Organisatie | Aa en Hunze |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Subsidieregeling Leefbaarheidsfonds Aa en Hunze 2022 |
Citeertitel | Subsidieregeling Leefbaarheidsfonds Aa en Hunze 2022 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Deze regeling bevat de vroegst mogelijke datum van inwerkingtreding.
Algemene subsidieverordening gemeente Aa en Hunze 2021
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
28-09-2022 | nieuwe regeling | 22-03-2022 |
Artikel 2 Wat is het doel van deze subsidie?
Het leefbaarheidsfonds is een subsidie voor inwonersinitiatieven. Het leefbaarheidsfonds heeft als doel het op aanvraag verstrekken van subsidies ter stimulering en ondersteuning van lokale activiteiten, projecten en (instandhouding van) voorzieningen die een maatschappelijke (meer)waarde leveren aan het behoud of de verbetering van de leefbaarheid van de samenleving in de gemeente Aa en Hunze.
Het initiatief sluit aan bij wat er leeft in de eigen omgeving en is passend binnen de doelstellingen van het beleid van de gemeente Aa en Hunze.
Artikel 5 Welke criteria zijn van toepassing?
Categorie 1: Kleine leefbaarheidsfonds tot €2.500,-
Categorie 2: Grote leefbaarheidsfonds tot €25.000,-
Grote leefbaarheidsfonds is een subsidie voor toekomstbestendige initiatieven die bijdragen leveren aan een blijvende verandering van de leefbaarheid. Er moet een plan liggen waaruit blijkt dat het initiatief zonder de bijdrage op grond van deze regeling een toekomst heeft. Voor een subsidie gelden de volgende voorwaarden:
Artikel 7 Hoe kan de subsidie worden aangevraagd?
Een aanvraag kan het gehele jaar worden gedaan. In afwijking van artikel 7 lid 3 van de Algemene Subsidieverordening 2021 gemeente Aa en Hunze wordt een aanvraag ten minste acht weken voor het starten van het initiatief, waarop de aanvraag betrekking heeft, bij het college ingediend. Artikel 6 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Aa en Hunze 2021 is hierop van toepassing.
De aanvraag wordt ingediend met behulp van het daarvoor bestemde aanvraagformulier.
Artikel 8 Hoe wordt de subsidie toegekend?
Voor de categorieën Kleine leefbaarheidsfonds en Grote leefbaarheidsfonds geldt een apart subsidieplafond. Indien het subsidieplafond is bereikt wordt de aanvraag afgewezen.
Voor het Klein Leefbaarheidsfonds geldt vanaf 2023 het subsidieplafond dat elk kalenderjaar door het college wordt vastgesteld en gepubliceerd. Voor elk kalenderjaar is voor het subsidiëren van initiatieven het bedrag beschikbaar zoals dat in de begroting voor het betreffende kalenderjaar is vastgesteld.
Artikel 9 Hoe wordt de subsidie verstrekt en hoe wordt er eindverantwoording afgedragen?
In aanvulling op artikel 13 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Aa en Hunze 2021 gelden de volgende voorwaarden voor subsidieverstrekking en eindverantwoording:
Subsidies van meer dan € 5.000 en ten hoogste € 25.000
De aanvraag tot vaststelling bevat een kort fotoverslag en een inhoudelijk verslag. Deze foto’s zijn beschikbaar en bruikbaar voor verantwoording aan inwoners en de gemeenteraad van de gemeente Aa en Hunze voor de besteding van de subsidie. Uit het inhoudelijk verslag blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen zijn voldaan.
Artikel 10 Wanneer komt de aanvraag niet in aanmerking voor deze subsidie?
Onverminderd het bepaalde in artikel 9 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Aa en Hunze 2021 wordt de subsidie in ieder geval geweigerd:
Het initiatief een (partij)politieke, godsdienstige of levensbeschouwelijke vorming tot doel heeft, een ongeoorloofde discriminerende inhoud heeft, in strijd is met wetten of regels, de goede zeden of de openbare orde en veiligheid of schadelijk is voor natuur en milieu of anderszins strijdig is met de duurzaamheid;
Gemeente Aa en Hunze is een uitgestrekte gemeente met een groot aantal dorpskernen. Daarbinnen bestaat een rijk verenigingsleven, waar een groot aantal stichtingen en inwonersgroepen een bijdrage leveren aan de maatschappelijke doelen in onze gemeente. De gemeente subsidieert inwonersgroepen die een bijdrage leveren aan de verwezenlijking van beleidsdoelen en die zonder subsidie niet of niet geheel gerealiseerd kunnen worden. Het gemeenschapsbelang staat hierin centraal.
Subsidies zijn voor de gemeente een middel om beleidsdoelen te realiseren en hebben een sterke verbinding met wat er gebeurt in de samenleving. Dit doet zij door inwoners en vrijwilligersorganisaties in staat te stellen activiteiten te realiseren die een maatschappelijk effect hebben en aansluit bij de doelen van de gemeente. Het gaat dan om activiteiten die in het algemeen nuttig, gewenst of nodig zijn en daarnaast ook bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen. Het subsidiebeleid gaat ervan uit dat alleen activiteiten die uitvoering geven aan gemeentelijk beleid en het algemeen belang dienen, subsidiabel zijn.
Burgemeester en wethouders (het college) zijn gemandateerd om de subsidieregels te ontwikkelen. Dit is een verdeelsysteem waarin staat aangegeven wat subsidiabel is en hoe het budget verdeeld wordt. De subsidieregels zijn dynamisch. Zij zijn gekoppeld aan gewenste maatschappelijke effecten die worden vastgelegd in beleid. Wanneer de maatschappij veranderd, veranderen de gewenste effecten en mogelijk ook de subsidieregels.
Hieronder vindt u de visie, het beleidskader en juridisch kader voor subsidies die we verstrekken aan verenigingen, vrijwilligersorganisaties en inwoners(groepen) - het maatschappelijk middenveld. De subsidies worden veelal verstrekt met een specifiek doel om initiatieven/activiteiten te faciliteren en stimuleren. Denk hierbij aan Sport en Cultuur en Leefbaarheid subsidies.
Aa en Hunze heeft oog voor sterke, leefbare, duurzame en vitale dorpen. Samen met inwoners zorgen we ervoor dat dit zo blijft en mogelijk nog sterker, leefbaarder, duurzamer en vitaler wordt.
Co-creatie en samenwerken met onze maatschappelijke partners en inwoners is het uitgangspunt. We bieden inwoners, organisaties en ondernemers mogelijkheden aan om zelf initiatieven te ontwikkelen die bijdragen aan een toekomstbestendig woonklimaat. We stimuleren en faciliteren deze initiatieven door onder andere subsidieregelingen in te zetten.
We streven naar sociale en vitale kernen, waar inwoners actief zijn, elkaar helpen en zelf initiatief nemen. Dat maakt het prettig wonen in Aa en Hunze. Samenwerking tussen inwoners, ondernemers, verenigingen en maatschappelijke partijen in en tussen dorpen wordt gestimuleerd. We stimuleren en faciliteren actief eigenaarschap en lokale initiatieven. Inwoners nemen zelf initiatief en voelen zich verantwoordelijk voor hun eigen leefomgeving. Dat biedt uitdagingen maar vooral kansen.
Onze leidende waarden zijn: samenwerken, vertrouwen, maatwerk, ruimte en integraal werken.
De rol van de gemeente en subsidie als middel
De gemeente neemt steeds vaker de regierol op zich. De gemeente voert taken zelf niet uit, maar zet deze uit bij publieke en private organisaties waarmee deze bijdragen aan de doelstellingen van de gemeente. De gemeente faciliteert partners en inwoners om initiatieven te ontwikkelen. De uitvoering ligt bij de samenleving en de gemeente faciliteert daarin.
Eén van de sturingsinstrumenten die de gemeente tot haar beschikking heeft zijn subsidies. Via subsidies geeft de gemeente sturing aan het bereiken van gemeentelijke ambities en doelen. Met beleid geven we dan ook richting – in de vorm van doelstellingen en activiteiten – en stellen we middelen beschikbaar waarmee maatschappelijke en organisatie doelen gerealiseerd kunnen worden. Dit doen we onder andere door diensten van professionele organisaties in te zetten, maar ook door subsidie beschikbaar te stellen voor vrijwilligersorganisaties (zoals sport, cultuur en evenementen). Subsidie is een middel en geen doel op zich.
Beleidskader subsidieverstrekking - uitgangspunten
Het subsidiebeleid gaat ervan uit dat alleen activiteiten, die uitvoering geven aan gemeentelijk beleid en het algemeen belang dienen, subsidiabel zijn. Het gaat dan om activiteiten die in het algemeen nuttig, gewenst of nodig zijn en daarnaast ook bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen. Het gemeenschapsbelang staat centraal.
Maatschappelijke waarde van een initiatief
We willen initiatieven waarderen op hun maatschappelijke waarde in plaats van eerst naar het juridisch en economische aspect te kijken. De waarden Rendement (met schaarse middelen verstandig omgaan), Legitimiteit (maakt het initiatief verschil?) en Betrokkenheid (bestaat er draagvlak voor het initiatief?) staan centraal. Dit zijn dan ook de vragen die we onszelf stellen bij nieuwe initiatieven en in de afweging mee nemen.
De gemeentelijke bijdrage is aanvullend en we vragen initiatiefnemers om te zorgen voor cofinanciering. Cofinanciering laat het draagvlak zien voor een initiatief en kan in verschillende vormen: dit kan gaan om een eigen (leden)bijdrage, crowdfunding, materialen of bijdragen van andere fondsen of ondernemers.
Verder wordt in het beoordelingsproces – behalve het doel van de activiteit en hoe het bijdraagt aan het algemeen belang - in de afweging meegenomen of organisaties (voldoende) eigen vermogen hebben (en dus de subsidie mogelijk niet nodig hebben). Een kritische afweging is van belang, omdat het gaat om gemeenschapsgeld.
De regie rol van de gemeente uit zich in het faciliteren en stimuleren van activiteiten die 1) het algemeen belang dienen en 2) bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen. Daarnaast wordt nadrukkelijk verzocht om draagvlak te organiseren. De uitvoering ligt nadrukkelijk bij de initiatiefnemer.
We gaan uit van vertrouwen en deregulering
In het nieuwe subsidiebeleid streven we naar deregulering, het vereenvoudigen van de regels/procedures en het beperken van de administratieve lasten voor de subsidieaanvragers en voor de gemeente.
De mate van verantwoording wordt gekoppeld aan de aard en hoogte van de subsidie en zo eenvoudig mogelijk gemaakt. Voor het toekennen van een subsidie tot een bedrag van €5.000,- wordt geen verantwoording gevraagd en gaan we uit van het vertrouwen dat de activiteit daadwerkelijk wordt uitgevoerd waarvoor de subsidie is aangevraagd. We willen dit ‘controleren’ op basis van steekproef. Dit is opgenomen in Algemene Subsidieverordening gemeente Aa en Hunze 2021.
Een van de redenen om het subsidiebeleid te herijken, is te komen tot een eenduidig subsidiestelsel. Er wordt verondersteld dat activiteiten met een min of meer gelijke doelstelling op een gelijke wijze worden gewaardeerd. De basis vormt immers een zo rechtvaardig mogelijk subsidiebeleid. Uit oogpunt van transparantie en openheid willen we jaarlijks inzichtelijk maken welke subsidies zijn verleend uit de verschillende subsidieregelingen. Transparantie betekent ook dat organisaties inzichtelijk maken waar zij mee bezig zijn en waarvoor de subsidie is/wordt ingezet en welke maatschappelijke resultaten dit heeft opgeleverd.
Reguliere en maatwerksubsidies
We verlenen reguliere subsidies (incidentele en jaarsubsidies) voor bijvoorbeeld sport en cultuur, maar houden ruimte voor overige inwonersinitiatieven. Er wordt ruimte gehouden voor initiatieven die vanuit de samenleving ontstaan. Het Leefbaarheidsfonds is een voorbeeld van zo’n breed inzetbare maatwerksubsidie.
Ondersteuning gemeente is meer dan subsidieverstrekking
De gemeente stimuleert en faciliteert organisaties actief bij te dragen aan maatschappelijke doelen. Dit gaat verder dan alleen subsidieverstrekking. De rol van de gemeente in de ondersteuning van organisaties is een mix van de inzet van menskracht, middelen en kennis. Dit kan bijvoorbeeld zijn door als gemeente organisaties te ondersteunen bij het zoeken naar gewenste oplossingen en het beantwoorden van vragen en het stimuleren van onderlinge samenwerking.
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
In de Awb is één hoofdstuk opgenomen over subsidies. Hierin ligt voor het gemeentebestuur de (wettelijke) basis om subsidies te kunnen verstrekken. Volgens artikel 4:21 lid 1 van de Awb is subsidie ‘de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten.’
Algemene subsidieverordening (ASV)
De ASV regelt in aanvulling op de Awb waaraan een subsidieaanvraag moet voldoen. De Awb stelt ook in artikel 4:23 dat een bestuursorgaan alleen subsidie mag verstrekken op grond van een wettelijk voorschrift dat regelt voor welke activiteiten subsidie kan worden verstrekt. In de ASV zijn o.a. de subsidiesoorten benoemd, de weigeringsgronden, de aanvraagtermijnen en de voorwaarden voor verantwoording. Subsidieregelingen vormen een aanvulling op de ASV.
In de subsidieregelingen is beschreven voor welke activiteiten subsidie kan worden aangevraagd. Samen met de ASV en de Awb vormen de subsidieregelingen de wettelijke basis om subsidie te verlenen. In subsidieregelingen zijn nadere voorwaarden en vereisten opgenomen in aanvulling op de Awb en ASV.