Organisatie | Heeze-Leende |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsnotitie Zondagavondopenstelling Winkels |
Citeertitel | Beleidsnotitie zondagavondopenstelling winkels |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | algemeen |
Eigen onderwerp |
Geen
Verordening winkeltijden Heeze-Leende 2013
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-12-2011 | nieuwe regeling | 29-11-2011 |
Nadat in 1996 de winkeltijden voor reguliere winkels in belangrijke mate werden verruimd, ontstond er de mogelijkheid voor een avondwinkel. De gemeente Heeze-Leende heeft deze mogelijkheid destijds in de verordening opgenomen. In 2009 is de eerste aanvraag voor een avondopenstelling ingediend door Albert Heijn Heeze en op 24 maart 2009 verleend. Daarna zijn er meerdere aanvragen binnengekomen van andere winkels.
Omdat er meer aanvragen zijn dan ontheffingsmogelijkheden (1 winkel per 15.000 inwoners) en om oneerlijke concurrentie zoveel mogelijk te voorkomen is het noodzakelijk om ontheffingen te verlenen voor de periode van 2 jaren en een lotingsysteem in te voeren. In deze notitie worden de beleidsregels ten aanzien van dit systeem vastgelegd.
Deze notitie ‘Zondagavondopenstelling winkels’ heeft tot doel inzicht te geven in het beleid van de gemeente Heeze-Leende met betrekking tot de winkels die op grond van artikel 6 van de verordening op zondag(avond) geopend mogen zijn, de zogenaamde ‘zondagavondwinkels’. In totaal mag er één ontheffing worden verleend (1 op 15.000 inwoners). Daarom is het wenselijk om in het kader van de verlening van deze ‘zeer gewilde ontheffing’ een helder en transparant beleid te voeren. Dit ter onderbouwing van een zorgvuldige afweging tussen enerzijds de wettelijke criteria en anderzijds het ondernemers- en consumenten- en belang en dat van omwonenden.
Artikel 3, vierde lid van de Winkeltijdenwet, biedt de mogelijkheid ontheffing te verlenen voor openstelling op zon- en feestdagen onder de volgende voorwaarden:
Hoofdstuk 3 Uitgangspunten beleid
Dit beleid met betrekking tot de zondagopenstelling voor winkels op grond van artikel 6 van de verordening omvat de volgende uitgangspunten:
De achterliggende gedachte van de wetgever is om een beperkt aantal winkels toe te staan op zondag, om hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te kunnen verkopen. De gemeente Heeze-Leende stelt geen norm aan de omvang van de verkoopvloeroppervlakte, wel kunnen alleen supermarkten voor een ontheffing in aanmerking komen. Daarnaast komen van 1 winkelketen alle filialen in aanmerking voor een ontheffing.
Om alle ondernemers gelijke kansen te bieden zal het college, als het aantal aanvragen dat gehonoreerd wordt groter is dan het aantal te verlenen ontheffingen, aan de hand van loting bepalen aan wie voor welke periode ontheffing kan worden verleend. Aan de hand van loting wordt bepaald wie de komende 4 jaar ontheffing krijgt. Daarnaast wordt een reserve geloot. In het vierde jaar kan opnieuw worden ingeschreven en wordt voor de volgende periode bepaald wie wanneer aan de beurt komt.
Gelet op het bepaalde in artikel 4 onder c van de verordening kan de verleende ontheffing worden ingetrokken of gewijzigd als het gebruik van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse. Dit betekent dat op het moment dat feitelijk gebruik gemaakt gaat worden van de ontheffing nog steeds sprake moet zijn van een situatie waarbij de weigeringgronden niet van toepassing zijn.
De ontheffing is enkel overdraagbaar aan derden mits er toestemming wordt verleend door het college (artikel 3 Verordening Winkeltijden). In geval van overdracht dient de houder van de ontheffing dit onmiddellijk middels een schriftelijk mededeling aan het college. Indien de ontheffing vervalt of ingetrokken wordt zal de ontheffing worden verleend aan de reserve kandidaat, mits deze aan de regelgeving en beleidsregels voldoet.
Van ondernemers die in aanmerking willen komen voor een ontheffing wordt verwacht dat zij zelf zorg dragen voor het voorkomen of beperken van overlast. Hiertoe zijn voldoende mogelijkheden. Het is aan de ondernemer om kenbaar en aannemelijk te maken op welke wijze hij voornemens is om hieraan voor zijn winkel uitvoering aan te geven. Het ontbreken hiervan leidt (nadat een geboden hersteltermijn niet tot aanvulling van de aanvraag heeft geleid) tot het buiten behandeling laten van de aanvraag ingevolge artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht.
De aanvrager moet een representatief aanbod hebben zodat met de opening op zondag wordt voorzien in een marktvraag die representatief is voor de Heeze-Leende consument. De gemeente Heeze-Leende bepaalt dat alleen supermarkten in aanmerking kunnen komen voor een ontheffing zondagavondopenstelling met het oog op het bereiken van een zo groot en gevarieerd mogelijk aanbod van levensmiddelen.
Weigering van de aanvraag vindt plaats wanneer de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig zal worden beïnvloed door de zondagavondopenstelling van de winkel. Beoordeling hiervan vindt plaats onder andere op basis van een advies van de politie. Ook de in de aanvraag opgenomen motivering van de wijze waarop aanvrager overlast zal voorkomen wordt bij deze afweging betrokken. Hierna zijn de weigering- en intrekkinggronden uitgewerkt, deze zijn niet limitatief. Beperking kan plaatsvinden aan de hand van voorschriften die aan de ontheffing worden verbonden.
Deze beleidsnota treedt daags na publicatie in werking. De eerste ontheffing zal worden verleend per 1 januari 2012.
Hoofdstuk 4 Ontheffingsvoorwaarden
Indien noodzakelijk en wenselijk kan het college aan de ontheffing specifieke voorwaarden verbinden. Het college dient hierbij rekening te houden met de kaders die zijn gesteld in de wet en de verordening.
In ieder geval verbindt het college de volgende voorwaarden aan de ontheffing:
In geval van overdracht van de ontheffing dient de nieuwe houder van de ontheffing het college hiervan onmiddellijk schriftelijk in kennis te stellen. Wanneer de winkel wordt overgenomen door een andere (rechts)persoon dan is de ontheffing overdraagbaar. Voor de ‘nieuwe’ ondernemer zijn dezelfde voorwaarden van toepassing.
Behorend bij de notitie Zondagavondopenstelling winkels
LOTINGSREGLEMENT Ontheffingen artikel 6 Verordening winkeltijden
(zondagavondopenstelling supermarkten)
Aan de loting kunnen alleen winkels deelnemen die:
Een volledige aanvraag bevat naast de gegevens van de winkel (en voor zover van toepassing de machtiging) in ieder geval de informatie over de wijze waarop de winkel overlast als gevolg van de zondagavondopenstelling zal voorkomen.
Het niet-tijdig inleveren van een volledige aanvraag heeft nadat een hersteltermijn van 2 weken ongebruikt is verstreken tot gevolg dat de aanvraag niet in behandeling zal worden genomen. Deelname aan de loting is in dat geval uitgesloten.
Door de indiening van de aanvraag verklaren de aanvragers uitdrukkelijk bekend te zijn en akkoord te gaan met het in dit reglement gestelde.
Indien de aanvrager niet kan voldoen aan de voorwaarden genoemd in dit de wet, verordening, beleidsnotitie of dit reglement, wordt hij uitgesloten voor de loting.
De gemeente zal aan de notaris tijdig voor de loting de lijst met aanvragers die deel mogen nemen aan de loting ter beschikking stellen.
De loting vindt plaats in het gemeentehuis van Heeze-Leende. De loting wordt verricht door een notaris. Deelnemers aan de loting kunnen hierbij aanwezig zijn. De uitslag van de loting wordt zo spoedig mogelijk aan aanvragers bekend gemaakt en door de gemeente en op de internetsite van de gemeente geplaatst.
Degene die als eerste is geloot komt in aanmerking voor de gevraagde ontheffing gedurende de eerste periode van 24 maanden, ingaande op 1 januari.
Degene die als tweede is geloot komt in aanmerking voor de gevraagde ontheffing gedurende de tweede periode van 24 maanden, ingaande op 1 januari.
Degene die als derde is geloot komt in aanmerking als reserve-kandidaat voor de gevraagde ontheffing.
In het laatste jaar van de tweede ontheffing wordt opnieuw gepubliceerd en kunnen nieuwe aanvragers zich melden. Indien er geen kandidaten zich aanmelden loopt de ontheffing van rechtswege af.
Indien zich gedurende de periode waarvoor ontheffingen zijn verleend wel nieuwe aanvragers kenbaar maken, wordt de verleningprocedure zoals hier omschreven opnieuw gevolgd.
Indien een ontheffing wordt ingetrokken dan wel door aanvrager wordt aangegeven geen gebruik meer te willen maken van de verleende ontheffing, komt diens plaats toe aan de reserve-kandidaat.
In alle gevallen waarin niet is voorzien in deze lotingvoorwaarden respectievelijk alle andere onvoorziene situaties wordt beslist door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heeze-Leende.