw) die op de omzet in mindering gebracht mogen worden:
- •
de noodzakelijke bedrijfskosten (exclusief btw) worden vastgesteld door het Bureau Zelfstandigen Fryslân.
Artikel 2. Voorwaarden
Voor een belanghebbende die aangemerkt wil worden als parttime ondernemer gelden de volgende voorwaarden:
- a.
het parttime ondernemerschap moet passen binnen het re-integratietraject en moet gericht zijn op verkleining van de afstand tot de arbeidsmarkt;
- b.
het parttime ondernemerschap mag het zoeken en vinden van arbeid in loondienst niet belemmeren, de arbeidsverplichtingen vanuit de Participatiewet, IOAW of IOAZ blijven in principe volledig van kracht;
- c.
de parttime ondernemer moet zich laten begeleiden door het Bureau Zelfstandigen Fryslân;
- d.
de parttime ondernemer is verplicht een deugdelijke administratie te voeren en voor 1 mei van ieder jaar een belastingaangifte te doen over het voorgaande kalenderjaar;
- e.
op de fiscale aangiften mag geen sprake zijn van een beroep op de fiscale regeling ‘’Zelfstandigenaftrek’’;
- f.
de parttime onderneming moet rechtmatig gevestigd zijn, hetgeen moet blijken uit een inschrijving bij de Kamer van Koophandel en voldoen aan alle vergunningen, vestigings- en opleidingseisen;
- g.
de bedrijfsmatige activiteiten mogen geen valse concurrentie veroorzaken en er dienen marktconforme prijzen te worden gehanteerd;
- h.
de maandelijkse (voorlopige) inkomstenkortingen bestaan uit bruto bedragen (zonder aftrek van belasting en premies);
- i.
ten behoeve van de definitieve vaststelling van het inkomen dient jaarlijks een deugdelijke boekhouding alsmede de fiscale aangifte te worden overgelegd. Deze stukken dienen vóór 1 juli van het kalenderjaar volgend op het kalenderjaar waarover de boekhouding en fiscale aangifte betrekking heeft.
Artikel 3. Aanvullende verplichtingen
Het college kan aan de parttime ondernemer aanvullende verplichtingen opleggen als daar aanleiding voor is.
Artikel 4. Inkomstenverrekening
- 1.
De parttime ondernemer dient maandelijks een inkomstenformulier te overleggen met een schatting van de volledige inkomsten uit het parttime ondernemen.
- 2.
De inkomsten worden per maand volledig in mindering gebracht op de uit te betalen uitkering.
Artikel 5. Definitieve vaststelling van het inkomen
- 1.
Na de ontvangst van de in artikel 2, onderdeel i. genoemde stukken wordt overgegaan op de definitieve vaststelling van het inkomen uit de onderneming. Hierbij wordt rekening gehouden met de bepalingen van deze beleidsregels.
- 2.
Op basis van de belastingaangifte en de verlies- en winstrekening wordt ieder kalenderjaar het definitieve inkomen over het voorgaande jaar door Bureau Zelfstandigen Fryslân vastgesteld, waarna een advies aan het college wordt gegeven.
- 3.
Indien de inkomsten na de definitieve vaststelling lager zijn dan wat op grond van artikel 4 met de uitkering is verrekend, vindt nabetaling plaats van wat teveel verrekend is.
- 4.
Indien de inkomsten na de definitieve vaststelling hoger zijn dan wat op grond van artikel 4 met de uitkering is verrekend, vindt herziening plaats van de verstrekte uitkering over het afgelopen boekjaar. De teveel verstrekte uitkering wordt teruggevorderd overeenkomstig de bepalingen in artikel 58 Participatiewet, artikel 25 IOAW en artikel 25 IOAZ.
- 5.
Als na de definitieve vaststelling blijkt dat het boekjaar met een negatief bedrijfsresultaat wordt afgesloten wordt dit negatief bedrijfsresultaat niet gecompenseerd.
- 6.
Indien aan alle voorwaarden en verplichtingen is voldaan en belanghebbende voldoet aan de bepalingen zoals genoemd in artikel 31, 2e lid onderdeel n. en r. van de Participatiewet, artikel 8, 2e en 5e lid van de IOAW en artikel 8, 3e en 9e lid van de IOAZ wordt – als stimulans - na verrekening van de toegestane kosten een deel van het te korten bedrag aan inkomsten vrijgelaten.
Artikel 6. Weigeren of intrekken toestemming
- 1.
Als het college bij gerede twijfel heeft of belanghebbende aan de voorwaarden van artikel 2 kan voldoen, kan toegang tot deze regeling worden geweigerd.
- 2.
Het college kan de toepassing van de regeling bij besluit intrekken als belanghebbende:
- a.
niet of niet langer voldoet aan de definitie van een parttime ondernemer als bedoeld in artikel 1;
- b.
niet of niet langer voldoet aan de voorwaarden van artikel 2, lid 1, sub a t/m i.
Artikel 7. Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen in het voordeel van belanghebbende afwijken van het bepaalde in deze beleidsregels, indien toepassing hiervan leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.
Artikel 8. Inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking één dag na publicatie.
Artikel 9. Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: beleidsregels parttime ondernemerschap Participatiewet De Fryske Marren 2022.