Beleidsregels energietoeslag gemeente De Ronde Venen 2022

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	De Ronde Venen
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregels energietoeslag gemeente De Ronde Venen 2022
Citeertitel	Beleidsregels energietoeslag gemeente De Ronde Venen 2022
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	financiën en economie
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

De beleidsregels gelden tot en met 31 december 2022.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
05-10-2022	01-01-2022		artikel 3, artike 4, artikel 5, artikel 6, artikel 8	30-08-2022 gmb-2022-441071
23-04-2022		05-10-2022	nieuwe regeling	12-04-2022 gmb-2022-179230

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregels energietoeslag gemeente De Ronde Venen 2022

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

Gelet op de titel 4.1 en artikel 1:3 de Algemene wet bestuursrecht en artikel 35 van de Participatiewet;

Gelet op de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid De Ronde Venen 2019

Gezien de Kamerbrief, d.d. 10 december 2021, van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid inzake eenmalige energietoeslag lage inkomens en de Kamerbrief d.d. 15 maart 2022 van de minister van Armoedebeleid inzake wetsvoorstel eenmalige energietoeslag lage inkomens;

Overwegende dat:

-
inwoners met een laag inkomen geconfronteerd worden met steeds hogere energiekosten;

-
de Rijksoverheid middelen beschikbaar stelt aan gemeenten om, gedeeltelijk ambtshalve, categoriale bijzondere bijstand te verstrekken vanwege de gestegen energiekosten;
-
hiertoe een wetsvoorstel is ingediend en de minister gemeenten oproept om daar op te anticiperen;
-
het college op grond van het de voorgestelde wetswijziging van artikel 35 van de Participatiewet bevoegd zal zijn tot het uitkeren van een energietoeslag aan inwoners met een laag inkomen;
-
het gewenst is ter invulling van deze beleidsruimte en vanwege het anticiperen op de wetswijziging een beleidsregel vast te stellen in welke situaties en onder welke voorwaarden een inwoner in aanmerking komt voor deze energietoeslag;

Besluit

vast te stellen de volgende Beleidsregel:

Beleidsregels energietoeslag gemeente De Ronde Venen 2022.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Paragraaf 1.1 Definities

Artikel 1 Definities

1.
Deze beleidsregel verstaat onder:
- a.
  Aanvrager: degene die de energietoeslag aanvraagt of ambtshalve ontvangt
- b.
  College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen
- c.
  Dak- en thuisloze: degene die niet is ingeschreven in de basisregistratie personen of is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres
- d.
  Huishouden: de alleenstaande of het gezin, zoals bedoeld in artikel 4 Participatiewet, samen met andere personen van 18 jaar of ouder die in dezelfde woning hun hoofdverblijf hebben en als kostendelende medebewoner is aan te merken ogv 19a van de Participatiewet.
- e.
  Inwoner in een instelling: de persoon die in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de Participatiewet
- f.
  Student: de persoon die aanspraak maakt op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of WTOS
- g.
  Wet: de Participatiewet
2.
De begripsbepalingen van de wet zijn op deze beleidsregel van overeenkomstige toepassing

Paragraaf 1.2 Doel en afbakening

Artikel 2 Doel

Deze beleidsregels hebben als doel aan te geven wanneer naar het oordeel van het college er sprake is van laag inkomen, ambtshave toekenning en individueel maatwerk als bedoeld in artikel 35 Participatiewet, waardoor tegemoetkoming in de energiekosten verstrekt kan worden.

Artikel 3 Afbakening

Deze beleidsregels zijn van toepassing op ambtshalve toekenningen en individuele aanvragen voor energietoeslag gedaan tot 31 december 2022.

Hoofdstuk 2 Energietoeslag en individuele aanvragen

Artikel 4 Doelgroep

1.
Het college verstrekt een eenmalige energietoeslag ter hoogte van maximaal € 1.300,- aan een huishouden met een inkomen lager of gelijk aan 120% van de geldende bijstandsnorm. Het vermogen en de hoogte van de energierekening worden niet getoetst.
2.
Tot de doelgroep behoort niet een persoon die:
- a.
  in een inrichting verblijft
- b.
  jonger is dan 21 jaar;
- c.
  18 jaar is of ouder die in dezelfde woning het hoofdverblijf heeft en als kostendelende medebewoner is aan te merken op grond van artikel 19a van de Participatiewet.
- d.
  jonger is dan 27 jaar en aanspraak maakt op studiefinanciering of;
- e.
  is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.
- f.
  Dak- en thuisloos is
3.
Slechts 1 persoon per huishouden kan de energievergoeding ontvangen.

Artikel 5 Ambtshalve toekenning

1.
Het college verstrekt uiterlijk op 30 mei 2022 en uiterlijk 30 september 2022 ambtshalve in twee termijnen van € 400 en uiterlijk 30 juni 2023 in één termijn van € 500,- de energievergoeding aan elk huishouden behorend tot de doelgroep als bedoeld in artikel 4 waarvan minstens 1 persoon per 1 mei 2022 een:
- a)
  Algemene bijstandsuitkering in het kader van de Participatiewet ontvangt;
- b)
  Uitkering voor levensonderhoud in het kader van de BBZ 2004 ontvangt;
- c)
  Uitkering in het kader van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) ontvangt;
- d)
  Uitkering in het kader van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) ontvangt;
- e)
  bijzondere bijstand ontvangt in de vorm van een collectieve zorgverzekering, een individuele inkomenstoeslag of een nadere periodieke bijzondere bijstand.
2.
De ambtshalve toekenning heeft eveneens betrekking op een huishouden die algemene bijstand ontvangt van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

Artikel 6 Individuele Aanvraag

1.
Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2022 kunnen vanaf 15 mei 2022 tot en met 31 december 2022 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het aanvraagformulier. De peildatum is de datum van aanvraag van de energietoeslag. De periode waarover het inkomen in aanmerking wordt genomen is een maand voorafgaand aan de datum van aanvraag. Bij wisselende inkomsten wordt een referteperiode van drie maanden in aanmerking genomen, voorafgaand aan de datum van aanvraag.
2.
Het college stelt uiterlijk op 15 mei 2022 een formulier beschikbaar waarmee de energietoeslag individueel kan worden aangevraagd.
3.
De gemeente is bevoegd aanvullende documenten op te vragen omtrent inkomen en energielasten bij individuele aanvragen.

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

Artikel 7 Hardheidsclausule

Wanneer de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 8 Inwerkingtreding

1.
Deze beleidsregels treden in werking de dag na bekendmaking
2.
De beleidsregels gelden met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022.
3.
De beleidsregels gelden tot en met 31 december 2022, met dien te verstande dat op aanvragen van voor deze datum nog wordt beslist met inachtneming van deze beleidsregels.

Artikel 9 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als “Beleidsregels energietoeslag gemeente De Ronde Venen 2022”.

Mijdrecht, 12 april 2022

Het college van burgemeester en wethouders,

De burgemeester,

M. Divendal

De secretaris,

R. Kleijnen

Toelichting

De beleidsregel eenmalige energietoeslag 2022 staat niet op zich zelf, maar is gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 7 in.

In artikel 4 wordt de doelgroep nader omschreven. Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Voor het begrip ‘inkomen’ en ‘referteperiode’ is aansluiting gezocht bij het beleid dat daarvoor al in de gemeente geldt in de eigen beleidsregels bijzondere bijstand.

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die algemene bijstand ontvangen of een uitkering IOAW of IOAZ. Daar kan de gemeente andere groepen aan toe voegen, bijvoorbeeld personen die periodiek bijzondere bijstand ontvangen of een bijdrage op grond van gemeentelijke minimaregeling. Of dat mogelijk is zal afhangen van de vraag of de aanwezige gegevens voldoende zijn om vast te stellen dat zij op voorhand ook zullen voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 4 en andere voorwaarden uit de Participatiewet.

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente kan overwegen om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren (zie artikel 7) en hier zo nodig ook beleidsuitgangspunten voor te formuleren. De hardheidsclausule artikel 16 van de Participatiewet voorziet hier niet in.