Ruimtelijk Detailhandelsbeleid Gemeente Roermond 2015 – 2020

1.1 Algemeen

Waar tot de eerste helft van de vorige eeuw nog sprake was van een enigszins organische groei van de detailhandel, waarbij de groei gelijk liep met die van kernen en steden, vroeg de sterke groei van bevolking en economie rond 1950 om een duidelijke sturing van de Rijksoverheid op ruimtelijke ordening. In de Eerste Nota Ruimte (1960) werd gekozen voor een spreidingsbeleid, dat de detailhandel ordent in buurtcentra, wijkcentra, stadsdeelcentra en binnensteden. Dit vormt in ons land nog steeds de basis van waaruit de detailhandelsstructuur is opgebouwd. Om de opkomst van zelfbedieningswarenhuizen en vervolgens bouwmarkten en meubelboulevards op perifere locaties, in de jaren zeventig van de vorige eeuw een halt toe te roepen, voert het Rijk een stringent beleid (PDV-beleid, oftewel beleid op perifere detailhandelsvestigingen). In 1993 werd het zogenaamde GDV-beleid vastgesteld waarbij op dertien, door de rijksoverheid bepaalde locaties grootschalige winkels (> 1.500 m2) werden toegestaan. In de jaren erna kwam de sturende rol van de rijksoverheid ter discussie te staan, onder andere ook toen de gemeente Roermond een Designer Outlet Centre wilde vestigen. Deze ontwikkeling was niet onder het reguliere detailhandelsbeleid, PDV-beleid of GDV-beleid inpasbaar, maar werd met een specifiek toegesneden bestemming planologisch mogelijk gemaakt.

Inmiddels is niet alleen de verantwoordelijkheid voor de detailhandelsstructuur steeds meer bij de lokale overheid komen te liggen, maar is de aanbodgestuurde economie gegroeid naar een vraaggestuurde economie en is het winkellandschap en de detailhandel¹ ingrijpend veranderd. Belangrijk hierin zijn de veranderingen in het koopgedrag en de gewijzigde positie van de retailer in het winkellandschap, onder andere door de invloed van het internet en digitalisering van het winkelen. Dit samen met de veranderende economische omstandigheden en het dalende consumentenvertrouwen maken dat de dynamiek in de detailhandel groot is en inmiddels veranderd is van een groeimarkt naar een verdringingsmarkt. De veranderingen zetten naar verwachting² ook de komende jaren door.

1.2 Visie, ruimtelijk kader, versterking en innovatie

De toonbank van de fysieke winkel is al lang niet meer de enige locatie waar producten verhandeld worden. De detailhandelsmarkt is inmiddels zeer transparant en de strijd om de gunst van de consument des te heviger. De geschetste veranderingen vragen om een actuele visie op de detailhandel. Deze visie bestaat uit drie onderdelen te weten het algemene deel, met de ambitie en speerpunten, het ruimtelijk kader, waarin de belangrijke ontwikkelingen in de detailhandel, het toekomstperspectief van de winkelclusters en toetsingskader zijn gegeven. En ten derde uit een strategisch plan, waarin de versterking en innovatie van de sector aan bod komt, maar ook de relatie met andere beleidsvelden, zoals wonen en leefbaarheid, openbare ruimte, verkeer, veiligheid en onderwijs. In dit plan worden speerpunten verder uitgewerkt, inclusief benodigde (financiële) middelen en conclusies en aanbevelingen gedaan.

Onderhavige nota vormt de eerste twee delen van de visie. De uitwerking van het strategisch plan wordt nu opgestart en zal zodra gereed samen met dit document de visie op de Roermondse detailhandel vormen.

1.3 Speerpunten

Hieronder is alvast een schets gegeven van de speerpunten die bijdragen aan versterking en innovatie van de sector. In het strategisch plan worden deze verder uitgewerkt. Indien gedurende de uitwerking van dit plan blijkt dat ook andere speerpunten van belang zijn, worden die natuurlijk toegevoegd.

Beleving Compacte Stad City branding en marketing Ondersteuning Acquisitie Opleidingen

Beleving

Wil Roermond winkelstad blijven en funshoppen het koopmotief is, dan moet ingezet worden op beleving. Beleving bestaat grofweg uit: onderscheiden, inspiratie, verbinden en kwaliteit. De gemeente Roermond stelt een strategische agenda op waarin alle vier de onderdelen uitgewerkt worden, inclusief te nemen stappen en benodigde middelen en inzet.

Compacte stad

De gemeente gaat actief aan de slag om te komen tot geconcentreerde winkelgebieden. Met name in de binnenstad. Voor de uitvoeringsagenda betekent dit dat een plan van aanpak wordt uitgewerkt om dit doel te realiseren. Met hierbij nadrukkelijk aandacht voor de aanloopstraten en leegstand.

City branding en marketing

Om de Roermondse detailhandel goed te positioneren is een goed doordachte branding strategie nodig. Samen met onder andere VVV-Midden Limburg en Citymanagement wordt deze strategie uitgewerkt. Kernpunt is inspelen op langere verblijftijd van bezoekers door bezoekmotieven aan elkaar te koppelen. Denk aan de historische Binnenstad, Maasplassen, Nationaalpark de Meinweg, Natura 2000 gebied Roerdal, Yumble, cultuur in de vorm van het Cuypershuis, ECI-Cultuurfabriek en Oranjerie en natuurlijk DOC en Binnenstad.

Ondersteuning ondernemersorganisaties en samenwerkingsverbanden

De gemeente zet in op faciliteren, stimuleren en regievoering op ondernemersorganisaties en samenwerkingsverbanden. Samen met deze partners wordt gekeken welke acties hier prioriteit in hebben.

Acquisitie

Om een toonaangevende detailhandelsstad te blijven dient de gemeente proactief acquisitie te voeren. In de uitvoeringsagenda wordt uitgewerkt op welke winkelformules Roermond inzet en op welke wijze de gemeente dit gaat uitvoeren. Speciale aandacht gaat uit naar innovatieve ontwikkelingen, die bepalend zijn voor de detailhandel van de toekomst. Winkelformules die inspelen op beleving zijn zeker ook belangrijk.

Opleidingen

Door de in verhouding grote hoeveelheid detailhandel, zijn er in vergelijking met andere steden veel mensen werkzaam in de detailhandel. Hierdoor is er ook veel vraag naar goed opgeleid personeel. Roermond wil daarom op het vlak van onderwijs sterk inzetten op detailhandelsopleidingen. Samen met de onderwijsinstellingen worden kansen onderzocht om dit mogelijk te maken.

Roermond is al 15 jaar vooruitstrevend op detailhandelsgebied en dat heeft de stad internationaal op de kaart gezet en de sociaal-economische structuur verbeterd. Internationaal staat de stad Roermond te boek als voorbeeld als het gaat om het integreren van nieuwe retailconcepten in een bestaande structuur. De historische binnenstad is sterk terwijl het Designer Outlet Roermond beschouwd kan worden als een van de beste in Europa. Daarnaast functioneert een Retailpark, een Outdoor Centre, Huis- & Tuin Boulevard en een Woonboulevard, naast de reguliere wijk- en buurtcentra. In 15 jaar tijd is zo’n 120.000 m2 detailhandel aan de bestaande voorraad toegevoegd. Plannen voor verdere uitbreiding van met name het Designer Outlet Centre zijn reeds gemaakt. Roermond neemt in Nederland een unieke positie in.

Roermond is een winkelstad om trots op te zijn. Gezien de grote veranderingen in de detailhandel is de vraag hoe de toekomst van het unieke palet aan winkelvoorzieningen in Roermond er uit zal zien. Aangezien de krachtige, zich onderscheidende Roermondse detailhandelsstructuur voor een belangrijk deel bijdraagt aan het “karakter” en de uitstraling van de stad én aan de (sociaal) economische ontwikkeling van de stad en de regio, blijven de ambities onverminderd hoog. Gelet op de ontwikkeling die de retailsector heeft doorgemaakt, zal het realiseren van deze ambitie, hoewel onverminderd hoog een ander karakter hebben dan in de afgelopen jaren. Bij de ontwikkeling van koopstad Roermond in de afgelopen 15 jaar hebben kwaliteit en vernieuwing voorop gestaan, vaak ingevuld door middel van groei. De gerealiseerde uitbreidingen hadden tot doel in kwalitatieve zin iets bij te dragen aan de bestaande detailhandelsstructuur, door qua aard en/of omvang onderscheidend te zijn. De ambitie is niet veranderd, ook nu zet de gemeente in op kwaliteit en vernieuwing, door in te zetten op versterken van perspectiefrijke winkelclusters en het maken van keuzes om zo te komen tot een toekomstbestendige detailhandelsstructuur.

Een winkellandschap dat sterk in ontwikkeling is vraagt om een beleidsnota die duidelijkheid geeft en flexibel is om op veranderingen in de sector in te kunnen spelen. Omdat de dynamiek het moeilijk maakt om ver vooruit te kijken, is gekozen voor een beleidsperiode van 5 jaar. Hiermee voldoet de gemeente aan de wens van de Branche Adviescommissie (BAC), ondernemers, vastgoedeigenaren en beleggers³ om een stabiele koers te varen op het gebied van detailhandelsbeleid en geeft de mogelijkheid om na de beleidsperiode te evalueren en bij te sturen indien nodig. Na vaststelling van dit beleidskader door de Raad van de gemeente Roermond treedt dit document in de plaats van het vigerende detailhandelsbeleid zoals opgenomen in separate nota’s zoals o.a. de Ontwikkelingsvisie Noordelijke en Oostelijke Stadsrand (2006) en de Beleidslijn supermarktvestigingen in Roermond (2008).

Dit detailhandelsbeleid schetst een toekomstperspectief voor de ambitieuze winkelstad Roermond, inclusief keuzes die in het belang van een toekomstbestendige vitale winkelstructuur nodig zijn. Samenwerking tussen ondernemers, beleggers, vastgoedeigenaren, overige belangenorganisaties als Citymanagement, Bedrijven Investerings Zones (BIZ) en VVV-Midden-Limburg en gemeente is hierbij essentieel. Ieder vanuit een eigen rol en verantwoordelijkheid.

Naast de bekende winkelclusters zoals de binnenstad, Designer Outlet Centre (DOC), Retailpark, Huis & Tuin Boulevard en Woonboulevard beschikt de stad over dorps/wijk- en buurtcentra, waar met name de dagelijkse voorzieningen in combinatie met het aspect leefbaarheid een belangrijke rol in de detailhandelsstructuur vervullen.

De Roermondse Ambitie:

Roermond is toonaangevend op het gebied van detailhandel dankzij een sterke en evenwichtige detailhandelsstructuur die zorgt voor aantrekkingskracht en versterking van Roermond als bovenregionale koopstad.

Nu en in de toekomst, blijft Roermond zich richten door een specifiek, onderscheidend en compleet aanbod voor een brede doelgroep, waarbij kwaliteit en vernieuwing voorop staan.

Om de bovenstaande ambitie waar te kunnen maken zorgt Roermond voor behoud van haar unieke positie, geeft vernieuwing ruimte, stimuleert innovatieve ontwikkelingen en schept de randvoorwaarden voor een sterk en uitdagend ondernemersklimaat. Dit moet ook in de toekomst invulling geven aan een kwalitatief én kwantitatief compleet, onderscheidend aanbod aan winkels en aanverwante, de retailsector versterkende publieksfuncties, zowel voor de inwoners van de gemeente Roermond als voor de regio, de Euregio en internationale bezoekers.

Dit draagt ook bij aan een aantrekkelijk woon- en verblijfsklimaat, een goed investeringsklimaat, groeiende werkgelegenheid en het unieke profiel van de gemeente Roermond.

Detailhandel pijler van Roermond

Winkelstad Roermond is een begrip, niet alleen in de regio, maar zelfs ver over de landsgrens heen. De detailhandel in Roermond is daarmee in positieve zin medebepalend voor het imago en de uitstraling van de stad. De detailhandel in Roermond trekt met name consumenten uit Nederland, België en Duitsland maar ook bezoekers uit het Midden Oosten, Oost-Europa en Azië waarbij het Designer Outlet Centre de magneetfunctie vervult voor de consument van buiten de Euregio. De betekenis van de retailsector voor de gemeente Roermond blijkt alleen al uit de werkgelegenheidsontwikkeling en structuur. Met de ontwikkeling van de retail vanaf 2001 is de werkgelegenheid in Roermond sterk gestegen en de werkloosheid sterk gedaald. Al met al omvat de sector detailhandel in 2014 ruim 13% van de totale bedrijfsvestigingen in Roermond⁴ en waren ongeveer 4.930 personen in de detailhandel werkzaam. De detailhandel, is daarmee goed voor ruim 15% van de Roermondse werkgelegenheid. Nationaal en provinciaal is dit gemiddeld ruim 10%. De kracht van de Roermondse detailhandel ligt met name in de verscheidenheid en het onderscheidend karakter van de verschillende clusters, waardoor ze elk een eigen doelgroep hebben en ze elkaar op onderdelen kunnen versterken in plaats van beconcurreren. Zo heeft Roermond voor elk wat wils: er kan recreatief gewinkeld worden, maar ook thematisch of doelgericht en natuurlijk kunnen er ook boodschappen gedaan worden.

Rol gemeente

Naast het opstellen van het beleidskader en het scheppen van de randvoorwaarden, houdt de gemeente nieuwe ontwikkelingen scherp in de gaten en faciliteert deze zo goed mogelijk. Ondernemerschap, ontwikkelingen in de detailhandel en consumentengedrag laat zich slechts in zeer beperkte mate sturen door gemeentelijk beleid. Een helder ruimtelijk detailhandelsbeleid met duidelijke keuzes zijn van belang om te komen tot een toekomstbestendige detailhandelsstructuur. Dus duidelijkheid, maar wel met ambities en bewust van de betekenis, kracht en mogelijkheden van de detailhandel van Roermond. Zonder beleid zijn investeerders niet of minder bereid te investeren.

Op basis van de kaders die in het ruimtelijk detailhandelsbeleid worden geschetst, stimuleert en voert de gemeente regie op:

• 1.

  een duidelijke profilering van de winkelclusters;

• 2.

  een goede ruimtelijke kwaliteit van (winkel)clusters, ook bij veranderende functie;

• 3.

  de realisatie van onderhavig beleid.

Daarnaast is de rol van de gemeente gericht op:

faciliteren van levendige en economische vitale winkelclusters;

• 1.

  ruimte bieden aan ondernemerschap;

• 2.

  een goede samenwerking met andere betrokkenen, zoals ondernemers, vastgoedeigenaren en beleggers waarbij de gemeente Roermond haar rol als regisseur vervult;

• 3.

  faciliteren van Roermondse opleidingsinstellingen die gericht zijn op retail;

Afgezien van deze beleidsnota beschikt de gemeente over een aantal instrumenten die kunnen bijdragen aan een toekomstbestendige detailhandelsstructuur. Dit kan beleidsmatig en juridisch, ondermeer in de vorm van een structuurvisie en bestemmingsplannen en de Algemene plaatselijke verordening (APV), standplaatsenverordening en winkeltijdenverordening. Ook kan de gemeente subsidies verlenen of belasting heffen, zoals precario, parkeertarieven, toeristenbelasting. Tot slot kan de gemeente invulling geven aan de fysieke ruimte, denk aan de inrichting van de openbare ruimte, parkeren en bereikbaarheid.

3.1 Roermond vergeleken op hoofdlijnen in cijfers

Roermond heeft een bovenregionale functie op detailhandelsgebied. Met meer dan 210.000 m² wvo⁵ (bijlage 1, factsheets Roermond⁶ ) beschikt Roermond over bijna het dubbele aantal m2 detailhandel ten opzichte van referentiesteden (112.400 m2 wvo). Dit komt mede door de thematische winkelclusters DOC, het Retailpark en Outdoor Center, de Huis & Tuin Boulevard en de Woonboulevard, bij elkaar verantwoordelijk voor ruim 85.000 m² wvo.

Uit de gegevens van de Sociaal Economische Verkenning 2014 blijkt dat de detailhandel verantwoordelijk is voor ruim 15% van de werkgelegenheid, een forse stijging ten opzichte van 2005 (11%).

Uit de analysecijfers blijkt dat de leegstand in Roermond in m2 wvo sinds 2009 licht is gedaald van 6,9% naar 6,8% in 2014. Ook valt op dat in 2014 dit percentage lager is dan in referentiesteden.

Opvallend punt is dat filialisering (winkels onderdeel van een concern) sinds 2009 sterk is toegenomen. Dit is een landelijke trend waarbij Roermond vergelijkbaar is met andere steden. Van alle detailhandelsvestigingen behoort inmiddels 45 % tot een keten, in 2009 was dit nog 30%. Uitgedrukt in m² wvo is dit 62% (ten opzichte van 2009 49%).

3.2 Verdeling op basis van koopmotieven en verzorgingsgebied

Winkelclusters in Roermond zijn ingedeeld op basis van koopmotieven en verzorgingsgebied. De indeling op basis van koopmotieven is als volgt:

Dagelijkse boodschappen (primair levensonderhoud)

Deze aankopen hebben een hoge frequentie, waarbij nabijheid, bereikbaarheid, parkeermogelijkheden, gemak, keuzemogelijkheden, uitstraling en prijs belangrijke overwegingen zijn.

Recreatief winkelen/Funshoppen

Kijken en vergelijken staat bij dit koopmotief centraal. De consument wil veel keuzemogelijkheden hebben en geprikkeld worden om (impuls)aankopen te doen. Sfeer en beleving zijn hierbij erg belangrijk. Deze aankopen worden met een wisselende frequentie gedaan en de consument is bereid hiervoor een grotere afstand af te leggen.

Doelgerichte aankopen/Runshoppen

Dit zijn doelgerichte aankopen met een lage frequentie. Het gaat in praktijk meestal om aankopen van woninginrichting, bruin- en witgoed, fietsen, doe-het-zelf-, tuinartikelen etc.

Vervolgens zijn er in Roermond vier verzorgingsniveaus te onderscheiden, ingedeeld op basis van de definities van Locatus (bijlage 2).

• 1.

  Buurtsteunpunt;

• 2.

  Buurtcentrum;

• 3.

  Klein wijkcentrum;

• 4.

  (boven)Regionaal.

In de hiernaast gegeven figuur is de detailhandelsstructuur weergegeven op basis van koopmotieven en verzorgingsgebied.

3.3 Huidige situatie per winkelcluster

Dagelijkse boodschappen – Klein wijkcentrum

Centrum Swalmen

Het voorzieningenaanbod is in het centrum gesitueerd, maar vormt van oudsher geen ruimtelijke eenheid. Het detailhandelsaanbod is in de periode 2009-2014 nagenoeg stabiel gebleven. Er is sprake van een compleet boodschappenaanbod met een supermarkt, diverse vers speciaalzaken, aangevuld met overige detailhandel. Met circa 8.500 inwoners is er voldoende draagvlak voor dit centrum, maar de nabijgelegen runshoppingcentra met supermarkten trekken koopkracht uit Swalmen.

Donderberg

In 2012/2013 is het winkelcentrum volledig gerenoveerd en uitgebreid tot een modern, ruim opgezet en uitnodigend winkelcluster met voldoende parkeergelegenheid. De renovatie maakt deel uit van het Masterplan Donderberg. Het winkelcentrum is samen met de Donderie een ontmoetingsplek voor de gehele wijk. Opvallend is dat, ondanks het ontbreken van vers speciaalzaken, de supermarkten en 2 bakkers zorgen voor een vrijwel compleet levensmiddelenaanbod. Het aanbod van niet-dagelijkse artikelen is beperkt. Het centrum heeft een goede bereikbaarheid en aantrekkingskracht. Er zijn nog enkele winkelunits beschikbaar.

Dagelijkse boodschappen - Buurtcentrum

Centrum Maasniel

Het aanbod in Maasniel bestaat naast een supermarkt uit aanvullende dagelijkse speciaalzaken (slager en bakker) en frequent benodigde niet-dagelijkse artikelen, zoals een bloemist en Primera. De koopkracht van het centrum bestaat uit de eigen wijk. Hoewel een echt hart ontbreekt zijn de winkels ruimtelijk gezien redelijk geconcentreerd. Aandachtspunten zijn de verouderde panden, enige leegstand, parkeervoorzieningen en bereikbaarheid.

Centrum Herten

Recentelijk is een moderne buurtstrip gerealiseerd aan de rand van de oude dorpskern, grenzend aan de nieuwbouwwijk Oolderveste. Hier is een supermarkt, dierenspeciaalzaak en bakker gevestigd. De nieuwe buurtstrip functioneert goed en past bij het draagvlak (ruim 7.000 inwoners) van de wijk. Een ruimtelijke relatie met de overige winkels in de oude dorpskern ontbreekt. Herten laat tot 2025 een positieve bevolkingsprognose (verwachte groei naar bijna 9.000 inwoners) zien, waardoor dit centrum nog groeipotentie heeft.

Nassaustraat

Dit buurtcentrum kenmerkt zich door discount aanbod. Er is een buurtgebonden allochtoon aanbod, waarmee het centrum onderscheidend is van andere buurtcentra. De leegstand is gering. De uitstraling van beide straatzijdes is erg verschillend. De ene zijde is goed en verzorgd bij panden aan de overzijde is onderhoud en uitstraling een aandachtspunt.

Kempweg

De Kempweg is een samensmelting van een oude buurtstrip en een moderne supermarkt en detailhandel voor frequente niet-dagelijkse boodschappen in de plint van een appartementencomplex. In de oude buurtstrip, is slechts nog sprake van enkele verspreid gelegen detailhandel. Het centrum heeft een duidelijke buurtfunctie, maar door de ingesloten ligging is bereikbaarheid een aandachtspunt.

Dagelijkse boodschappen – Buurtsteunpunt

Kapellerlaan

De winkels liggen voornamelijk aan het einde van de Kapellerlaan. Door het ontbreken van een volwaardige supermarkt is dit geen typisch buurtsteunpunt. Enkele speciaalzaken en een minisupermarkt hebben hun eigen (lokale) klantenkring en zijn weinig afhankelijk van elkaar.

Godsweerdersingel/Slachthuisstraat

In de hoek Godsweerdersingel/Wilhelminaplein – Slachthuisstraat en Venloseweg, zijn enkele winkels gelegen, net buiten de binnenstad van Roermond. Deze vormen geen duidelijk winkelcluster. De belangrijkste trekker is de supermarkt, waar met name bewoners van de wijken Centrum en Oost gebruik van maken. Deze supermarkt heeft geen raakvlakken met veel van de omliggende winkels (zoals woon- en muziekwinkels). In de omgeving is sprake van leegstand.

Funshoppen – Bovenregionaal

Binnenstad

Een bezoek aan de binnenstad is beleving. Men zoekt gezelligheid, sfeer, authenticiteit en de aanwezigheid van andere consumenten.

Roermond heeft de afgelopen jaren geïnvesteerd in de binnenstad, door openstelling op zondagen en samenwerkingsverbanden, zoals de BIZ-binnenstad. De combinatie van een breed winkelaanbod, de historische kern, aantrekkelijke pleinen, cultuuraanbod en goede horecavoorzieningen maken de binnenstad aantrekkelijk voor de consument.

Hoewel het afgelopen jaar het vloeroppervlak nagenoeg hetzelfde is gebleven, is het aantal vestigingen afgenomen (schaalvergroting). De landelijke trend waarbij steeds meer functies op een kleiner oppervlak zijn te vinden speelt ook hier (compactheid). De branchegroep mode en luxe is met een aandeel van 62% de trekker van de binnenstad. In vergelijking met referentiesteden is er in de binnenstad iets minder leegstand en is met name sprake van frictieleegstand⁷ . De bereikbaarheid en de parkeervoorzieningen van de binnenstad zijn goed.

Designer Outlet Centre Roermond

Het Designer Outlet Centre (DOC) kenmerkt zich door recreatief winkelen in een afgebakend gebied met overwegend kleinschalige winkels in een specifiek segment en bijbehorende parkeergelegenheid. Contractueel is vastgelegd welke (outlet) branches onder welke voorwaarden vertegenwoordigd mogen zijn. Het gaat in hoofdzaak om de branche mode & luxe. Het in 2001 geopende winkelcluster beslaat momenteel 25.000 m2 wvo en groeit op termijn door naar ca. 36.000 m2 wvo. Opvallend is dat in tijden van crisis bezoekersaantallen en omzet zijn blijven stijgen. Het verzorgingsgebied van DOC is groot en trekt inmiddels ruim 5 miljoen bezoekers en dit aantal stijgt nog steeds. De enkele winkelunits die beschikbaar zijn worden met name gebruikt om verplaatsingen te faciliteren.

Runshoppen

Retailpark en Outdoor Center

Dit winkelcluster heeft een regionale aantrekkingskracht en richt zich echt op het runshoppen, waarbij het doelgericht aankopen doen én grootschaligheid centraal staan (minimaal 1.000 m2 wvo). Ruimtelijk gezien is het Retailpark zeer compact en zijn er veelal landelijk opererende ketens gevestigd. Het park is goed bereikbaar en biedt voldoende parkeergelegenheid. Er zijn enkele winkelunits beschikbaar. Door de ruimtelijke positionering van zowel het Outdoor Center als het Retailpark is er weinig sprake van een versterkende werking. De naamgeving van het Retailpark is onvoldoende herkenbaar voor de consument en geeft geen helder beeld van het profiel van de aanwezige detailhandel.

Huis & Tuin Boulevard

De in 2008 geopende winkelconcentratie vormt ruimtelijk gezien één geheel en ziet er modern en verzorgd uit. De boulevard heeft een regionale trekkracht, is goed bereikbaar met voldoende parkeergelegenheid en heeft gezien vanuit de naamgeving tevens een helder en herkenbaar profiel.

Tevens zijn twee discountsupermarkten die voorheen solitair gelegen waren, naar de Boulevard verplaatst.

Woonboulevard Vrijveld

Vanuit het verleden is hier wooncenter Sijben gelegen die een trekker is voor de regio en ver daarbuiten. Vervolgens hebben zich mede hierdoor diverse andere woonwinkels en formules in de omgeving gevestigd. Met meer dan 31.000 m2 wvo detailhandelsaanbod richt dit winkelcluster zich op de regionale consument. De branchegroep ‘in en om huis’ geeft dit cluster een duidelijk profiel. De woonbranche staat echter landelijk onder druk, de verwachting is dat het aantal woonboulevards de komende jaren halveert. Vrijveld vormt daarnaast geen ruimtelijke eenheid waardoor de aanwezige detailhandel elkaar onvoldoende versterkt. Deze factoren maken samen met de matige bereikbaarheid voor de woonboulevard het toekomstperspectief onzeker.

Detailhandel op bedrijventerreinen en verspreide detailhandel

Met name op de bedrijventerreinen Broekhin I en Merum komt verspreide detailhandel voor, denk aan woonwinkels een fietswinkel en een poulier. Daarnaast is in Roermond ook sprake van solitair gelegen winkels zoals bijvoorbeeld fietswinkels. In totaal valt circa 15% van het aantal winkels onder deze categorie. Op wijkniveau bekeken valt op dat in Maasniel, waar bedrijventerrein Broekhin I is gelegen, ongeveer de helft van de verspreide detailhandel (uitgedrukt in m2 wvo) is gelegen. Kenmerkend voor veel solitaire winkels is dat deze van oudsher op een bepaalde locatie zijn gevestigd.

4.1 Algemeen

De detailhandel is een dynamische sector die voortdurend in ontwikkeling is, zowel aan de vraag- als ook aan de aanbodzijde verandert veel. Hieronder zijn de voor Roermond belangrijke landelijke ontwikkelingen⁸ voor de detailhandel beschreven.

Vraag van de consument is leidend

Om perspectiefrijke voor de (regionale) consumentenverzorging belangrijke winkelclusters te behouden en versterken, is het van belang om het gedrag van de consument centraal te stellen. De consument bepaalt of een winkelcluster aantrekkelijk is en perspectief heeft. Het is dan ook noodzakelijk om verantwoord mee te bewegen met de eisen/wensen van de consumenten. Voor de consument is het belangrijk dat ieder winkelcentrum een eigen en herkenbaar profiel heeft.

Voor de Roermondse winkelclusters betekent dit: clusters moeten aanvullend aan elkaar zijn, onderscheidend en herkenbaar voor de consument.

Compact en concentratie

De meerwaarde van concentratie c.q. clustering van winkels is dat vestigingen kunnen profiteren van gemeenschappelijke faciliteiten, elkaars nabijheid en aantrekkingskracht. De consument heeft als voordelen gemak, overzichtelijkheid en ruimere keuzemogelijkheden. Dit leidt tot meer aantrekkingskracht en meer bezoekers. Tevens draagt concentratie van winkels bij aan beperking van het aantal verkeersbewegingen.

Roermond gaat voor een compacte winkelstructuur op alle verzorgingsniveaus.

Compleet

Compleet wil zeggen dat een winkelcluster datgene biedt wat de consument daar verwacht, op grond van het koopmotief (dagelijkse boodschappen, funshoppen of runshoppen). Consumenten slaan winkelclusters die niet compleet zijn over. Voor dagelijkse boodschappen moet er tenminste één supermarkt aanwezig zijn met aanvullend versaanbod. Voor funshoppen (binnenstad) betekent dit, dat het modisch aanbod op orde moet zijn met de aanwezigheid van bekende landelijke modeketens. Een duidelijk profiel en bijpassend aanbod, zodat bezoekers weten waar ze hun doelgerichte aankopen kunnen doen, is voor de runshop clusters van belang.

Roermond gaat voor een compleet voorzieningenaanbod op alle verzorgingsniveaus.

Comfortabel

Winkelclusters moeten zo comfortabel mogelijk zijn voor de klant. Het koopmotief in combinatie met het verzorgingsniveau bepaalt de definitie van comfortabel. Roermond gaat voor de winkelclusters voor de dagelijkse voorzieningen en voor de runshopclusters voor comfortabel in de zin van bereikbaarheid en parkeren en clustering van winkels om snel en gemakkelijk te kunnen kopen. Ook voor het funshoppen, waar beleving centraal staat, gaat de gemeente voor comfortabel, bijvoorbeeld in de vorm van afwisseling in het aanbod, duidelijke structuren, goede ruimtelijke oriëntatie en parkeren op loopafstand.

Roermond gaat voor een comfortabel voorzieningenaanbod op alle verzorgingsniveaus.

Vernieuwing

De detailhandel verandert voortdurend en mede hierdoor is het belangrijk vernieuwing een plek te geven. Het meest kansrijk daarvoor zijn de perspectiefrijke winkelclusters in de detailhandelsstructuur en dan met name de binnenstad. In dit verband geldt dat kwaliteit gaat boven kwantiteit.

Roermond gaat voor kwalitatieve impulsen, innovatieve concepten en vervanging van ‘oud door nieuw’.

Internet

De snelle groei van detailhandelsbestedingen via internet heeft grote gevolgen voor fysieke winkels en winkelgebieden. Er is minder behoefte aan fysieke winkelruimte, met veranderingen in het winkelaanbod als gevolg. Aan de andere kant zorgt internet ervoor dat consumenten altijd en overal kunnen beschikken over goederen en diensten. De omzetverschuiving tussen offline (fysiek) naar online (internet) zet door, maar hoeveel, hoe snel en in welke branches is moeilijk voorspelbaar. Verwacht wordt dat het onderscheid tussen deze twee minder belangrijk wordt, omdat beiden steeds meer verenigd worden in één concept.

Roermond houdt de internetbranche nauwlettend in de gaten en richt zich ook op de kansen die het internet biedt, bijvoorbeeld om in te spelen op de beleving in de binnenstad.

Schaalvergroting

Schaalvergroting blijft een belangrijke trend binnen de detailhandel. Filialen vergroten hun winkelvloer om te kunnen voorzien in de consumentenbehoefte (ruimere keuzemogelijkheden en productpresentatie) en te concurreren met internet (veel meer aanbod). Op termijn kan dit leiden tot een overschot aan winkelmeters.

De gemeente is zeer alert op deze trend.

Heldere positionering winkelclusters

Een evenwichtige en duurzame detailhandelsstructuur waarbij de verschillende winkelclusters door hun eigen kenmerken, kwaliteiten en bezoekdoelen elkaar aanvullen en ieder een eigen rol binnen de structuur vervullen, schept duidelijkheid voor de consument en verleidt bedrijven tot investeringen in deze winkelclusters.

Speerpunt voor Roermond is inzetten op duidelijke en onderscheidende profilering van de verschillende clusters.

De markt verleiden met duidelijkheid

Grote landelijk opererende belangenorganisaties⁹ vragen om heldere keuzes binnen de detailhandelsstructuur en actueel detailhandelsbeleid. Investeerders in de winkelmarkt baseren zich immers altijd op lange termijnen en willen risico’s zoveel mogelijk uitsluiten. Een actueel, helder en consistent beleid wordt door deze partijen gewaardeerd en vormt een belangrijk criterium bij investeringsstrategieën.

Roermond schept duidelijkheid over het perspectief van winkelclusters om marktpartijen te verleiden tot vestiging c.q. investeringen en zodoende vernieuwing te faciliteren op perspectiefrijke winkelgebieden.

Winkels en leefbaarheid in wijken en buurten

Winkels op buurt en wijkniveau dragen bij aan de leefbaarheid. Ze voorzien in de verzorging van de bewoners, hebben een functie als ontmoetingsplek en bieden draagvlak voor andere publieksfuncties. Met name supermarkten zijn een spil in deze winkelclusters. Vallen deze weg dan heeft dit meestal gevolgen voor andere winkels die profiteren van de aanwezigheid van een supermarkt. Alhoewel het wegvallen van winkels in een wijk effect heeft op de leefbaarheid, moet het effect binnen het stedelijk gebied genuanceerd worden. Binnen het stedelijk gebied zijn op relatief korte afstand in beginsel voldoende winkelvoorzieningen beschikbaar. Voor het buiten stedelijk gebied Boukoul en Asenray geldt dat winkels reeds langere tijd ontbreken en naar alle waarschijnlijkheid niet meer zullen vestigen. Het beoordelen van de leefbaarheid in deze kernen is echter ook afhankelijk van andere factoren. In de buitenstedelijke kern Swalmen is in één adequaat niveau van winkelvoorzieningen voorzien.

De gemeente beoogt de dagelijkse voorzieningen, met name de supermarkten in de perspectiefrijke buurt- en wijkwinkelcentra te behouden.

Benadering leegstand

Leegstand kan negatieve gevolgen hebben voor de leefbaarheid van woongebieden en de uitstraling van winkelcentra, wat kan zorgen voor verdergaande leegstand en uiteindelijk verloedering.

Daar waar leegstandseffecten problematisch zijn kan de gemeente, samen met partners inzetten op de aanpak van leegstand door het faciliteren van transformatie naar andere ruimte vragende functies.

5.1 Beleidskaders

Bij het bepalen van de kaders en randvoorwaarden voor detailhandelsbeleid, is rekening gehouden met vigerende landelijke, provinciale en gemeentelijke kaders. Ruimtelijke ordening op basis van economische motieven is niet mogelijk.

Rijksbeleidskader

Op 1 oktober 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd en is de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ (artikel 3.1.6., tweede lid, Bro) toegevoegd. Detailhandel is een functie waarop deze ladder (bijlage 3) van toepassing is. Met de ladder wordt duurzaam ruimtegebruik nagestreefd en dienen overheden (provincies en gemeenten) iedere stedelijke ontwikkeling hieraan te toetsen. De context hiervan is dat gemeenten bij ruimtelijke plannen de afweging moeten maken of er vraag/behoefte is naar een nieuwe regionale ontwikkeling en of deze (deels) past binnen bestaand stedelijk gebied of bestaande bebouwing? Als nieuwbouw echt nodig is, moet altijd worden gezorgd voor een optimale inpassing en bereikbaarheid.

De ladder beoogt onder andere dat leegstand wordt tegen gegaan en dat ingezet wordt op versterking van bestaande winkelclusters. De provincie ziet toe op de toepassing van de ladder door de gemeenten.

Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL, 2014) en regionale invulling

In het POL heeft de provincie opgenomen dat onder andere voor detailhandel een regionale visie moet worden opgesteld, die voldoet aan bepaalde basisprincipes en spelregels, die hieronder kort zijn benoemd:

• -

  Centraal staat Dynamisch voorraadbeheer. Dynamisch voorraadbeheer is een (overheids)werkwijze bedoeld om in de huidige situatie van falende marktwerking de markt te prikkelen om kwaliteit te realiseren. Essentie ervan is dat in regionaal verband door gemeenten niet-vrijblijvende afspraken worden gemaakt over noodzakelijke interventies.

• -

  Voor nieuwe winkelclusters of grotere uitbreidingen van bestaande winkelclusters met regionale impact is onder voorwaarden ruimte, rekening houdend met de principes van het dynamisch voorraadbeheer.

• -

  Buiten het stedelijk gebied is er geen plek voor nieuwe winkelclusters of grote uitbreidingen van bestaande.

• -

  Binnen het stedelijk gebied hebben de binnensteden prioriteit.

• -

  Winkels horen in principe niet op bedrijventerreinen thuis.

• -

  Inzetten op compactere winkelclusters en clustering van winkels.

• -

  Om te voorkomen dat grootschalige winkelclusters aan de rand van de steden uitgroeien tot ‘nieuwe binnensteden’ wordt geen ruimte geboden voor winkels uit branches die bij uitstek thuishoren in de stadscentra (zoals: kleding, schoenen, reguliere supermarkten).

• -

  Voor initiatieven voor grotere nieuwe winkelclusters, winkels of uitbreidingen zal steeds bekeken moeten worden of deze passen binnen de op te stellen regionale visie.

• -

  Aan de afweging ligt een ruimtelijk-economische effectenstudie ten grondslag. Bij de afweging speelt ook de ladder van duurzame verstedelijking een rol.

Roermond is gelegen in de regio Midden-Limburg en is samen met de 6 andere Midden-Limburgse gemeenten gestart met het verkennen van elkaars visies en standpunten, niet alleen op het gebeid van detailhandel, maar ook voor kantoren en bedrijventerreinen. Dit omdat ook voor deze laatste twee conform het POL regionale visies moeten worden opgesteld. In Midden-Limburg is ervoor gekozen om één regionale visie ‘werklocaties’ op te stellen, waarin zowel aandacht voor detailhandel, kantoren als ook bedrijventerreinen. Deze regionale visie geeft invulling aan de basisprincipes zoals opgenomen in het POL. Onderhavig detailhandelsbeleid sluit aan bij deze basisprincipes en wordt als uitgangspunt meegenomen in de regionale visie. Verwacht wordt dat de regionale visie eind 2015 gereed is.

Gemeentelijk beleid

Voor de ontwikkeling van de detailhandel in Roermond is een drietal beleidsdocumenten richtinggevend geweest, het betreft de:

• 1.

  Strategische Visie Roermond 2020 (2008)

• 2.

  Ontwikkelingsvisie Noordelijke en Oostelijke Stadsrand (2006)

• 3.

  Ruimtelijke Structuurvisie Roermond (2001)

Deze beleidsdocumenten zijn opgesteld voor de crisis (2009). Mede naar aanleiding hiervan is in het coalitieakkoord(2014-2018) ‘Mensen maken onze stad’ opgenomen dat de gemeente behoefte heeft aan een nieuwe visie en kaderstelling op een aantal gebieden, waaronder een strategische visie (toekomstvisie), een structuurvisie, een economische visie, een integrale visie voor de binnenstad (inclusief Jazz City en DOC) en een visie op detailhandel.

Inmiddels is gestart met het opstellen van een nieuwe strategische visie, in nauwe samenhang met een ruimtelijke structuurvisie en economische visie. Vaststelling van deze documenten is gepland eind 2016. Vanwege de dynamiek in de detailhandel en de sterke behoefte aan duidelijkheid vanuit de markt is ervoor gekozen om vooruit lopend op de visie documenten het detailhandelsbeleid op te stellen.

Ontwikkelingsvisie Noordelijke en Oostelijke Stadsrand

In de Ontwikkelingsvisie is het detailhandelsbeleid van de gemeente Roermond opgenomen, met hierin de ambitie van Roermond om zich als koopstad verder te ontwikkelen en versterken. In de visie is ook flankerend beleid gedefinieerd als beleid ten behoeve van het verkrijgen van toekomstperspectief voor winkelclusters waarvan het toekomstperspectief door nieuw vestiging of aanpassing van bestaande locaties (t.g.v. gemeentelijk medewerking) effecten heeft of kan ondergaan.

Om ontwikkelingen te toetsen ten behoeve van de borging van de winkelstructuur is in de Ontwikkelingsvisie de Branche Adviescommissie (BAC) ingesteld. De BAC is een onafhankelijk adviesorgaan bestaande uit deskundigen met een onafhankelijke voorzitter, waarvoor een huishoudelijk regelement is opgesteld. De gemeente kan de BAC advies vragen over alle grootschalige economische ontwikkelingen (1.000 m2 of meer), met betrekking tot detailhandel en horeca in de gemeente Roermond, niet passend in het bestemmingsplan. Tevens adviseert de BAC bij ontwikkelingen in het Retailpark, het Outdoor Center en de Huis & Tuin Boulevard of een bepaalde winkelformule past binnen het planologisch kader. Het advies van de commissie is niet bindend.

In aanvulling op bovengenoemd detailhandelsbeleid, is in 2008 een beleidslijn supermarktvestigingen opgesteld.

Bij vaststelling van onderhavig detailhandelsbeleid vervalt het detailhandelsbeleid, inclusief beleidslijn supermarkten, flankerend beleid en rol van de BAC, zoals dit is opgenomen in de Ontwikkelingsvisie. Na vaststelling van onderhavig beleid wordt het huishoudelijk regelement van de BAC hernieuwd.

Ruimtelijke Structuurvisie (2001)

De structuurvisie is een belangrijke basis voor het te voeren ruimtelijke beleid van de gemeente. De behoefte aan perifere detailhandel die in de ruimtelijke structuurvisie 2001 wordt benoemd heeft inmiddels tot een concrete ruimtelijke ontwikkeling geleid: het Retailpark en Outdoor Center en de Huis & Tuin Boulevard zijn ontwikkeld.

5.2 Uitgangspunten detailhandelsbeleid

In de aanloop naar een nieuw detailhandelsbeleid, heeft consultatie van stakeholders (zoals ondernemers, vastgoedeigenaren, marktdeskundigen en wijkraden), Branche Adviescommissie en de raadscommissie Ruimte plaatsgevonden. De verslagen van deze bijeenkomsten zijn bijgevoegd als bijlage 4, 5 en 6. De gegevens die uit deze bijeenkomsten naar voren zijn gekomen, hebben samen met de analysegegevens van de huidige detailhandelsstructuur geleid tot ‘uitgangspunten detailhandelsbeleid’ die door het college op 13 januari 2015 zijn vastgesteld (bijlage 7).

Onderstaand zijn de uitgangspunten detailhandelsbeleid op hoofdlijnen weergegeven. Voorts is er maatwerk mogelijk voor innovatieve en bijzondere initiatieven die een aanwinst zijn voor de detailhandelsstructuur.

• 1.

  Behoud van palet aan zich van elkaar onderscheidende en complementaire (boven)regionale winkelclusters en toevoeging van onderscheidende initiatieven als deze van toegevoegde waarde zijn voor de gehele detailhandelsstructuur;

• 2.

  Behoud en versterking van koppositie op het gebied van funshoppen en runshoppen door een duidelijke profilering richting de consument;

• 3.

  Roermond heeft een groot en breed winkelaanbod en maakt de stad uniek in haar soort. Dit Unique Selling Point moet worden behouden;

• 4.

  Behoud van de detailhandelsstructuur (buurt- en wijkcentra, funshoppen en runshoppen), waarbij wordt ingezet op versterking van de perspectiefrijke winkelgebieden in de zin van compactheid, concentratie en een compleet en comfortabel winkelcluster;

• 5.

  Nieuwe detailhandelsinitiatieven binnen de bestaande winkelclusters realiseren;

• 6.

  Beperken van verdere uitbreiding van verspreid winkelaanbod. Solitair aanbod consolideren en waar mogelijk inzetten op transformatie en verplaatsing naar kansrijke winkelclusters;

• 7.

  Beleving staat in de binnenstad voorop met de combinatie van winkelen, horeca, dienstverlening, cultuur enzovoort. De relatie met het toerisme wordt verder versterkt. Een duidelijke profilering van de binnenstad, het versterken van de synergie met het DOC en behouden van de bestaande samenwerkingsverbanden horen hier bij;

• 8.

  Nieuwe intitatieven die vallen onder perifere detailhandel (PDV) of grootschalige detailhandel (GDV) vestigen zich binnen de bestaande clusters. Dit mag niet leiden tot vertroebeling van het cluster. Uitzonderingen kunnen zijn: PDV/GDV initiatieven van een solitaire locatie richting een PDV/GDV cluster verplaatsen;

• 9.

  Grootschalige pick-up points (afhaalpunten) hebben of krijgen een plek in bestaande winkelclusters, met uitzondering van het gebied binnen de Singelring;

• 10.

  Het binnen de gestelde kaders nieuwe initiatieven op het gebied van blurring (branchevervaging) mogelijk moeten zijn, waarbij de hoofdfunctie behouden dient te blijven ter voorkoming van vervaging.

• Deze uitgangspunten zijn leidend in de keuzes die in hoofdstuk 6 zijn gemaakt.

6.1 Algemeen

Dit hoofdstuk presenteert de volgende stap, namelijk de doelstellingen en keuzes die gemaakt zijn om de toekomst van winkelconcentraties binnen de gewenste detailhandelsstructuur te waarborgen.

De Roermondse ambitie (H2) is samen met de ontwikkelingen in de detailhandel (H3), beleidskaders (H5.1) en de door het college vastgestelde uitgangspunten (H5.2) vergeleken met de huidige detailhandelsstructuur. Op basis hiervan wordt per winkelcluster een ontwikkelrichting geschetst. Ook voor andere onderdelen binnen de detailhandel, zoals de internethandel en solitaire detailhandel zijn ontwikkelrichtingen geschetst. In grote lijnen zijn de volgende drie toekomstige ontwikkelrichtingen onderscheiden:

Versterken: Ruimte voor uitbreiding van het voorzieningenniveau.

Behouden: Behoud van de huidige positie binnen de detailhandelsstructuur staat voorop. Dit betekent meegaan met de dynamiek in de markt, ruimte bieden aan initiatieven gericht op kwalitatieve verbeteringen en noodzakelijke modernisering.

Zowel voor Versterken als voor Behouden kan de gemeente faciliteren in de randvoorwaardelijke sfeer zoals: routing, openbare ruimte, parkeren en bereikbaarheid.

Veranderen: Hierbij staat voorop dat in deze winkelclusters geen nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden die de gewenste detailhandelsstructuur aantasten. Daarbij kan sprake zijn van afbouw van het aanbod, functieverandering/transformatie of verplaatsing. Opgemerkt wordt dat op dit moment door de gemeente vooralsnog niet wordt ingezet op concrete afbouw omdat dit vergaande (financiële) gevolgen kan hebben.

6.2 Dagelijkse boodschappen – Klein wijkcentrum

Twee winkelclusters behoren tot de wijkverzorgende centra: centrum Swalmen en Donderberg. Voor deze centra zijn de termen compact, compleet en comfortabel van belang, waarbij het hier veelal gaat om het invullen van de dagelijkse behoefte met een goede bereikbaarheid en voldoende parkeervoorzieningen. Het is belangrijk dat het dagelijks voorzieningenniveau in stand wordt gehouden. Een wijkcentrum met toekomstperspectief heeft bij voorkeur twee complementaire supermarkten (bv. een full-service en een discounter).

Centrum Swalmen

Swalmen beschikt over een compact centrum, maar vormt door de positionering van diverse winkels geen geheel. Het dagelijkse voorzieningenniveau voldoet (ook met het recentelijke vertrek van één van beide supermarkten) aan de lokale behoefte, maar is sprake van enige leegstand.

Behouden

De gemeente streeft naar behouden van de aanwezige voorzieningen. Een verdere daling van het dagelijkse voorzieningenniveau is niet gewenst. De full-service XL-supermarkt op het Retailpark kan effect hebben op het dagelijkse voorzieningen aanbod. Met betrekking tot de leegstand wordt bij gebleken problematische effecten op de leefbaarheid hier verder onderzoek naar gedaan.

Donderberg

Dit centrum is recent gerenoveerd en voldoet aan de moderne eisen met betrekking tot de dagelijkse voorzieningen. Er zijn nog enkele winkelunits beschikbaar.

Behouden

De gemeente zet in op behoud van de huidige situatie. Waarbij nieuwe initiatieven mogelijk zijn in de beschikbare winkelunits.

6.3 Dagelijkse boodschappen – Buurtcentrum

Een buurtcentrum met toekomstperspectief is met name gericht op het primaire levensonderhoud voor de inwoners in de directe omgeving en beschikt over een supermarkt, ondersteunt door speciaalzaken met dagelijkse voorzieningen. Kernkwaliteiten zijn: nabijheid, gemak, schone, verzorgde en veilige uitstraling en een goede prijs/kwaliteit verhouding. Tot de lokale centra met een buurtverzorgende functie behoren Centrum Maasniel, Centrum Herten, Nassaustraat en Kempweg. Het huidige dagelijkse aanbod draagt bij aan de leefbaarheid van de buurten. Daar waar het draagvlak onvoldoende is, wordt gestreefd naar functietransformatie en het faciliteren van verplaatsing van winkels naar kansrijke winkelclusters. Verdere uitbreiding moet worden voorkomen.

Centrum Maasniel

Het centrum van Maasniel voldoet aan de lokale behoefte. Ruimtelijk gezien zijn de winkels redelijk geconcentreerd. Aandachtspunten zijn de verouderde panden, enige leegstand, parkeervoorzieningen en bereikbaarheid.

Behouden

Behoud van het huidige dagelijkse voorzieningenniveau is uitgangspunt. De full-service XL supermarkt op het Retailpark kan hier effect op hebben. Met betrekking tot de leegstand wordt bij gebleken problematische effecten op de leefbaarheid hier verder onderzoek naar gedaan.

Centrum Herten

Het nieuwe winkelcentrum, in combinatie met de verspreid gelegen detailhandel in de oude dorpskern voldoet aan de lokale behoefte. Zeker is dat de lokale bevolking in de komende jaren toe zal nemen. Daarmee heeft dit winkelcluster toekomstperspectief en groeimogelijkheden.

Versterken

De gemeente geeft ruimte aan nieuwe detailhandelsinitiatieven die de structuur van het nieuwe centrum versterken. Er is idealiter op basis van draagvlak ruimte voor een discount supermarkt. Waarbij opgemerkt wordt dat er momenteel in de oude dorpskern nog leegstaande m2 supermarkt aanwezig zijn. Maar evenals bij de andere winkelclusters streeft de gemeente ook hier naar een compact, comfortabel en compleet centrum.

Behouden

Voor de verspreide winkels in de oude dorpskern wordt gestreefd naar behoud van het aanwezige aanbod.

Nassaustraat

De detailhandel voorziet in de behoefte voor de buurt, maar er is sprake van een spanningsveld met het centrum Donderberg. Mogelijk kansrijk is het feit dat zich hier winkels hebben gevestigd die een specifiek aanbod bieden.

Behouden

Het streven is om het huidige voorzieningenniveau te behouden en waar mogelijk het specifieke aanbod te versterken. Dit specifieke aanbod maakt het buurtcentrum onderscheidend en daardoor perspectiefrijk.

Kempweg

Dit winkelcluster biedt met een supermarkt en detailhandel voor frequente niet-dagelijkse voorzieningen gelegen in de plint van een appartementencomplex, een goed dagelijks aanbod. In de oude buurtstrip, is slechts nog sprake van enkele verspreid gelegen detailhandel. Het centrum heeft een duidelijke buurtfunctie, dat door de ingesloten ligging een matige bereikbaarheid heeft.

Behouden

Ingezet wordt om het huidige dagelijkse aanbod in de plint van het appartementencomplex te behouden.

Veranderen

Faciliteren van transformatie van de, verspreid gelegen, beschikbare winkelpanden is hier de meest optimale keuze.

6.4 Dagelijkse boodschappen – Buurtsteunpunt

Een perspectiefrijk buurtsteunpunt richt zich op het primaire levensonderhoud voor de inwoners in de directe omgeving. Kernkwaliteiten zijn: nabijheid, gemak, schone, hele en veilige uitstraling. Hiertoe behoren de Kapellerlaan en de Godsweerdersingel/Slachthuisstraat. Het huidige dagelijkse aanbod draagt bij aan de leefbaarheid van de buurten. Daar waar het draagvlak onvoldoende is, wordt gestreefd naar functietransformatie en het faciliteren van verplaatsing naar kansrijke winkelclusters. Verdere uitbreiding moet worden voorkomen.

Kapellerlaan

De hier gelegen detailhandel ligt verspreid. Hoewel een kleine buurtsuper aanwezig is, is het toekomstperspectief door het ontbreken van een trekker en de beperkte bereikbaarheid en parkeervoorzieningen gering.

Veranderen

De gemeente streeft hoogstens naar behoud van het huidige aanbod, waarbij de gemeente faciliteert bij mogelijke functietransformatie.

Godsweerdersingel/Slachthuisstraat

Naast dagelijks aanbod is in deze buurt ook sprake van overige detailhandel zoals woon- en muziekwinkels. In de omgeving is sprake van leegstand.

Veranderen

Ook hier streeft de gemeente hoogstens naar het behouden van het aanwezig aanbod. Faciliteren van transformatie van de beschikbare winkelpanden is hier de meest optimale keuze.

6.5 Funshoppen – (boven)regionale functie

Consumenten zijn bereid om een steeds grotere afstand af te leggen voor een unieke beleving en compleet aanbod. Beleving in de vorm van betekenisvolle ontmoetingsplek, een plek die inspireert, zich onderscheidt, verbindt en aantrekt. De consument wil hier ontdekken, verrast worden of simpelweg gemakkelijk de weg vinden. Ook kwaliteit speelt binnen beleving een belangrijke rol, zowel in de openbare ruimte als in de uitstraling van de gebouwen. Bij het funshoppen gaat het om deze beleving (de fun) én om het winkelaanbod (het shoppen).

Binnen Roermond behoren de binnenstad van Roermond en het Designer Outlet Centre (DOC) tot het funshoppen. De binnenstad is op dit moment in staat om de (boven)regionale consument te verleiden met haar complete winkelaanbod, goede horecavoorzieningen, historische kern en aantrekkelijke pleinen. Het verwezenlijken van een sterkere beleving van de binnenstad, vraagt om een verdere ontwikkeling.

Het DOC is een goed voorbeeld van funshoppen, waar de hierboven genoemde aspecten van beleving goed zijn doorgedacht en met name de kwaliteit zeer belangrijk is. Hoewel de binnenstad en het DOC beide bezoekers trekken met eenzelfde bezoekmotief en zeer dicht bij elkaar zijn gelegen, kan de synergie tussen beide clusters nog worden versterkt.

Binnenstad

De binnenstad van Roermond beschikt over een combinatie van divers winkelaanbod, historische kern, divers cultuuraanbod en goede horecavoorzieningen. De bereikbaarheid en parkeervoorzieningen in de binnenstad zijn goed. Maar ook in Roermond, is evenals in andere steden sprake van leegstand, met name in de aanloopstraten.

Versterken Binnenstad

Om beleving in de binnenstad optimaal te faciliteren zet de gemeente in op een compact, compleet en comfortabel winkelcentrum. En kiest in samenwerking met stakeholders, voor een evaluatie van het huidige kernwinkelgebied (naast gelegen figuur) en bekijkt of inkrimping van het winkelgebied nodig en mogelijk is. Opgemerkt wordt dat voor grote delen van de binnenstad in het bestemmingsplan ruime bestemmingen zijn opgenomen en naast detailhandel ook andere functies mogelijk zijn. Hierbij wordt ook routing van de stad meegenomen. In onderstaande figuur is het huidige kernwinkelgebied op basis van het bestemmingsplan Binnenstad Roermond gegeven. De eerste stappen zijn hierin al gezet door een nieuwe bewegwijzering en continue passantentellingen. Belangrijk hierbij zijn ook de schakelpunten: station, Munsterplein, Markt en de onderdoorgang N280 (verbinding DOC-Binnenstad).

Om Roermond aantrekkelijk te houden voor de consument (bewoners en bezoekers) blijft de gemeente inzetten op bereikbaarheid en parkeren en investeert samen met de ondernemers in de kwaliteit van de openbare ruimte.

Tot slot is in de binnenstad sprake van een complete combinatie van winkelen, horeca, dienstverlening, cultuur, recreatie en evenementen. Ingezet moet worden op een verdere ontwikkeling van deze onderdelen tot één geheel, waarbij beleving voorop staat. Ook moeten de kansen die de Maasplassen (en Roer) hierbij bieden niet buiten beschouwing blijven. Op deze manier krijgt de stad nog meer een duidelijke identiteit en onderscheidend profiel. Hierbij speelt ook marketing en promotie van de stad een belangrijke rol.

Roermond zet daarom ook in op sterke samenwerkingsverbanden tussen betrokken partijen met het oog op de versterking en vooral de beleving van de binnenstad.

Designer Outlet Centre Roermond

Het DOC is een bijzonder winkelcluster, dat zich kenmerkt door recreatief winkelen in een centrum met overwegend kleinschalige winkels die zich met name richten op kleding, schoenen, lederwaren en sportartikelen (outlet). De eigenaar van het centrum zet sterk in op beleving en kwaliteit (zowel van de openbare ruimte als de winkels zelf), belangrijke succesfactoren van het centrum. Het DOC beschikt over voldoende parkeergelegenheid en de bereikbaarheid is goed. Op piekmomenten (zondagen en Duitse feestdagen) is de N280 op dit moment onvoldoende berekend op een dusdanig grote bezoekersstroom. Door de aanpak van het wegvak Roermond van de N280 (planning 2017) met onder andere een nieuwe afrit DOC vanaf deze rijksweg en een scheiding van doorgaand en bestemmingsverkeer, wordt de verkeerssituatie sterk verbeterd.

Behouden

Het DOC zet zelf in op kwaliteit en beleving en een uitbreiding. Hier hoeft vanuit de gemeente de komende periode geen inzet op gepleegd te worden.

Opgemerkt wordt dat bij de herstructurering van de N280 de bereikbaarheid van het DOC en natuurlijk ook van de stad in zijn algemeenheid voor bewoners en consumenten zal verbeteren.

Versterken combinatie Binnenstad en DOC

De meerwaarde voor Roermond is gelegen in de kracht die beide clusters voor elkaar hebben, in het bijzonder door het verlengen van de verblijfsduur en het uitwisselen van bezoekersstromen. De uitdaging zit in het beter gebruik maken van de kracht van de ander en kansen beter benutten.

De gemeente neemt het initiatief om de mogelijkheden voor het versterken van de verbinding tussen Binnenstad en DOC te onderzoeken.

6.6 Runshoppen

Roermond heeft met haar palet aan zich van elkaar onderscheidende (boven)regionale retailclusters, een uniek euregionaal retaillandschap weten te creëren. Het profiel van de verschillende centra moet wel duidelijk zijn voor consumenten en investeerders, waarbij koopmotieven van de consument leidend zijn.

De regionale winkelclusters Retailpark en Outdoor Center, Huis & Tuin Boulevard en Woonboulevard Vrijveld zijn alle 3 winkelclusters die vallen onder het koopmotief runshoppen, daarnaast hebben zij een ondergrens van minimaal 1.000 m2 vloeroppervlak ¹⁰ per unit. Deze winkelclusters staan onder druk, omdat met name de branches op deze clusters grote concurrentie ondervinden van internetverkoop. Het is verleidelijk om op deze locaties door versoepeling van de voorschriften ruimte te bieden aan andere branches dan volumineus en/of grootschalig, waarmee leegstand wordt bestreden. Dit veroorzaakt echter vertroebeling van het profiel ‘runshoppen’ en verschuiving van het probleem naar bijvoorbeeld de binnenstad. De drie winkelclusters richten zich in meer of mindere mate op het thema ‘wonen’. Daarnaast zijn nog enkele woonwinkels gevestigd op bedrijventerrein Broekhin I. Dit draagt niet bij aan een van elkaar onderscheidend profiel.

Retailpark en Outdoor Center

Dit winkelcluster richt zich op XL-formules, maar heeft in naamgeving geen herkenbaar profiel. Het cluster is goed bereikbaar, heeft voldoende parkeervoorzieningen en trekt met name regionale bezoekers. Er zijn enkele winkelunits beschikbaar. Een fysieke verbinding tussen het Retailpark en het Outdoor Center ontbreekt.

De aanwezigheid van de supermarkt, die vanwege zijn XL-formule op het Retailpark een plaats heeft gevonden, kan effect hebben op het dagelijkse voorzieningenniveau van omliggende wijkcentra.

Behouden

Het Retailpark biedt ruimte aan XL-formules (ondergrens van 1.000 m2bvo), de toegestane branches zijn limitatief opgesomd in het bestemmingsplan. Opgemerkt wordt dat de branches mode & luxe niet zijn toegestaan.

Huis & Tuin Boulevard

Dit centrum heeft in essentie een goed en herkenbaar profiel: huis en tuin. Dit profiel vertekend door de aanwezigheid van twee discount supermarkten, die in het verleden van een solitaire locatie naar dit cluster zijn verplaatst. Dit kan een effect hebben op het dagelijkse voorzieningen niveau in de omliggende centra. De Boulevard is goed bereikbaar en heeft voldoende parkeergelegenheid. Ook is er binnen dit centrum nog ruimte voor nieuwe initiatieven, onder andere op het nog braakliggende perceel.

Versterken

Binnen dit cluster is plaats voor initiatieven met een ondergrens van 1.000 m2bvo, die vallen binnen de branches wonen, plant & dier en doe-het-zelf en is plaats voor maximaal 2 supermarkten. Het handhaven en mogelijk versterken van het profiel ‘huis en tuin’, is voldoende om een goed onderscheid te maken met de andere runshop clusters. Daarnaast is ruimte voor nieuwe initiatieven die het cluster versterken.

Woonboulevard Vrijveld

De woonboulevard, richt zich op de branche ‘in en om het huis’ en heeft van oorsprong één regionale trekker. Naast het feit dat de woonboulevards landelijk gezien onder druk staan (verwachting dat aantal woonboulevards de komende jaren halveert), vormt het Vrijveld geen ruimtelijke eenheid en is matig bereikbaar. Deze factoren geven de woonboulevard daardoor een beperkt toekomstperspectief. Doordat ook de andere runshopclusters en Broekhin I zich richten op het thema ‘in en om het huis’ bestaat er een spanningsveld tussen deze clusters.

Behouden

Mede door het beperkte toekomstperspectief, streeft de gemeente naar behoudt van het aanwezige aanbod, dat met name valt binnen de branche wonen.

6.7 Overige keuzes

Detailhandel op bedrijventerreinen en verspreide detailhandel

Op enkele bedrijventerreinen is detailhandel vanuit het verleden toegestaan, met name ook op bedrijventerrein Broekhin I en Merum. Daarnaast is in Roermond ook sprake van solitair gelegen winkels.

Veranderen

Toevoegen van nieuwe detailhandel is hier ongewenst. Uitbreiding van bestaande initiatieven is enkel mogelijk als deze nodig zijn voor toekomstbestendigheid van het initiatief.

Waar invulling met een winkelfunctie geen reële optie meer is, wordt zo mogelijk teruggevallen op de ruimere bestemming die geldt of er wordt bezien of medewerking wordt verleend aan bestemmingswijziging passend binnen de bestaande of te ontwikkelen visie van de gemeente op de betreffende locatie.

Op een bedrijventerrein is detailhandel uitsluitend toegestaan als ondergeschikte nevenactiviteit in ter plaatse bewerkte of verwerkte producten.

Bijzondere initiatieven

De detailhandelsmarkt laat een schaalvergroting van winkelformules zien, in combinatie met e-commerce (webwinkelconcepten). Initiatieven spelen steeds meer in op beleving en bieden een volledig concept waarin bijvoorbeeld ook horeca een plaats heeft. Roermond wil verantwoord ruimte bieden aan vernieuwing van de detailhandel.

Versterken

Wanneer de vestiging van dergelijke formules niet mogelijk is in de bestaande winkelclusters, bijvoorbeeld vanwege hun omvang of verschijningsvorm, kan worden onderzocht of nieuwe initiatieven elders mogelijk zijn.

De beoordeling om al dan niet medewerking te verlenen aan een bestemmingswijziging vindt plaats op basis van de in hoofdstuk 7 benoemde toetsingscriteria.

Supermarkten

Roermond heeft een omvangrijk aanbod aan m2 wvo supermarkten, dat ruim boven het aantal ligt van referentiesteden. Daarnaast staan er m2 wvo supermarkten leeg.

Behouden

Gestreefd wordt naar verplaatsing van solitair gelegen supermarkten naar winkelclusters voor dagelijkse voorzieningen. Er is geen ruimte voor nieuwe m2 supermarkt. Nieuw vestiging is alleen mogelijk in bestaande clusters voor dagelijkse voorzieningen, indien elders leegstaande m2 supermarkt uit de markt worden genomen.

Internethandel

Anno 2015 is het faciliteren van internethandel een belangrijk onderdeel in het detailhandelsbeleid, waarbij vooral de keuze op welke locaties dit eventueel plaats kan vinden centraal staat. Roermond wil de dynamiek binnen de internethandel faciliteren op daarvoor aangewezen plekken. Deze nieuwe vorm van koopgedrag kan een bijdrage leveren aan de vitaliteit van bestaande gebieden. Bovendien verwacht de consument simpelweg dat afhaalpunten ruimtelijk gezien mogelijk worden gemaakt.

Met de komst van internethandel is een nieuw type bedrijf ontstaan met bijbehorende kenmerken. Er bestaat onderscheid tussen verschillende typen internethandel. Deze zijn omschreven in bijlage 8, waarbij ieder type wordt omschreven, inclusief vestigingslocaties.

Versterken

Gemeente faciliteert deze groeiende markt waarbij het van belang is dat iedere specifieke vorm van internethandel op een geschikte locatie landt. Zoals nader omschreven in bijlage 8.

Tijdelijke verkoop/‘vliegende winkels’

Vanuit de markt bestaat de vraag om detailhandel tijdelijk toe te staan. ‘Vliegende winkels’ verkopen in een korte tijd goederen vanuit locaties waar normaliter geen detailhandel plaatsvindt, bijvoorbeeld horecagelegenheden of bedrijfspanden. Daarnaast is sprake van kortdurende verkoop in leegstaande detailhandelspanden.

Veranderen

Vliegende winkels zijn binnen de gemeente niet gewenst. Tijdelijke verkoop kan alleen in (leegstaande) panden waar al een detailhandelsbestemming van toepassing is (pop-up-activiteiten).

Trafficlocaties

Trafficlocaties (stations, ziekenhuizen, tankstations, etc.) worden steeds belangrijker. Detailhandel op dergelijke locaties past binnen de huidige trends in het consumentengedrag. Omvang en invulling moeten passen bij de functie van het gebied en zijn ondergeschikt aan de hoofdactiviteit.

Behouden

Roermond faciliteert dit soort initiatieven, mits dit gericht is op de reizigers/forensen/bezoekers of patiënten van het ziekenhuis en niet concurreert met reguliere winkelclusters. Vanwege de diversiteit in verschijningsvorm dient elk initiatief afzonderlijk beoordeeld te worden. Detailhandel dient ondergeschikt te zijn aan de hoofdactiviteit.

Ambulante handel

De gemeente Roermond kent verschillende (week)markten. Om toekomstbestendig te zijn, is het van belang dat de weekmarkten meegaan in de vernieuwingsslag en aansluiten bij de ontwikkelingen in het centrum van de stad. In het verlengde hiervan liggen ook het venten (het aanbieden van goederen aan willekeurige voorbijgangers of het huis aan huis aanbieden van goederen) en het innemen van een standplaats, waar vanaf eenzelfde plaats goederen te koop worden aangeboden, al dan niet gebruikmakend van bijvoorbeeld een kraam of aanhangwagen.

Behouden

De marktverordening is van toepassing op de (week)markten en voor het venten en de standplaatsen geldt het standplaatsenbeleid. Deze worden separaat van dit beleidskader vastgesteld.

Boederijwinkels

In de gemeente Roermond vindt in beperkte mate verkoop plaats van (vooral dagelijkse) artikelen in het buitengebied, bijvoorbeeld op boerderijen.

Behouden

De gemeente staat de verkoop vanuit boerderijwinkels toe. Nieuwe initiatieven mogen alleen verswaren of zelf geproduceerde consumptiegoederen verkopen. Ook mag er geen overlast ontstaan voor de parkeermogelijkheden en bereikbaarheid in de omgeving.

Detailhandel binnen de ‘kleine economie’ In 2006 is de beleidslijn ‘kleine economie’ door de raad vastgesteld met als doel zelfstandige ondernemers in hun eigen (woon)omgeving op beperkte schaal te kunnen laten ondernemen, zoals bijvoorbeeld een schoonheidsspecialiste of kapsalon. Detailhandel is alleen als ondergeschikte activiteit toegestaan en uitsluitend van goederen die verband houden met de activiteit waarvoor de omgevingsvergunning wordt verleend. Medewerking voor een dergelijk initiatief is mogelijk door middel van een omgevingsvergunning. Flankerend beleid

De gemeente hanteert de volgende definitie voor flankerend beleid, zoals opgenomen in de Visie op de Noordelijke en Oostelijke Stadsrand:

Als er - ten gevolge van door de gemeente toegestane nieuwe initiatieven of aanpassing van bestaande locaties - wijzigingen in het toekomstperspectief van winkelclusters kunnen optreden, zet de gemeente flankerende maatregelen in, die effecten gericht bestrijden.

Als op grond van stukken die ten grondslag liggen aan een planologische procedure om een nieuw initiatief of aanpassing van bestaande locaties mogelijk te maken, blijkt dat sprake is van verwachte negatieve effecten zal de gemeente overleggen met de betreffende initiatiefnemer om budgeten voor financiering van deze flankerende maatregelen te realiseren.

Om te bepalen of flankerend maatregelen moeten worden uitgevoerd, dient een nul-situatie vastgelegd te worden en vervolgens monitoring plaats te vinden zodat concrete effecten als gevolg van een nieuwe ontwikkeling kunnen worden gemeten. Op basis van de resultaten van deze monitoring kunnen deze maatregelen die de opgetreden effecten bestrijden, worden ingezet.

Naast de Roermondse ambities en keuzes die in deze nota zijn beschreven, is het detailhandelsbeleid een wegingskader voor nieuwe initiatieven. Ook is het een belangrijk instrument bij het toetsen van aanvragen die afwijken van het geldende planologisch regiem en bij het opstellen van nieuwe bestemmingsplannen. Daarnaast tracht het beleid in te spelen op de dynamiek in de detailhandel.

7.1 Toetsingscriteria

In de toekomst kunnen zich initiatieven voordoen binnen de detailhandel in Roermond die om diverse redenen op locaties willen vestigen buiten de detailhandelsstructuur of op een ander onderdeel niet passen binnen het detailhandelsbeleid. Onder bepaalde en strikte voorwaarden, zoals hierna beschreven, kunnen dergelijke initiatieven worden toegestaan via een herziening van het bestemmingsplan of omgevingsvergunning, om consumentgericht in te spelen op de dynamiek in de sector.

Nieuwe initiatieven, die planologisch niet zijn toegestaan op een bepaalde locatie worden getoetst aan de gemaakte keuzes in dit beleidskader (H6) en aan de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ (bijlage 3). En dient vervolgens te voldoen aan de volgende voorwaarden:

• ☐

  Het dient een bijzondere en onderscheidende formule of concept te zijn, waarmee Roermond zich (boven)regionaal kan profileren, bijvoorbeeld op basis van aard, doelgroep of reikwijdte;

• ☐

  Het initiatief moet een meerwaarde hebben voor de Roermondse detailhandelsstructuur en daaraan iets unieks of onderscheidends toevoegen, eventueel in combinatie met het bestaande aanbod. Handvaten om dit te toetsen zijn: is sprake van een toename in keuzemogelijkheden voor de consument (als bv. de branche zwak vertegenwoordigd is), of op welke manier onderscheidt een nieuwe formule/concept zich: op kwaliteit, complementariteit, uniciteit, specialisatie en/of gerichtheid op één of meer doelgroepen;

• ☐

  Het initiatief niet passend (ruimtelijk en/of functioneel) is, op één van de locaties zoals vastgelegd in de detailhandelsstructuur vanwege aspecten als omvang en bereikbaarheid.

Nieuwe initiatieven zullen in de praktijk vaak ruimte laten voor interpretatie, bijvoorbeeld als het gaat om branchering, vierkante meters of doelgroepen. Als uit een eerste integrale afweging blijkt dat het initiatief kan voldoen aan bovengenoemde voorwaarden wordt dit altijd ter advisering aan de Branche Adviescommissie voorgelegd.

7.2 Advies Branche Adviescommissie

De gemeente vraagt altijd advies aan de Branche Adviescommissie (BAC) als na een eerste integrale ambtelijke afweging blijkt dat:

• 1.

  Een nieuw initiatief niet past binnen het bestemmingsplan, maar mogelijk toch kan voldoen aan de in 7.1 genoemde voorwaarden en/of;

• 2.

  Het een grootschalige economische ontwikkeling in de detailhandel en/of horeca betreft (1.000 m2 bvo of meer).

De BAC adviseert het college van burgemeester en wethouders over dit nieuwe initiatief en de mogelijke effecten hiervan op op de branche in zijn algemeenheid en de totale detailhandelsstructuur.

Het advies van de commissie is niet bindend, de eindverantwoording voor het maken van een integrale afwegingen ligt - overeenkomstig het wettelijk kader - bij de gemeente.

Na vaststelling van onderhavig beleid zal het huishoudelijk regelement van de Branche Adviescommissie worden vernieuwd.

Dit ruimtelijk detailhandelsbeleid is het startpunt om de Roermondse ambitie voor de detailhandel te realiseren:

Roermond is toonaangevend op het gebied van detailhandel dankzij een sterke en evenwichtige detailhandelsstructuur die zorgt voor aantrekkingskracht en versterking van Roermond als bovenregionale koopstad.

Nu en in de toekomst, blijft Roermond zich richten door een specifiek, onderscheidend en compleet aanbod voor een brede doelgroep, waarbij kwaliteit en vernieuwing voorop staan.

Samen met ondernemers, vastgoedeigenaren, consumenten en overige stakeholders wordt vormgegeven aan een strategisch plan, waarin de uitgangspunten op het gebied van ontwikkeling en innovatie en de bijbehorende (financiële) middelen zullen worden opgenomen. Hierbij nemen alle partijen elk hun eigen verantwoordelijkheid met het oog op de gezamenlijke ambitie.