Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Borne 2022

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Borne
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Borne 2022
Citeertitel	Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Borne 2022
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	financiën en economie
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling vervalt op 1 januari 2023.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
22-06-2022	01-01-2022		nieuwe regeling	04-05-2022 gmb-2022-280259

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Borne 2022

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borne

gelet op:

-
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
-
artikel 35 van de Participatiewet;

overwegende dat:

-
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2022;
-
het daarom wenselijk is voor dit doel aanvullende beleidsregels vast te stellen op de Beleidsregels bijzondere bijstand 2022 gemeente Borne.

besluit vast te stellen de Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Borne 2022

Artikel 1: Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

a.
wet: Participatiewet;
b.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borne;
c.
inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 7 van de Beleidsregels bijzondere bijstand 2022 gemeente Borne;
d.
peildatum: de eerste dag van de volledige maand voorafgaand aan de aanvraagdatum.

Artikel 2: Doelgroep eenmalige energietoeslag 2022

1.
De eenmalige energietoeslag 2022 wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.
2.
De eenmalige energietoeslag 2022 kan in één of meer delen worden verstrekt.
3.
Aan een huishouden dat zelfstandig de energielasten draagt kan eenmaal een toeslag worden verstrekt.
4.
Voor een huishouden met een inkomen dat op de peildatum niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm is het bedrag van de toeslag € 800.
5.
Voor de toepassing van deze regeling:
- a.
  wordt het vermogen van het huishouden niet in aanmerking genomen; en
- b.
  hoeft niet te worden aangetoond dat het huishouden daadwerkelijk is geconfronteerd met een sterk gestegen energierekening.
6.
Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:
- a.
  in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet; of
- b.
  jonger is dan 21 jaar en geen aanvullende bijzondere bijstand voor het voeren van een zelfstandig huishouden ontvangt; of
- c.
  jonger is dan 27 jaar en aanspraak maakt op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000; of
- d.
  is ingeschreven in de Basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.

Artikel 3: Ambtshalve toekenning

1.
De eenmalige energietoeslag 2022 wordt ambtshalve toegekend aan huishoudens die in 2022 voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en in de periode tussen 1 januari 2022 en 1 mei 2022:
- a.
  algemene bijstand ontvangen; of
- b.
  een uitkering ontvangen op grond van de IOAW en IOAZ; of
- c.
  bijzondere bijstand ontvangen (inclusief de individuele inkomenstoeslag); of
- d.
  een uitkering Bbz-levensonderhoud ontvangen; of
- e.
  een vergoeding ontvangen in het kader van het minimabeleid.
2.
De ambtshalve toekenning is eveneens van toepassing op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

Artikel 4: Aanvraag

1.
Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2022 of huishoudens die geen ambtshalve toekenning hebben ontvangen, kunnen zelf een aanvraag indienen.
2.
Het aanvragen van de eenmalige energietoeslag vindt plaats middels een door het college vastgesteld aanvraagformulier. Dat kan zowel digitaal als middels een papieren aanvraagformulier.
3.
Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot en met 31 december 2022.

Artikel 5: Inwerkingtreding en duur beleidsregels

1.
Deze beleidsregels treden in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022.
2.
Deze beleidsregels vervallen op 1 januari 2023.

Artikel 6: Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als:

Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Borne 2022.

Toelichting

De Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Borne 2022 zijn gebaseerd op het gewijzigde artikel 35 van de Participatiewet. Hieraan is toegevoegd dat “in het jaar 2022 bijzondere bijstand ook aan een alleenstaande of een gezin kan worden verleend in de vorm van een eenmalige energietoeslag, zonder dat wordt nagegaan of die alleenstaande of dat gezin in dat jaar een sterk gestegen energierekening had”.

Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag.

Artikel 1:

Voor het begrip ‘inkomen’ is aansluiting gezocht bij het beleid dat daarvoor al in de gemeente geldt in de Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Borne. Daarin is onder meer vastgelegd dat als er sprake is van wisselende inkomsten, er wordt uitgegaan van het gemiddelde inkomen van de drie maanden voorafgaand aan de maand waarop de bijstandsverstrekking betrekking heeft. Indien op de peildatum van een eerste aanvraag geen recht bestaat kan een herhaalde aanvraag worden ingediend als op latere datum wel recht bestaat. Bij de toepassing zal worden uitgegaan van de gunstigste situatie voor de klant.

Artikel 2:

De energietoeslag is een eenmalige tegemoetkoming die alleen in 2022 wordt uitgekeerd. Er moet sprake zijn van een huishouden dat zelfstandig de energielasten draagt. Voor huishoudens met een inkomen tot 120% van de geldende bijstandsnorm bedraagt de toeslag € 800. Hierbij wordt de richtlijn gevolgd van het ministerie van SZW die is afgestemd met de VNG.

Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Het buiten beschouwing laten van vermogen draagt bij aan de eenvoud van de regeling en het vergroot de doelgroep aan wie de eenmalige energietoeslag ambtshalve kan worden toegekend. Onder anderen ook aan huishoudens met een uitkering op grond van de IOAW, de IOAW en Bbz-levensonderhoud, waarvan een deel in de praktijk over vermogen beschikt.

De in lid 6 genoemde groepen zijn uitgesloten.

•
Bewoners van zorg-, revalidatie- en verpleeginstellingen en van instellingen voor beschermd of begeleid wonen, worden uitgesloten van de energietoeslag, omdat de instelling voorziet in de energiekosten.
•
Door de omschrijving bij jongeren onder 21 jaar komen degenen die noodzakelijkerwijs zelfstandig een huishouden voeren in beginsel wel in aanmerking voor de toeslag.
•
De woonsituatie van studenten is zeer divers, ook voor wat betreft de energiekosten. Vanwege deze diversiteit is voor deze doelgroep de individuele bijzondere bijstand een geschikter instrument dan de categoriale bijzondere bijstand. Op deze wijze komt de financiële ondersteuning vanuit de bijzondere bijstand uitsluitend terecht bij de studentenhuishoudens die het daadwerkelijk nodig hebben.
•
Inwoners met alleen een briefadres (dak- en thuislozen) worden uitgesloten van de eenmalige energietoeslag omdat zij geen energiekosten hebben.

Artikel 3:

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die in dit artikel worden genoemd. Of dat mogelijk is zal afhangen van de vraag of de aanwezige gegevens voldoende zijn om vast te stellen dat zij op voorhand ook zullen voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2 en andere voorwaarden uit de Participatiewet.

Hardheidsclausule Algemene wet bestuursrecht:

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente kan overwegen om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren. De Awb kent ook een hardheidsclausule (4:84 Awb), die van toepassing is:

“Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen”