Verbod gevaarlijke drankverpakkingen

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Lingewaard
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Verbod gevaarlijke drankverpakkingen
Citeertitel	Beleidsregels verbod gevaarlijke drankverpakkingen
Vastgesteld door	burgemeester
Onderwerp	openbare orde en veiligheid
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling vervangt de Richtlijnen verbod glaswerk bij evenementen 2003.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
10-04-2015			nieuwe regeling	31-03-2015 Lokale (gemeente)krant, 09-04-2015

Tekst van de regeling

Intitulé

Verbod gevaarlijke drankverpakkingen

De burgemeester van Lingewaard;

Overwegende:

-
Dat artikel 2:25, eerste lid Algemene Plaatselijke Verordening Lingewaard (APV) bepaalt dat het verboden is zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren;
-
Dat het ingevolge artikel 3.Drank- en Horecawet (Dhw) verboden is om bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse te verstrekken en op grond van artikel 35 Dhw tijdelijk ontheffing kan worden verleend bij bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard;
-
Dat in het kader van openbare orde en openbare veiligheid een verbod op drankverpakkingen van glas, blik, aardewerk en porselein wenselijk is bij evenementen en andere bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard;
-
Dat aan een evenementenvergunning en ontheffing ex artikel 35 Drank- en Horecawet voorschriften en beperkingen verbonden kunnen worden op grond van respectievelijk artikel 1:4 APV en artikel 35 lid 2 Dhw;
-
Dat een bestuursorgaan beleidsregels kan vaststellen met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende, dan wel door hem gedelegeerde bevoegdheid;

BESLUIT:

-
In te trekken de 'Richtlijnen verbod glaswerk bij evenementen 2003';
-
Vast te stellen de beleidsregels "Verbod gevaarlijke drankverpakkingen".

Artikel 1 Definities

a.
Evenement: evenement als bedoeld in artikel 2:24 APV.
b.
Evenementenvergunning: vergunning als bedoeld in artikel 2:25 APV.
c.
Ontheffing: ontheffing ais bedoeld in artikel 35 Dhw.
d.
Horecabedrijf: horecabedrijf als bedoeld in artikel 1, eerste lid Dhw.
e.
Bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard: gelegenheid als bedoeld in artikel 35 Dhw.
f.
Bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren;
g.
Inrichting: een voor mensen toegankelijke ruimtelijk begrensde plaats voor zover die geen bouwwerk is.

Artikel 2 Verbod

In elke evenementenvergunning en ontheffing wordt in beginsel het verbod opgelegd om drankverpakkingen van glas, blik, aardewerk en porselein te gebruiken, tenzij sprake is van een uitzondering als bedoeld in artikel 3.

Artikel 3 Uitzonderingen

Bij een uitzondering wordt het verbod uit artikel 2 niet opgelegd. Er is sprake van een uitzondering als wordt voldaan aan alle hiernavolgende eisen:

a.
Er is sprake van een afgesloten bouwwerk en/of inrichting waar het evenement plaatsvindt en/of waar het horecabedrijf wordt uitgeoefend;
b.
De aard van het evenement en/of bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard en de groep aanwezige bezoekers en/of deelnemers brengen geen of zeer geringe veiligheidsrisico's met zich mee;
c.
Er wordt toezicht gehouden op het niet mee naar buiten voeren van drankverpakkingen van glas, blik, aardewerk en porselein.

Artikel 4 Slotbepalingen

1.
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels verbod gevaarlijke drankverpakkingen.
2.
De ‘Beleidsregels verbod gevaarlijke drankverpakkingen’ treden in werking met ingang van de eerste dag na bekendmaking in het huis-aan-huisblad Gemeentenieuws.

Bemmel, 31 maart 2015

De burgemeester,

M.H.F. Schuurmans-Wijdeven

Toelichting Beleidsregels verbod gevaarlijke drankverpakkingen

Inleiding

Ter bevordering van de veiligheid bij evenementen en bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard waar alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse wordt verstrekt¹ is het wenselijk dat gevaarlijke drinkverpakkingen geweerd worden. Verpakkingen van glas, aardewerk en porselein zijn makkelijk breekbaar en kunnen daardoor bezoekers of voorbijgangers verwonden. Niet zelden wordt glas ook als wapen gebruikt.

Wettelijk kader

Op grond van artikel 2:25 lid 1 APV is het verboden om zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. Artikel 3 Dhw verbiedt het uitoefenen van het horecabedrijf (de activiteit in ieder geval bestaande uit het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse). Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden, op grond van respectievelijk artikel 1:4 APV en artikel 35 Dhw.

De burgemeester is als bestuursorgaan bevoegd om beleidsregels vast te stellen met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende dan wel gedelegeerde bevoegdheid (artikel 4:81 Awb).

Toelichting

Onderhavige beleidsregels bepalen dat het verbod in beginsel altijd wordt opgelegd in evenementenvergunningen en ontheffingen als bedoeld in artikel 35 Dhw (artikel 2), tenzij het risico gedurende het gehele evenement dermate gering is dat het voorschrift als onredelijk bezwarend kan worden gekwalificeerd. In dat geval is sprake van een uitzondering (artikel 3).

Ten aanzien van eis b geldt het volgende. Er is voor gekozen om per geval te beoordelen of de aard van het evenement en de aanwezige groep bezoekers en/of deelnemers dusdanig geringe veiligheidsrisico's met zich meebrengen dat oplegging van het voorschrift onredelijk bezwarend is. In de praktijk zullen gemeentelijk toezichthouders en de politie over deze aspecten om advies worden gevraagd.

Een bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard als bedoeld in artikel 35 Dhw hoeft niet per se een evenement als bedoeld in artikel 2:24 APV te zijn. Daarom is deze apart genoemd.