Mandaatbesluit directeur DCMR gemeente Schiedam 2023

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Schiedam
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Mandaatbesluit directeur DCMR gemeente Schiedam 2023
Citeertitel	Mandaatbesluit directeur DCMR gemeente Schiedam 2023
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling vervangt de Mandaat- en machtigingsbesluit gemeente Schiedam voor de DCMR Milieudienst Rijnmond 2022.

Dit besluit treedt in werking op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond 2015

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
01-07-2023			nieuwe regeling	01-11-2022 gmb-2022-500632	22BIJ01785

Tekst van de regeling

Intitulé

Mandaatbesluit directeur DCMR gemeente Schiedam 2023

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam;

overwegende dat het uit het oogpunt van doelmatigheid, efficiency en dienstverlening aan de burgers en bedrijven wenselijk is de uitoefening van daarvoor in aanmerking komende bevoegdheden behorende tot de bij de DCMR Milieudienst Rijnmond ondergebrachte taken op te dragen aan de directeur van de DCMR;

overwegende dat de directeur en het dagelijks bestuur van de DCMR Milieudienst Rijnmond instemmen met dit mandaatbesluit;

gelet op de kaders voor mandaatverlening in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond 2015;

gelet op de kaders ten aanzien van bevoegdheden en taken in de Omgevingswet, de Wet milieubeheer, de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur en de hierop gebaseerde regelgeving;

b e s l u i t e n :

vast te stellen het navolgende Mandaatbesluit directeur DCMR gemeente Schiedam 2023.

Artikel 1

1.
Burgemeester en wethouders verlenen mandaat aan de directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond en diens plaatsvervanger om de in bijlage 1 genoemde bevoegdheden uit te oefenen, voor zover deze bevoegdheden vallen binnen het takenpakket van de DCMR Milieudienst Rijnmond. Het mandaat houdt zowel een beslissings- als een ondertekeningsmandaat in.
2.
Waar in dit besluit sprake is van mandaat of mandateren, zijn volmacht en machtiging daaronder mede begrepen.

Artikel 2

Het mandaat omvat mede het nemen van alle (procedurele) besluiten en het verrichten van alle overige handelingen die volgens de Algemene wet bestuursrecht of de van toepassing zijnde bijzondere regelgeving bij de voorbereiding en uitvoering zijn voorgeschreven of daarvoor redelijkerwijs nodig of wenselijk zijn, behalve voor zover deze uitdrukkelijk zijn uitgezonderd in bijlage 1.

Artikel 3

Indien een mandaat, zoals omschreven in bijlage 1, de bevoegdheid verstrekt tot het nemen van een besluit behelst dit mandaat tevens de bevoegdheid om dit besluit geheel of gedeeltelijk in te trekken of te wijzigen, tenzij in bijlage 1 anders is vermeld.

Artikel 4

De directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond kan de bevoegdheden waarvoor hem in dit besluit mandaat verleend is, ondermandateren aan medewerkers van zijn dienst, behalve voor zover dit uitdrukkelijk is uitgesloten.

Artikel 5

1.
Bij de schriftelijke uitoefening van de bevoegdheden waarvoor in dit besluit mandaat verleend is, wordt aangegeven dat het besluit namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam is genomen, alsmede de functie van de functionaris die in mandaat handelt of besluit.
2.
Besluiten worden ondertekend door de functionaris die het besluit in (onder)mandaat genomen heeft.
3.
In geval van digitale vaststelling van een besluit of brief kan een handtekening achterwege worden gelaten. Het besluit of de brief wordt dan voorzien van de mededeling dat het besluit of de brief digitaal is vastgesteld en om die reden niet is ondertekend.

Artikel 6

1.
Het mandaat wordt in beleidsgevoelige zaken slechts gebruikt met instemming van burgemeester en wethouders.
2.
Een zaak is beleidsgevoelig, indien:
- a.
  door de uitoefening van de bevoegdheid strijd met een beleidslijn ontstaat;
- b.
  wordt afgeweken van een verplicht voorgeschreven advies; of
- c.
  de zaak als zodanig is aangewezen door burgemeester en wethouders.

Artikel 7

1.
Bij de uitoefening van de bevoegdheden waarvoor in dit besluit mandaat is verleend, worden de volgende kaders in acht genomen:
- a.
  algemene instructies en instructies per geval van burgemeester en wethouders, als bedoeld in artikel 10:6, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht; en
- b.
  de relevante beleidskaders die door het gemeentebestuur zijn vastgesteld.
2.
Voorafgaand aan de uitoefening van een bevoegdheid waarvoor in dit besluit mandaat is verleend, wordt overlegd met burgemeester en wethouders, indien:
- a.
  de uitoefening in afwijking zou zijn van het bepaalde in het eerste lid;
- b.
  de uitoefening naar verwachting politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben; of
- c.
  voorzien wordt dat zij tot aansprakelijkstelling of anderszins aanspreken van de gemeente zal leiden.

Artikel 8

De directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond zendt burgemeester en wethouders afschriften van de besluiten die krachtens het in dit besluit verleende mandaat zijn genomen.

Artikel 9

Het Mandaat- en machtigingsbesluit gemeente Schiedam voor de DCMR Milieudienst Rijnmond 2022 blijft van toepassing voor zover het mandaat c.q. machtiging verleent tot het nemen van besluiten en verrichten van overige handelingen, waartoe krachtens enig overgangsrecht als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de daarmee verband houdende wet- en regelgeving een verplichting of bevoegdheid bestaat.

Artikel 10

1.
Dit besluit treedt in werking op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.
2.
Het Mandaat- en machtigingsbesluit gemeente Schiedam voor de DCMR Milieudienst Rijnmond 2022 wordt ingetrokken, onverminderd het bepaalde in artikel 9.
3.
Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaatbesluit directeur DCMR gemeente Schiedam 2023.

Aldus vastgesteld op 1 november 2022.

burgemeester en wethouders van Schiedam,

de secretaris,

C.E. Bos

de burgemeester,

C.H.J. Lamers

Bijlage 1: mandaatregister

In dit register wordt verstaan onder:

•
Awb: Algemene wet bestuursrecht;
•
Bal: Besluit activiteiten leefomgeving;
•
Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving;
•
Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving;
•
Ow: Omgevingswet;
•
Ob: Omgevingsbesluit;
•
Wet Bibob: Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
•
Wm: Wet milieubeheer.

Algemeen

Nr.	Omschrijving	Grondslag	Specifieke bepalingen
A1	Besluiten over dwangsommen bij niet tijdig beslissen, voor zover de aanvraag waarop de dwangsom betrekking heeft ook in mandaat wordt afgewikkeld.	art. 4:18 Awb
A3	Het verrichten van onderzoek en vragen van advies i.h.k.v. de Wet Bibob en het aanwijzen van medewerkers van de DCMR die kennis kunnen nemen van de krachtens de Wet Bibob verstrekte gegevens.	art. 7 lid 2 Wet Bibob art. 7a-7b Wet Bibob	Dit geldt alleen voor omgevingsvergunningen waarvoor het mandaat bij DCMR ligt.
A5	Het in rechte vertegenwoordigen van het college en het nemen van besluiten inzake bestuursrechtelijke procedures, zoals het vaststellen en indienen van verweerschriften en andere stukken in het kader van bezwaar, beroep of hoger beroep, het voeren van verweer, handelingen of besluiten in het kader van een tussenuitspraak of bestuurlijke lus en het instellen van pro forma (incidenteel) hoger beroep.	hoofdstuk 6-8 Awb	Het instellen van (incidenteel) hoger beroep vindt plaats in overleg met de gemeente.
A6	Het machtigen van externe adviseurs om het bevoegd gezag te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures.
A8	Het uitoefenen van bevoegdheden op grond van de Wet open overheid en de Wet hergebruik overheidsinformatie.		Over de afhandeling van verzoeken op grond van artikel 4.1 van de Wet open overheid vindt vooraf altijd overleg plaats met de gemeente.
A9	Het aanwijzen van functionarissen om gesprekken onder leiding van een mediator te voeren, het voeren van mediationgesprekken of meewerken aan informele aanpak.		Er vindt vooraf altijd overleg plaats met de gemeente.
A10	Het registreren en verwerken van gegevens of documenten in (verplichte) registers of applicaties, Het registreren, verwerken en/of monitoren van geluidsemissies, van verkeers- en milieudata, bodeminformatie en data met betrekking tot klimaatadaptatie.		Het betreft op dit moment: Inspectieview, het Register externe veiligheidsrisico’s, het geluidregister, de e-MJV website met daaronder de IPPC applicatie, EEP-rapportages en het Kadaster in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen.
A11	Het nemen van beslissingen en verrichten van handelingen in het kader van archiefbeheer zoals bedoeld in de Archiefwet.

Vergunningen

Nr.	Omschrijving	Grondslag	Specifieke bepalingen
V1	Besluiten inzake omgevingsvergunningen over: - milieubelastende activiteiten; - omgevingsplanactiviteiten die een milieubelastende activiteit (inclusief lozen) inhouden, zoals opgenomen in het omgevingsplan; - activiteiten die op grond van de Omgevingsverordening vergunningplichtig zijn.	art. 5.8 en 5.12 Ow, voor zover het betreft: - art. 5.1 lid 1 onder a Ow in verbinding met het omgevingsplan; - art. 5.1 lid 2 onder b en c Ow; of - art. 5.4 Ow	Uitsluitend voor zover het gaat om milieubelastende activiteiten met betrekking tot de bodem en milieubelastende activiteiten die bestaan uit het lozen op of in de bodem of op de riolering. Omvat o.a. besluiten op aanvraag en ambtshalve besluiten en goedkeuringsbesluiten.
V2	Het toestaan van gelijkwaardige maatregelen, stellen van maatwerkvoorschriften.	art. 4.5 en 4.7 Ow	Uitsluitend voor zover het gaat om milieubelastende activiteiten met betrekking tot de bodem en milieubelastende activiteiten die bestaan uit het lozen op of in de bodem of op de riolering.
V3	Het verzoeken om gegevens en bescheiden op grond van artikel 2.20 Bal.
V5	Het uitoefenen van de bevoegdheden en verplichtingen met betrekking tot PRTR-verslagen.	paragraaf 11.2.6 Bkl, paragraaf 10.8.6 Ob
V7	Het adviseren namens het college in gevallen waarin het college als adviseur is aangewezen op grond van afdeling 16.2 van de Ow en het verzoeken om advies in verband met de uitoefening van gemandateerde en gemachtigde taken.		Uitsluitend voor zover het gaat om een onder V1 gemandateerde bevoegdheid.

Toezicht en handhaving

Nr.	Omschrijving	Grondslag	Specifieke bepalingen
H1	Het aanwijzen van toezichthouders en het voordragen van buitengewone opsporingsambtenaren.	art. 18.6 Ow
H2	Het uitoefenen van toezicht op de naleving van het bij of krachtens de Wm en de Ow gestelde.	art. 18.1 t/m 18.3 Ow art. 18.1a Wm
H3	Het behandelen van meldingen, informatieplichten en uitgangspuntendocumenten voor milieubelastende activiteiten en omgevingsplanactiviteiten die een milieubelastende activiteit (inclusief lozen) inhouden, zoals opgenomen in het omgevingsplan.	Ow, Bal, omgevingsplan
H4	Het uitoefenen van de bevoegdheden inzake sloopwerkzaamheden voor zover deze betrekking hebben op asbestverwijdering.	afd. 7.1 Bbl
H5	Het uitoefenen van de bevoegdheden inzake het mobiel breken van bouw- en sloopafval (mobiel puinbreken).	afd. 7.2 Bbl
H6	Het uitoefenen van de bevoegdheden met betrekking tot de energiebesparende maatregelen op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens de Ow. Dit betreft mede de informatieplicht met betrekking tot de energiebesparingsplicht.	afd. 3.4, 4.4, 6.4 en 6.5 (m.u.v. paragraaf 6.5.1) Bbl	Het betreft o.a. duurzaamheid, installatie keuringen, energielabels voor kantoorgebouwen, laadinfrastructuur en gebouwautomatisering.
H9	Het al dan niet op verzoek besluiten omtrent opleggen, wijzigen, opschorten en intrekken van herstelsancties in verband met overtredingen van besluiten en regelgeving waarvoor mandaat is verleend.	titel 5.3 Awb, art. 18.1 Ow	Uitsluitend voor zover het gaat om overtreding van regelgeving en besluiten ten aanzien van de bodem.
H10	Het nemen van besluiten en het verrichten van overige handelingen welke zijn benodigd ten behoeve van de toepassing en uitvoering van bestuursdwang.	art. 5:27 t/m 5:30 Awb	Uitsluitend voor zover dit gebeurt met betrekking tot de onder H9 gemandateerde bevoegdheid.
H11	Besluit omtrent: a. invordering dwangsom (ambtshalve of op aanvraag), restitutie van te veel betaalde dwangsombedragen, vermindering of het afzien van invordering van de dwangsom; b. het treffen van een betalingsregeling in het kader van de onder a. genoemde verhaalsprocedure, of in het kader van de inning van verbeurde dwangsommen; c. het tot betaling aanmanen van een schuldenaar die in verzuim is in het kader van de betaling van een verbeurde dwangsom.	art. 5:37 en 5:38 en titel 4.4 Awb	Uitsluitend voor zover dit gebeurt met betrekking tot de onder H9 gemandateerde bevoegdheid.
H12	Het nemen van besluiten inzake maatregelen bij een ongewoon voorval.	art. 17.4 Wm, afd. 19.1 Ow
H13	Het nemen van besluiten over het treffen van tijdelijke beschermingsmaatregelen bij toevalsvondsten van verontreiniging op of in de bodem en/of het zelf of door derden laten treffen van maatregelen indien de eigenaar of erfpachter niet of niet tijdig beschermingsmaatregelen treft.	art. 19.9c Ow
H14	Het opleggen van gedoogplichten inzake het verrichten van onderzoek naar bodemverontreiniging en het uitvoeren van maatregelen voor bodembescherming of nazorg.	art. 10.13b en 10.21a Ow