Organisatie | Sliedrecht |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Sliedrecht 2022 |
Citeertitel | Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Sliedrecht 2022 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
09-11-2022 | nieuwe regeling | 18-10-2022 |
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In dit reglement wordt verstaan onder:
Artikel 6 Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden
Deze onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde raadsleden en brengt vervolgens advies uit aan de raad over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad. Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies.
De commissie onderzoekt of benoeming van de kandidaat voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid (geloofsbrieven), en 41c, eerste lid, van de wet, een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) is overgelegd en in opdracht van de burgemeester een risicoanalyse integriteit door een onafhankelijk deskundige is uitgevoerd.
Artikel 12 Aanvullende agenda; vaststellen agenda
In principe kan de raad een hamerstuk slechts opwaarderen tot een hamerstuk met stemverklaring en een hamerstuk met stemverklaring tot een debatstuk. De raad besluit of een opgewaardeerd voorstel in dezelfde vergadering kan worden behandeld. Een verzoek tot opwaardering wordt in principe tenminste 24 uur voor aanvang van de vergadering via de griffier aan de raad kenbaar gemaakt.
De voorzitter, de fracties, de griffier en de wethouders hebben vaste zitplaatsen in de raadszaal. De plaatsen van de fracties worden bij aanvang van elke nieuwe zittingsperiode door de voorzitter aangewezen na overleg hierover met het presidium. Als daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg met het presidium.
Artikel 17 Aantal spreektermijnen en sprekersvolgorde
De voorzitter verleent het woord aan de sprekers die het woord aan hem hebben gevraagd. In de besluitvormende vergadering wordt de volgorde van sprekers bepaald door loting. De volgorde van sprekers begint met het raadslid dat door het lot is aangewezen en gaat vervolgens met de klok mee. De indiener van een initiatiefvoorstel, motie vreemd aan de orde, of een onderwerp ter bespreking krijgt altijd als eerste het woord.
Als een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Als de betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin dat plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.
Artikel 21 Handhaving orde; schorsing
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en – als na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering sluiten.
Artikel 22 Spreekrecht burgers
Na de opening van de besluitvormende vergadering kunnen burgers het woord voeren over geagendeerde voorstellen, nadat de voorzitter hen daartoe in de gelegenheid stelt. Bij de oordeelsvormende vergadering kan dit over geagendeerde voorstellen en niet geagendeerde onderwerpen zijn. In alle gevallen wordt hiervoor voorafgaand aan de vergadering via de griffier aan de voorzitter toestemming gevraagd.
Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit uiterlijk vóór 12:00 uur op de dag van de vergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp of voorstel waarover hij het woord wil voeren. De spreker dient zich in zijn bijdrage tot het aangemelde onderwerp te beperken.
Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord, met dien verstande dat de aanwezige sprekers gezamenlijk, gedurende maximaal dertig minuten het woord kunnen voeren. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.
Na het sluiten van de beraadslagingen en voordat de raad tot stemming overgaat, heeft elk lid van de raad het recht zijn uit te brengen stem kort te motiveren.
Artikel 27 Stemming; procedure hoofdelijke stemming
Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen voordat de uitslag van de stemming door de voorzitter is medegedeeld. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt, aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming.
Wanneer geen gebruik kan worden gemaakt van de stemapplicatie, vindt een hoofdelijke stemming plaats waarbij de voorzitter de raadsleden bij naam oproept hun stem uit te brengen. De stemming begint in dat geval bij het raadslid die door het lot is aangewezen als bedoeld in artikel 17, tweede lid, en verloopt verder op alfabetische volgorde.
Artikel 29 Stemming over personen
Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat als gevolg van het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.
Artikel 30 Herstemming over personen
Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee mensen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen hebben verkregen. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee mensen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee mensen de derde stemming zal plaatshebben.
Artikel 32 Advies oordeelsvormende vergadering
Nadat de bespreking is gesloten brengt de oordeelsvormende vergadering op voorstel van de voorzitter een advies uit over het voorstel in die zin of het voorstel als hamerstuk, hamerstuk met stemverklaring of als debatstuk op de voorlopige agenda van de besluitvormende vergadering kan worden opgenomen. De agendacommissie beslist of het voorstel op de voorlopige agenda van de besluitvormende vergadering wordt opgenomen.
Paragraaf 4: Verslaglegging; ingekomen stukken
Artikel 33 Notulen en besluitenlijst
De leden, de voorzitter, de griffier en degenen die hebben deelgenomen aan de beraadslagingen hebben het recht een voorstel tot verandering van de notulen of besluitenlijst te doen, als deze onjuistheden bevatten of niet duidelijk is weergeven wat gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering wordt voor het vaststellen van de notulen of besluitenlijst bij de griffier ingediend.
De ingekomen stukken worden ter kennisgeving aan de raad of de oordeelsvormende vergadering voorgesteld. Als een lid verzoekt om bespreking van een ingekomen stuk in een beeldvormende, oordeelsvormende of besluitvormende vergadering geeft het lid ten behoeve van deze bespreking schriftelijk aan de agendacommissie aan welke aanleiding voor bespreking van het stuk bestaat en met welk doel agendering wordt verzocht.
Paragraaf 5: Besloten vergaderingen
Artikel 35 Toepassing reglement op besloten vergaderingen
Op besloten besluitvormende vergaderingen (formele geheimhouding is van toepassing) is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. De beeld- en oordeelsvormende vergadering kent niet de mogelijkheid tot vergaderen in beslotenheid. Een beeldvormende vergadering achter gesloten deuren over documenten met de status vertrouwelijk (niet geheim) is mogelijk.
Artikel 37 Opheffing geheimhouding
Als de raad op grond van de artikelen 25, derde en vierde lid, 55, tweede en derde lid, of 86, tweede en derde lid, van de Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen, wordt, als het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten besluitvormende vergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.
Hoofdstuk 3 Bevoegdheden en instrumenten
Elk lid kan tijdens de oordeelsvormende of besluitvormende vergadering mondeling vragen stellen aan het college over het door (een lid van) het college gevoerde bestuur met betrekking tot een actueel onderwerp. Voor wat betreft de besluitvormende vergadering komt dit recht uitsluitend toe aan een raadslid.
De voorzitter van de desbetreffende vergadering kan een ingediende mondelinge vraag weigeren aan de orde te stellen als hij het onderwerp en/of de vragen niet voldoende nauwkeurig omschreven acht, in het onderwerp naar zijn inzicht actualiteit ontbreekt of als het onderwerp in de vergadering op diezelfde dag aan de orde komt.
Indien aan de burgemeester of aan het college vragen worden gesteld op grond van artikel 38 en die vragen tenminste 24 uur voorafgaande aan het stellen van de vragen bij de voorzitter zijn gemeld, geldt een antwoordgarantie, zodat de vragen in de betreffende vergadering of bijeenkomst worden beantwoord.
De burgemeester of het college beantwoorden technische vragen uiterlijk binnen 10 werkdagen. In het geval van technische vragen over een op de agenda van de oordeelsvormende en/of besluitvormende vergadering staand voorstel beantwoorden de burgemeester of het college de vragen uiterlijk binnen vier werkdagen. Indien de beantwoording niet binnen deze termijn mogelijk is, dan volgt een bericht van uitstel binnen de voornoemde vier werkdagen, met redenen omkleed en vermelding van de termijn waarbinnen de antwoorden wel volgen.
Elk lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen die ingediend zijn door raadsleden die de presentielijst getekend hebben en in de besluitvormende vergadering aanwezig zijn.
Nadat het college schriftelijk wensen of bedenkingen ter kennis van de raad heeft gebracht of kenbaar heeft gemaakt hiertoe niet te zullen overgaan, plaatst de agendacommissie het voorstel op de agenda van de eerstvolgende beeldvormende, oordeelsvormende of besluitvormende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor al verzonden is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering geplaatst.
Als het verzoek ten minste 48 uur voor aanvang van een raadsvergadering is ingediend of in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, wordt over het verzoek tijdens de eerstvolgende besluitvormende vergadering gestemd, bij het agendapunt vaststellen van de agenda. In andere gevallen tijdens de daaropvolgende besluitvormende vergadering. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.
Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of een ambtenaar, die door de raad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht mededeling te doen over zaken die in het algemeen bestuur als hiervoor genoemd aan de orde zijn. Hij meldt dit voor de vergadering aan de voorzitter via de griffier. De mededeling doet hij tijdens het daarvoor bestemde agendapunt van de oordeelsvormende vergadering.
Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, als bedoeld in artikel 41, zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 48 Uitleg reglement van orde
In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de voorzitter.