Nadere regels speelautomatenhallen gemeente Hoogeveen

Artikel 1 Bekendmaking te vergeven schaarse vergunning

• 1.

  De burgemeester maakt bekend dat een vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal is vrijgekomen dan wel vrijkomt.

• 2.

  De bekendmaking vindt in elk geval plaats:

  • a.

    in het elektronisch gemeenteblad;

  • b.

    op de gemeentelijke website.

• 3.

  In de bekendmaking vermeldt de burgemeester:

  • a.

    de termijn waarbinnen een aanvraag om een vergunning moet worden ingediend;

  • b.

    de eisen waaraan een aanvraag moet voldoen;

  • c.

    de procedure hoe de vergunningen worden verdeeld;

  • d.

    het maximum aantal te verdelen vergunningen;

  • e.

    het aantal speelautomaten dat maximaal in een speelautomatenhal mag worden geëxploiteerd;

  • f.

    de geldigheidsduur van de vergunning.

Artikel 2 Indieningstermijn aanvraag

• 1.

  Een aanvraag om een vergunning moet binnen zes weken na de dag van de bekendmaking, als bedoeld in artikel 1, worden ingediend.

• 2.

  Een aanvraag die na afloop van de indieningstermijn is ontvangen wordt geweigerd, tenzij na afloop van de verdelingsprocedure nog een vergunning te verlenen is.

• 3.

  In geval een aanvraag na afloop van de indieningstermijn is ontvangen en er nog een vergunning te verlenen is, maakt de burgemeester bekend dat een vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal te verlenen is.

Artikel 3 Indieningsvereisten aanvraag

• 1.

  Bij een aanvraag om vergunning worden de volgende documenten overgelegd:

  • a.

    een volledig ingevuld aanvraagformulier om de exploitatievergunning;

  • b.

    een recent uittreksel van de Kamer van Koophandel;

  • c.

    een kopie van een identiteitsbewijs, zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht, van elke exploitant en beheerder;

  • d.

    een ondernemingsplan, dat in elk geval bevat:

    • i.

      een beschrijving van de exploitant(en), waaronder zijn persoonsgegevens, opleidingen en ervaring in de branche;

    • ii.

      een beschrijving van de onderneming, zijn doelgroep als ook in welke behoefte zal worden voorzien;

    • iii.

      een overzicht van te verrichten investeringen;

    • iv.

      een berekening van de financiële haalbaarheid van de onderneming;

  • e.

    een beschrijving of en in welke mate en omvang de speelautomatenhal onderdeel uitmaakt van een breder Leisure concept, waarbij in elk geval de diversiteit in aanbod van vermaak en vrijetijdsbesteding wordt beschreven en de onderlinge afspraken en samenwerking in relatie tot een adequate exploitatie van het gehele Leisure concept en de zorg voor- en veiligheid van de bezoekers in de inrichting en de directe omgeving daarvan;

  • f.

    een plattegrond van de speelautomatenhal met daarop weergegeven de indeling, de oppervlaktematen, de wijze van opstelling van de speelautomaten, het type speelautomaten en het aantal speelautomaten;

  • g.

    een document waaruit blijkt dat de aanvrager gerechtigd is om over de ruimte te beschikken;

  • h.

    het tarief en prijsbeleid van de speelautomatenhal;

  • i.

    een ingevuld Bibob-vragenformulier, met daarbij inbegrepen de stukken waaruit blijkt welk bedrag met de totale investering is gemoeid en wie de financier is;

  • j.

    een preventieplan om verslaving te voorkomen, waar in elk geval ingegaan wordt op:

    • i.

      het toegangs- en deurbeleid (werkwijze naleving legitimatieplicht);

    • ii.

      de wijze waarop het personeel kennis en inzicht vergaart en behoudt over de speelautomaten, de herkenning van verslavingssymptomen en de kans op en de risico’s van verslaving;

    • iii.

      de wijze van eigen inzet en te treffen maatregelen ter voorkoming van verslaving, de samenwerking met verslavingszorg en/of andere partners;

    • iv.

      de wijze van samenstelling en opstelling van de speelautomaten;

  • k.

    een veiligheidsplan, dat in elk geval bevat:

    • i.

      een risicoanalyse met betrekking tot de openbare orde en veiligheid en het omliggende woon- en leefklimaat;

    • ii.

      de te nemen maatregelen ter bescherming van de openbare orde en veiligheid en het omliggende woon- en leefklimaat;

    • iii.

      de wijze van toezicht in de speelautomatenhal en de directe omgeving daarvan;

    • iv.

      een beschrijving van de bereikbaarheid van de speelautomatenhal of het gamecenter, de aanwezige parkeervoorzieningen voor bezoekers en het te verwachten effect op het verkeer;

    • v.

      een afschrift van de huisregels;

  • l.

    een Plan van aanpak ruimtelijke ordening inhoudende een ruimtelijke onderbouwing van de planologische aanvaardbaarheid van de speelautomatenhal op de voorgestelde locatie blijkend uit:

    • i.

      de ligging, de meerwaarde van de speelautomatenhal in de (directe) omgeving, de ruimtelijk -functionele c.q. planologische inpasbaarheid, de stedenbouwkundige inpassing en bereikbaarheid voor alle vormen van vervoer;

    • ii.

      de ruimtelijke uitstralingseffecten van de aanwezigheid van de speelautomatenhal op de beoogde locatie en de wijze waarop de ondernemer maatregelen treft om deze met het oog op een goed woon-, werk, leef- of verblijfsklimaat in de directe omgeving zoveel mogelijk te voorkomen, verzachten of in goede banen te leiden;

    • iii.

      de wijze waarop de ondernemer pogingen in het werk heeft gesteld of zal stellen om zelf te communiceren over of draagvlak te verwerven voor de vestiging van de speelautomatenhal in de directe omgeving, evenals de mate waarin hij bereid is rekening te houden met ruimtelijk relevante wensen van omwonenden of winkels en bedrijven in de directe omgeving van de speelautomatenhal.

• 2.

  Een aanvraag die niet voldoet aan de indieningsvereisten wordt, na toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht, buiten behandeling gesteld.

Artikel 4 Procedure vergunningverlening

• 1.

  De verlening van de vergunning vindt plaats via het doorlopen van twee fasen:

  • a.

    Fase 1: toetsing aan de weigeringsgronden genoemd in artikel 8 van de Verordening kansspelen en speelautomatenhallen Hoogeveen en de Wet Bibob;

  • b.

    Fase 2: een vergelijkende inhoudelijke toetsing van de aanvragen.

• 2.

  Indien binnen de termijn als bedoeld in artikel 2, eerste lid, evenveel of minder aanvragen dan het aantal te vergeven vergunningen zijn ingediend, blijft de fase 2 toets achterwege.

• 3.

  Indien sprake is van een aanvraag als bedoeld in artikel 2, tweede lid geldt dat:

  • a.

    de aanvraag die als eerste is ingediend, als eerste wordt behandeld, en

  • b.

    de fase 2- toets achterwege blijft.

• 4.

  Indien tijdens de fase 1- toets sprake is van een weigeringsgrond, wordt de vergunning geweigerd. De aanvraag hoeft daarmee niet langer mee te doen aan de fase 2 –toets.

Artikel 5 Vergelijkende inhoudelijke toetsing (fase 2)

• 1.

  De vergelijkende inhoudelijke toetsing ziet op beoordeling van de volgende criteria met bijbehorende punten en wegingsfactor:

   

  Criteria	Omschrijving	Weging
  Ondernemingsplan	1. Een beschrijving van de exploitant(en), waaronder zijn persoonsgegevens, opleidingen en ervaring in de branche (maximaal 10 punten). 2. Een beschrijving van de onderneming, zijn doelgroep als ook in welke behoefte zal worden voorzien (maximaal 10 punten). 3. Een overzicht van te verrichten investeringen (maximaal 10 punten). 4. Een berekening van de financiële haalbaarheid van de onderneming (maximaal 10 punten).	5%
  Preventieplan	1. Het toegangs- en deurbeleid (werkwijze naleving legitimatieplicht) (maximaal 10 punten). 2. De wijze waarop het personeel kennis en inzicht vergaart en behoudt over de speelautomaten, de herkenning van verslavingssymptomen en de kans op en de risico’s van verslaving (maximaal 10 punten). 3. De wijze van eigen inzet en te treffen maatregelen ter voorkoming van verslaving, de samenwerking met verslavingszorg en/of andere partners (maximaal 10 punten). 4. De wijze van samenstelling en opstelling van de speelautomaten (maximaal 10 punten).	30%
  Veiligheidsplan	1. Een risicoanalyse met betrekking tot de openbare orde en veiligheid en het omliggende woon- en leefklimaat (maximaal 10 punten). 2. De te nemen maatregelen ter bescherming van de openbare orde en veiligheid en het omliggende woon- en leefklimaat (maximaal 10 punten). 3. De wijze van toezicht in de speelautomatenhal en de directe omgeving daarvan (maximaal 10 punten). 4. Een beschrijving van de bereikbaarheid van de speelautomatenhal of het gamecenter, de aanwezige parkeervoorzieningen voor bezoekers en het te verwachten effect op het verkeer (maximaal 10 punten). 5. Een afschrift van de huisregels (maximaal 10 punten).	30%
  Onderdeel breder Leisure concept	• Een beschrijving van de mate en omvang waarin de speelautomatenhal onderdeel uitmaakt van een breder Leisure concept (maximaal 10 punten).	5%
  Plan van aanpak ruimtelijke omgeving	1. De ligging, de meerwaarde van de speelautomatenhal in de (directe) omgeving, de ruimtelijk -functionele c.q. planologische inpasbaarheid, de stedenbouwkundige inpassing en bereikbaarheid voor alle vormen van vervoer (maximaal 10 punten). 2. De ruimtelijke uitstralingseffecten van de aanwezigheid van de speelautomatenhal op de beoogde locatie en de wijze waarop de ondernemer maatregelen treft om deze met het oog op een goed woon-, werk, leef- of verblijfsklimaat in de directe omgeving zoveel mogelijk te voorkomen, verzachten of in goede banen te leiden (maximaal 10 punten). 3. De wijze waarop de ondernemer pogingen in het werk heeft gesteld of zal stellen om zelf te communiceren over of draagvlak te verwerven voor de vestiging van de speelautomatenhal in de directe omgeving, evenals de mate waarin hij bereid is rekening te houden met ruimtelijk relevante wensen van omwonenden of winkels en bedrijven in de directe omgeving van de speelautomatenhal (maximaal 10 punten).	30%

• 2.

  Bij de beoordeling van het eerste lid kan de burgemeester advies inwinnen van deskundige instellingen en/of personen.

Artikel 6 Verlening vergunning

• 1.

  De burgemeester verleent de vergunning aan de aanvrager met het hoogst aantal totaal opgetelde punten zoals toegekend in artikel 5.

• 2.

  Indien het totaal opgetelde punten bij meerdere aanvragen gelijk is, wordt de vergunning verleend aan de aanvrager die de meeste punten heeft verkregen voor het veiligheidsplan. 

• 3.

  In afwijking van het eerste lid wordt voor de gevallen dat er geen noodzaak tot een fase-2 toets is, de vergunning verleend als de aanvraag voldoet aan de fase -1 toets.

• 4.

  Bij de beoordeling of de speelautomatenhal uitsluitend rechtstreeks vanaf de weg voor het publiek toegankelijk is in de zin van art. 8 lid 1 sub a Verordening speelautomatenhallen wordt onder “weg” tevens verstaan een voor het publiek toegankelijke overdekte voetgangerspassage in een gebouw.

Artikel 7 Inwerkingtreding

Deze nadere regels treden in werking op de dag nadat zij zijn bekendgemaakt.

Artikel 8 Citeertitel

Deze nadere regels kunnen worden aangehaald als: Nadere regels speelautomatenhallen Hoogeveen.