Organisatie | Teylingen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregel toepassing gebiedsverbod Teylingen 2019 |
Citeertitel | Beleidsregel toepassing gebiedsverbod Teylingen 2019 |
Vastgesteld door | burgemeester |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
18-07-2019 | Nieuwe regeling | 11-07-2019 Plaatselijke krant op 17 juli 2019 | Z-19-091024 |
Per 1 september 2010 is de Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast (Wet MBVEO) in werking getreden. Op grond van deze wet beschikt de burgemeester over nieuwe bevoegdheden welke zijn opgenomen in artikel 172a en 172b van de Gemeentewet. Deze bevoegdheden bestaan uit het geven van een bevel bij vandalisme en ernstige overlast met een nadelig effect op het gemeenschapsleven.
Bevelen die op grond van art. 172a en 172b Gemeentewet gegeven kunnen worden bieden meer ingrijpende mogelijkheden dan op grond van de Algemene plaatselijke verordening (hierna: APV) mogelijk is. Deze bevelen zullen dan ook enkel worden gegeven wanneer aan de wettelijke criteria is voldaan. Het gaat hierbij om ernstige vormen van of herhaaldelijke verstoring van de openbare orde die een nadelig effect hebben op het gemeenschapsleven en waarbij ernstige vrees voor herhaling bestaat.
Deze beleidsregel spitst zich toe op de toepassing van art. 172a en 172b Gemeentewet binnen de gemeente Hillegom. Centraal staat het proces waarbij een keuze wordt gemaakt door de burgemeester voor de mogelijkheden tot het geven van een bevel dat is gebaseerd op art. 172a en 172b Gemeentewet. De doelstelling daarbij is het verminderen van acute ernstige verstoring van de openbare orde en het voorkomen van verdere ernstige verstoring in de toekomst.
Ernstige verstoring van de openbare orde kan worden veroorzaakt door personen die in de gemeente Hillegom verblijven, uitgaan of wonen. Orde verstorend gedrag houdt uiteenlopende gedragingen in waarbij sprake is van verstoring van de openbare orde. De ernstige verstoring kan individueel of in groepsverband veroorzaakt worden. De bevelen kunnen ook opgelegd worden aan een persoon die bij groepsgewijze ernstige verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad.
De Wet MBVEO verschaft de burgemeester een aantal nieuwe bevoegdheden. Het betreft verschillende bevelen van de burgemeester die tot doel hebben om ernstige verstoring van de openbare orde de beëindigen en verdere verstoring van de openbare orde in de toekomst te kunnen voorkomen. Aan de toepassing daarvan is een aantal voorwaarden verbonden. Hieronder volgt een korte toelichting.
Art. 172a, lid 1, sub a: Gebiedsverbod
Bij een gebiedsverbod mag de betrokkene zich niet (al dan niet gedurende bepaalde tijdstippen) in een bepaalde straat, bepaald gebied of gedeelte van een wijk bevinden. Een gebiedsverbod kan enkel binnen de eigen gemeente opgelegd worden.
Art. 172a, lid 1, sub b: Groepsverbod
Bij een groepsverbod mag de betrokkene zich niet in één of meerdere gedeelte van de gemeente op een voor het publiek toegankelijke plaats, zonder redelijk doel met meer dan drie andere personen, ongeacht wie, in groepsverband ophouden. Hiermee wordt ongewenste groepsvorming tegengegaan en worden groepspatronen doorbroken, waarmee groepsgewijze ordeverstoring wordt tegengegaan. Leden van een groep mogen hierbij nog wel contact met elkaar hebben.
Art. 172a, lid 1, sub c: Meldplicht
Bij een meldplicht wordt de betrokkene verplicht zich bij een nader aan te geven instantie op een nader aan te geven tijdstip (al dan niet meerdere malen gedurende een langere periode) te melden.
Dit artikel biedt de mogelijkheid een verantwoordelijke voor een 12-minner (bijvoorbeeld de ouders) te verplichten deze binnen een bepaald gebied (eerste lid, sub a) of op bepaalde dagen tussen 20.00 uur en 06.00 uur te begeleiden (eerste lid, sub b).
Het bevel kan maximaal voor drie maanden worden opgelegd en kan niet worden verlengd. Het kan wel tussentijds worden gewijzigd of ingetrokken.
3. Samenhang bevelsbevoegdheden APV en Gemeentewet
In de APV van Teylingen is in artikel 2:78 de mogelijkheid tot het opleggen van een gebiedsontzegging opgenomen. Dit is een minder verregaande maatregel dan het gebiedsverbod dat volgt uit Artikel 172a en 172b Gemeentewet. De APV is dan ook bedoeld voor minder ernstige situaties waarbij het direct en voor zeer korte duur verwijderen van betrokkene uit een bepaald gebied voldoende is om de openbare orde te herstellen.
In alle overige gevallen, waarbij deze korte duur, niet voldoende is om de openbare orde te herstellen, zal er gebruik gemaakt worden van de bevoegdheden uit artikel 172a en 172b Gemeentewet. Of hier sprake van is zal uit de omstandigheden van het geval moeten blijken en zal per situatie beoordeeld worden.
Het is in ieder geval voldoende aannemelijk gemaakt dat het opleggen van een gebiedsontzegging niet voldoende is om het doel te bereiken, indien één of meerdere van de onderstaande situaties van toepassing is:
Artikel 2: Ordeverstorende gedragingen
Artikel 9: Besluitvormingsprocedure
Dit artikel vindt geen toepassing indien er sprake is van vereiste spoed, zoals bedoeld in artikel 4: 11 Algemene wet bestuursrecht. In dat geval kan er volledig worden afgezien van de mogelijkheid tot een zienswijze. Van vereiste spoed is in ieder geval sprake in één of meerdere van de volgende situaties:
Aan een persoon die het gezag uitoefent over een minderjarige die de leeftijd van twaalf jaren nog niet heeft bereikt kan ene bevel worden gegeven zorg te dragen:
Dat de minderjarige zich gedurende een aangegeven tijdvak tussen 8 uur ’s avonds en 6 uur ’s ochtends niet bevindt op voor het publiek toegankelijke plaatsen, tenzij de minderjarige wordt begeleid dor een persoon die het gezag over hem uitoefent of door een andere meerderjarige aangewezen door de burgemeester.
Bij het opleggen van een meldplicht ter handhaving van het besluit wordt in overleg met de politie een politiebureau aangewezen.
Artikel 12: Afwijken van deze beleidsregel
Op grond van artikel 4:84 Awb kan afgeweken worden van deze beleidsregel.