| Organisatie | Drimmelen |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 |
| Citeertitel | Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente 2022 Drimmelen |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Deze regeling vervalt op 1 januari 2023.
Deze regeling bevat de vroegst mogelijke datum van inwerkingtreding.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 29-04-2022 | nieuwe regeling | 19-04-2022 |
Artikel 3: Ambtshalve toekenning
De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via het digitale aanvraagformulier van de gemeente Drimmelen. In afwijking van deze digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.
Aldus vastgesteld op 19 april 2022 van het college van burgemeester en wethouders van Drimmelen,
D. Martens
Secretaris
drs. G.L.C.M. de Kok
Burgemeester
De energietoeslag is bedoeld om huishoudens met een laag inkomen deels te compenseren voor de gestegen energieprijzen. De energietoeslag is aanvullend op de verlaging van de energiebelasting dit jaar. Hierbij gaat het om een belastingkorting op de energierekening en een tijdelijk lager btw-tarief op energie. Met die belastingverlaging wordt een deel van de verwachte stijging van de gemiddelde energierekening gecompenseerd.
Het energieverbruik kan per huishouden sterk verschillen. De verlaging van de energiebelasting zal niet kunnen voorkomen dat er als gevolg van de sterk gestegen energierekening toch huishoudens in financiële problemen komen. Het gaat dan naar verwachting vooral om huishoudens met een laag inkomen die in slecht geïsoleerde woningen wonen. Deze en andere huishoudens met een laag inkomen kunnen de energietoeslag ontvangen. Het richtbedrag van de energietoeslag is € 800.
De gemeente kan deze eenmalige energietoeslag 2022 verlenen op grond van artikel 35 van de Participatiewet. Dit artikel regelt de verstrekking van individuele en categoriale bijzondere bijstand.
Om het gemeenten mogelijk te maken om een energietoeslag in de vorm van categoriale bijzondere bijstand te verstrekken, wordt artikel 35 van de Participatiewet gewijzigd. Ook zal dan een bepaling worden opgenomen waardoor gemeenten de mogelijkheid krijgen om de energietoeslag aan bepaalde groepen ambtshalve te verstrekken.
Hoewel de wet waarmee artikel 35 Participatiewet gewijzigd wordt nog niet door het parlement is aangenomen, heeft de minister van SZW aangegeven dat gemeenten vooruit mogen lopen op de wetswijziging en van start mogen gaan met de verstrekking van de eenmalige energietoeslag.
De gemeente heeft de bevoegdheid om in 2022 een eenmalige energietoeslag toe te kennen aan huishoudens met een laag inkomen; het betreft dus geen verplichting.
De eenmalige energietoeslag wordt via categoriale bijzondere bijstand, ambtshalve toegekend, zonder controle of de energiekosten daadwerkelijk zijn gestegen of de inwoner over voldoende middelen beschikt om de energierekening te betalen. Dit is een bewuste keuze van Rijksoverheid om de toeslag snel te kunnen verstrekken met beperkte uitvoeringskosten.
De energietoeslag wordt onbelast verstrekt. Dat betekent, dat de ontvangst ervan géén gevolgen heeft voor het recht op en de hoogte van de huurslag, de zorgtoeslag, de kinderopvangtoeslag en het kindgebonden budget van de ontvanger(s), en ook niet voor de hoogte van de eigen (inkomensafhankelijke) bijdrage in de zorg.
Het feit dat de eenmalige energietoeslag onderdeel uitmaakt van de bijzondere bijstand, geeft beleidsvrijheid ten aanzien van de vormgeving. De gemeente bepaalt:
In deze beleidsregels wordt bepaald op welke wijze de gemeente Drimmelen invulling geeft aan de eenmalige energietoeslag.
Artikel 1. Begripsomschrijving
Artikel 2. Doelgroep eenmalige energietoeslag 2022
Een zelfstandig huishouden: Nederlanders en daarmee gelijkgestelden, die volgens de gemeentelijke Basisregistratie Personen (BRP) in gemeente Drimmelen woonachtig zijn en rechtmatig verblijven in Nederland en een zelfstandig huishouden voeren. Uitgezonderd doelgroepen lid 4.
De hoogte van de eenmalige energietoeslag wordt bepaald op € 800,00. Het staat de gemeente vrij om deze hoogte te bepalen. Het is ook mogelijk om de hoogte afhankelijk te stellen van de samenstelling van het huishouden. Er is gekozen om aan te sluiten bij het adviesbedrag van de landelijke richtlijn van Rijksoverheid, te weten: € 800,00. Dit is ook het bedrag dat door Rijksoverheid wordt gecommuniceerd.
Het tweede lid bepaalt dat we geen vermogenstoets toe passen bij de beoordeling van het recht op de energietoeslag. We willen de aanvraag voor de energietoeslag laagdrempelig houden en de uitvoering hiervan eenvoudig. Het niet toepassen van een vermogenstoets draagt hieraan bij.
De inkomensgrens om in aanmerking te kunnen komen voor de energietoeslag wordt in het derde lid bepaald op 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Rijksoverheid heeft er bewust voor gekozen om dit niet in de wet vast te leggen, zodat gemeenten er voor kunnen kiezen om een grens te hanteren die aansluit bij het in de gemeente geldende beleid voor bijzondere bijstand.
Rijksoverheid adviseert in de landelijke richtlijn een grens van 120%. Gemeente Drimmelen kiest ervoor om aan te sluiten bij de landelijke richtlijn, die tevens aansluit bij het reguliere, lokale beleid voor de verstrekking van bijzondere bijstand. Door bij de landelijke richtlijn aan te sluiten, hebben we de meeste kans om een herkenbare regeling, in lijn met hetgeen in de media wordt gecommuniceerd, voor onze inwoners te realiseren.
Uitgangspunt is dat er per adres maar één energietoeslag wordt verstrekt en dat er sprake is van energiekosten.
Bewoners van een instelling (inrichting)
Bewoners van zorg-, revalidatie- en verpleeginstellingen en van instellingen voor beschermd of begeleid wonen of in detentie verblijven, worden uitgesloten van de energietoeslag, omdat de instelling voorziet in de energiekosten. Of iemand in een instelling verblijft, is voor inwoners met een Pw-uitkering eenvoudig na te gaan: de groep met een uitkering volgens de inrichtingsnorm kan worden uitgesloten. Voor alleenstaanden met een IOAW- of IOAZ-uitkering en voor overige inwoners kan de gemeente nagaan of het (opgegeven) adres niet dat van een instelling is.
Voor 18-, 19- en 20-jarigen geldt dat zij voor de energiekosten een beroep kunnen doen op de ouders.
Deze hebben een wettelijke onderhoudsplicht (artikel 12 Pw). Wanneer de ouders hier niet aan kunnen voldoen, kan een jongere voor de sterk gestegen energiekosten individuele bijzondere bijstand aanvragen. Op deze wijze komt de financiële ondersteuning vanuit de bijzondere bijstand uitsluitend terecht bij de jongeren die het daadwerkelijk nodig hebben. De inschatting van Rijksoverheid is dat het aantal jongeren dat daadwerkelijk geen beroep op de ouders kan doen, in de praktijk gering is.
Bij jongeren die een bijstandsuitkering ontvangen aangevuld met bijzondere bijstand omdat de ouders niet kunnen voldoen aan de onderhoudsplicht, kan de gemeente besluiten die aanvulling vanwege de gestegen energiekosten tijdelijk te verhogen. Jongeren kunnen hiervoor een aanvraag indienen via een individuele aanvraag.
Studenten jonger dan 27 jaar die aanspraak kunnen maken op studiefinanciering (WSF 2000) zijn op grond van artikel 13 van de Participatiewet al uitgesloten van het recht op algemene bijstand. Vanwege deze diverse woonsituatie van deze doelgroep is de individuele bijzondere bijstand een geschikter instrument dan de categoriale bijzondere bijstand. Op deze wijze komt de financiële ondersteuning vanuit de bijzondere bijstand uitsluitend terecht bij de studentenhuishoudens die het daadwerkelijk nodig hebben.
Inwoners met alleen een briefadres (dak- en thuislozen) kunnen worden uitgesloten van de eenmalige energietoeslag omdat zij geen energiekosten hebben.
Inwonend is bij een huishouden en als gevolg daarvan geen individueel contract heeft met een
Inwonenden kunnen een energietoeslag aanvragen. Hierdoor zou op één huisadres meerdere energietoeslagen kunnen worden toegekend. Dat is niet in lijn met de bedoeling van de regeling.
Daarom worden inwonenden ook uitgesloten. De ‘hoofdbewoner’ kan de toeslag natuurlijk wel aanvragen.
Artikel 3. Ambtshalve toekennen
De wetswijziging voor de eenmalige energietoeslag regelt de bevoegdheid om de eenmalige energietoeslag ambtshalve (dus zonder aanvraag) toe te kennen aan de huishoudens waarvan de getoetste inkomensgegevens bij de gemeente bekend zijn. Dit is ook toegestaan vanuit de AVG, aangezien het gebruik van de gegevens verenigbaar is met het oorspronkelijke doel, te weten: (inkomens)ondersteuning. Huishoudens die op 1 april genoemde uitkering/toekenning (lid a t/m e) hebben en de huishoudens die wij aangeleverd krijgen via de gegevensuitwisseling met SVB, ontvangen een ambtshalve toekenning.
Voor huishoudens met BBZ houden wij het recht om achteraf, na een jaar, op basis van jaarstukken het recht op de energietoeslag te controleren.
Inwoners met een inkomen tot 120%, waarvan de gemeente niet op voorhand kan bepalen of zij recht hebben op de energietoeslag, kunnen een aanvraag voor de toeslag indienen. Hiervoor zal een aanvraagformulier op de gemeentelijke website geplaatst worden. Personen die minder digitaal vaardig zijn kunnen een schriftelijke aanvraag indienen.
De toeslag dient voor 1 januari 2023 aan de aanvrager te zijn overgemaakt. Daarom is 1 december de sluitingsdatum voor aanvragen, om voldoende tijd te hebben om de aanvraag te beoordelen en betaling over te maken.
In principe behoeft dit artikel geen toelichting. Echter, expliciet wordt opgemerkt dat Drimmelen onderkent dat er sprake is van een ongekend sterke stijging van de energieprijzen en dat vele huishoudens ongekend geraakt worden door de extra kosten. Zij sluit zich aan bij de conclusie van Rijksoverheid dat door deze bijzondere omstandigheden het mogelijk is om voor de sterk gestegen energieprijzen een tegemoetkoming te bieden. Voor dergelijke gevallen is in artikel 5 een hardheidsclausule opgenomen.
Om de uitvoering van de energietoeslag op een eenvoudige een laagdrempelige manier te regelen zijn de beleidsregels vrij basaal gehouden en is er geen differentie in omstandigheden. Het risico van een weinig gedetailleerde regeling is dat er zich hierdoor schrijnende situaties voor kunnen doen waarin iemand geen recht heeft op de energietoeslag.