Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Heemskerk 2022

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Heemskerk
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Heemskerk 2022
Citeertitel	Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Heemskerk 2022
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	financiën en economie
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling vervalt op 1 januari 2023.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
21-04-2022			nieuwe regeling	12-04-2022 gmb-2022-177180	D/2022/436326

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Heemskerk 2022

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk

gelet op:

-
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
-
artikel 35 van de Participatiewet;

overwegende dat:

-
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2022;
-
het daarom wenselijk is voor dit doel aanvullende beleidsregels vast te stellen op de Beleidsregels minimaregelingen en bijzondere bijstand gemeente Heemskerk 2021.

besluit vast te stellen de beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Heemskerk 2022.

Hoofdstuk 1 Bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijving

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

a.
wet: Participatiewet;
b.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk;
c.
inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 11 van de Beleidsregels minimaregelingen en bijzondere bijstand gemeente Heemskerk 2021;
d.
energielasten: kosten van energie voor een huishouden (aanvrager ontvangt de energienota);
e.
peildatum ambtshalve toekenningen: 1 maart 2022;
f.
peildatum overige aanvragen: datum van de aanvraag;
g.
referteperiode overige aanvragen: periode van 3 maanden voorafgaand aan de datum van de aanvraag.

Artikel 2 Doelstelling

Deze aanvullende beleidsregels zijn bedoeld voor de uitvoering van de eenmalige energietoeslag in het jaar 2022. Voor het verstrekken van de eenmalige energietoeslag wordt gebruik gemaakt van het instrument categoriale bijzondere bijstand. Hiervoor is bewust gekozen om de toeslag op deze manier snel te kunnen verstrekken en de uitvoeringskosten te beperken.

De gemeente kan aan huishoudens (alleenstaanden en gezinnen) die aan de voorwaarden voldoen een energietoeslag toekennen, zonder te hoeven controleren of de energiekosten van die inwoners daadwerkelijk sterk gestegen zijn en of die huishoudens over voldoende middelen (vermogen) beschikken om de energierekening te kunnen betalen.

Overigens heeft de gemeente bij de categoriale bijzondere bijstand in de vorm van de eenmalige energietoeslag niet de ruimte om eventueel wel te beoordelen of het huishouden daadwerkelijk is geconfronteerd met een sterk gestegen energierekening. Die ruimte bestaat alleen bij de individuele bijzondere bijstand.

Artikel 3 Doelgroep eenmalige energietoeslag 2022

1.
De eenmalige energietoeslag 2022 van € 800 is bedoeld voor een huishouden met een laag inkomen en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.
2.
Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.
3.
Een huishouden (alleenstaande of gezin) die ambtshalve een energietoeslag toegekend krijgt, heeft een laag inkomen als het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm of de geldende AOW-norm.
4.
Een huishouden (alleenstaande of gezin) dat een aanvraag indient, heeft een laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm of de geldende AOW-norm.
5.
Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:
- a.
  in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet;
- b.
  jonger is dan 21 jaar; tenzij deze persoon al bijzondere bijstand krijgt omdat van de ouders/verzorgers geen onderhoudsplicht kan worden verwacht;
- c.
  jonger is dan 27 jaar en aanspraak maakt op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000; of
- d.
  dak- en thuislozen vanwege het ontbreken van energielasten; inclusief personen met een briefadres;
- e.
  kostendelers, tenzij zij aantoonbaar hoge energielasten betalen (zie artikel 5, tweede lid).

Artikel 4 Ambtshalve toekenning

1.
Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 3, en:
- a.
  algemene bijstand ontvangen; of
- b.
  een uitkering ontvangen op grond van de IOAW, IOAZ, BBZ en minimaregelingen of bijzondere bijstand. Ook huishoudens in een traject gemeentelijke schuldhulpverlening met inkomsten op het sociaal minimum.
  ontvangen de eenmalige energietoeslag 2022 ambtshalve uiterlijk op 1 juli 2022.
2.
De ambtshalve toekenning heeft wel betrekking op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

Artikel 5 Aanvraag

1.
Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2022 kunnen vanaf 29 april 2022 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het aanvraagformulier.
2.
Kostendelers, die niet in aanmerking komen conform artikel 3, vijfde lid, sub e, kunnen indien zij aantoonbaar hoge energielasten hebben, vanaf 29 april 2022 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het aanvraagformulier.
3.
De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via de gemeentelijke website.
4.
Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot 1 oktober 2022.

Hoofdstuk 2 Hardheidsclausule

Artikel 6 Hardheidsclausule

1.
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Hoofdstuk 3 Slotbepalingen

Artikel 7 Inwerkingtreding

1.
Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de dag na datum bekendmaking.
2.
Deze beleidsregels vervallen op 1 januari 2023.

Artikel 8 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als:

Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Heemskerk 2022

Aldus vastgesteld in de B&W vergadering van 12 april 2022.

burgemeester en wethouders van Heemskerk,

de secretaris,

de burgemeester,

Toelichting

De beleidsregel eenmalige energietoeslag 2022 staat niet op zich zelf, maar is gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 6 in.

In artikel 3 wordt de doelgroep nader omschreven. Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Voor het begrip ‘inkomen’ is aansluiting gezocht bij het beleid dat daarvoor al in de gemeente geldt in de eigen beleidsregels minimaregelingen en bijzondere bijstand gemeente Heemskerk 2021.Het begrip ‘referteperiode’ is in deze voorliggende beleidsregels nader gedefinieerd. Daar voorziet artikel 1 in.

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die algemene bijstand ontvangen of een uitkering IOAW of IOAZ. Daar kan de gemeente andere groepen aan toe voegen, bijvoorbeeld personen die periodiek bijzondere bijstand ontvangen of een bijdrage op grond van gemeentelijke minimaregeling. Of dat mogelijk is zal afhangen van de vraag of de aanwezige gegevens voldoende zijn om vast te stellen dat zij op voorhand ook zullen voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 3 en andere voorwaarden uit de Participatiewet.

In artikel 3, vijfde lid staan de personen die uitgezonderd zijn van de energietoeslag. Hierbij worden de landelijke richtlijnen gevolgd. Ten aanzien van kostendelers is bepaald dat zij in principe geen recht hebben op de energietoeslag. De energietoeslag gaat naar de persoon in het huishouden op wiens naam het energiecontract staat. De kostendeler heeft wel recht op de energietoeslag indien hij of zij aantoonbaar hoge energielasten betaald.

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente kan overwegen om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren (zie artikel 6) en hier zo nodig ook beleidsuitgangspunten voor te formuleren. De hardheidsclausule artikel 16 van de Participatiewet voorziet hier niet in.