| Organisatie | Oldambt |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregel vrijlating giften Participatiewet gemeente Oldambt 2022 |
| Citeertitel | Beleidsregel vrijlating giften Participatiewet gemeente Oldambt 2022 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp | participatiewet |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 06-04-2022 | nieuwe regeling | 05-04-2022 |
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt;
gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 31, tweede lid, onderdeel m van de Participatiewet;
gezien de aangenomen motie van Kamerleden Jasper van Dijks c.s. van 25 februari 2021 en de aangenomen motie van de gemeenteraad van Oldambt, in vergadering bijeen op 13 december 2021;
Beleidsregel vrijlating giften Participatiewet gemeente Oldambt 2022
Hoofdstuk 1 Periodieke en incidentele giften
Artikel 1 Incidentele giften die vrij besteedbaar zijn
Incidentele giften zijn ontvangsten die een eenmalig karakter hebben en vrij besteedbaar zijn. Deze ontvangsten worden niet tot de middelen gerekend, zolang de giften (in totaal) niet meer bedragen dan € 1.200,- voor alleenstaanden en niet meer dan € 1.700 voor het gezin, gemeten over een periode van 12 maanden. Bij overschrijding van het bedrag van € 1.200, respectievelijk € 1.700 wordt het meerdere als vermogen aangemerkt.
Hoofdstuk 2 Incidentele giften met een specifieke bestemming
Artikel 4 Incidentele giften met een specifieke bestemming
Incidentele giften met een specifieke bestemming worden vrijgelaten tot een bedrag van € 1.200 voor alleenstaanden, en tot een bedrag van € 1.700 voor het gezin.
Artikel 5 Incidentele giften voor noodzakelijke kosten
Giften die bestemd zijn voor incidentele, specifieke, noodzakelijke kosten waarmee de belanghebbende wordt geconfronteerd, kunnen daarnaast binnen redelijke grenzen worden vrijgelaten. Het gaat dan om kosten waarvoor anders bijzondere bijstand zou zijn verstrekt. Giften voor noodzakelijke kosten worden niet in mindering gebracht op het maximaal vrij te laten bedrag van € 1.200 voor alleenstaanden en € 1.700 voor het gezin zoals vermeld in artikel 1. Voorwaarde is wel dat het ontvangen geld direct gebruikt wordt waarvoor het is bestemd.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 5 april 2022.
Het college van burgemeester en wethouders,
B. Aukema C.Y. Sikkema
Gemeentesecretaris Burgemeester
In artikel 31 lid 1 PW staat wat een middel is. Met een middel moet je rekening houden bij de beoordeling van het recht op uitkering. Heel kort gezegd is een middel een vermogens- of inkomensbestanddeel waarover de alleenstaande of het gezin beschikt of redelijkerwijs kan beschikken. Het is belangrijk dat een middel echt wordt ontvangen en gaat over de periode van bijstandsverlening.
De aanvrager moet wel aannemelijk maken dat hij geen ander inkomen heeft ontvangen en het bedrag bestemd is voor levensonderhoud. Een bankoverschrijving met de vermelding 'lening voor levensonderhoud' is daarvoor voldoende. Als er sprake is van een geldlening gebaseerd op een overeenkomst (akte van schuldbekentenis, onderhandse akte), met een daadwerkelijke verplichting tot terugbetaling is er sprake van een schuld. In dat geval kan er geen sprake zijn van een gift die vrijgelaten kan worden. Zie verder onder de Algemene toelichting.
Periodieke giften zijn ontvangsten die niet vrijgelaten kunnen worden. Het gaat dan namelijk om structurele bijdragen in de voorziening van levensonderhoud van een belanghebbende. Deze
bijdragen moeten daarom aangemerkt worden als inkomen. Van een periodieke gift is sprake wanneer er regelmatig een bedrag wordt ontvangen, dat wil zeggen op regelmatig terugkerende momenten waardoor het ontvangen van de bedragen een structureel karakter krijgt. Niet noodzakelijk is dat er sprake is van eenzelfde bedrag, eenzelfde persoon of op een ontvangst op een vast moment.
Het gaat hierbij om giften voor kosten waarvoor anders bijzondere bijstand zou worden verstrekt. Het moet daarbij dus gaan om uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan.
Ontvangsten in natura voor levensonderhoud zijn schenkingen waarover niet vrijelijk kan worden beschikt. Een voorbeeld van een ontvangst in natura waar niet vrijelijk over kan worden beschikt zijn boodschappen. Dat is geen middel zoals bedoeld in artikel 31 lid 1 PW. De boodschappen worden namelijk daadwerkelijk ontvangen en de ontvanger kan niet zelf over het - met de ontvangen boodschappen gemoeide - bedrag beschikken en kan deze ook niet alsnog te gelde maken. Zij kunnen dan ook niet aangemerkt worden als gift.
Als er ontvangsten in natura worden ontvangen die niet vrijelijk kunnen worden besteed, moet worden beoordeeld of deze leiden tot een meer dan marginaal hoger besteedbaar inkomen dan bij een ander met een bijstandsuitkering. Hiervan is bijvoorbeeld sprake als structureel de boodschappen, huur of de zorgverzekering wordt betaald door iemand anders. De maandelijkse bijstand wordt dan hierop afgestemd op grond van artikel 18 lid 1 PW. Het moet gaan om een substantiële besparing (ECLI:NL:CRVB:2021:1918). Het eenmaal ontvangen van een tas met boodschappen is niet structureel en zal niet leiden tot een afstemming van de uitkering.
Kostbare roerende en onroerende zaken kunnen wel te gelde worden gemaakt en met de opbrengst daarvan kan worden voorzien in de kosten van levensonderhoud. Denk daarbij aan een auto. Iemand kan dan zelf bepalen of hij de auto houdt of hem te gelde maakt. Daarom kunnen ontvangsten van kostbare en roerende zaken, waar vrijelijk over kan worden beschikt, aangemerkt worden als vermogensbestanddeel. Een gift in de vorm van een kostbare roerende of onroerende zaak wordt dus aangemerkt als vermogen, behalve als er bijzondere omstandigheden zijn op grond waarvan wordt geoordeeld dat de gift uit oogpunt van bijstand verantwoord is en dus wordt vrijgelaten.
Giften in de vorm van algemeen gebruikelijke, dan wel in het specifieke geval noodzakelijke, gebruiksgoederen (denk bijvoorbeeld aan een wasmachine) worden vrijgelaten. Een dergelijk gebruiksgoed kan wel worden verkocht, maar moet daarna weer worden vervangen. De verkoopopbrengst van deze gebruiksgoederen is dan ook niet beschikbaar om in andere noodzakelijke bestaanskosten te voorzien.