Organisatie | Ameland |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregel tijdelijk gedogen afwijkend gebruik groepsaccommodaties 2022 |
Citeertitel | Beleidsregel tijdelijk gedogen afwijkend gebruik groepsaccommodaties 2022 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | Bestuur en recht |
Geen
artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
14-04-2022 | Wijziging | 29-03-2022 |
Sinds december 2019 houdt het coronavirus de wereld in zijn greep. Inmiddels zijn we ruim twee jaar verder en nog steeds zien we de gevolgen van deze crisis. Onzekerheid van reizen, kans op quarantaine hebben onder andere verstrekkende negatieve bedrijfseconomische gevolgen voor de horeca-, recreatie- en toerismesector in onze gemeente.
Het virus is op zijn retour, maar de uiteindelijke effecten voor de horeca-, recreatie- en toerismesector in zijn geheel zijn op dit moment nog niet te overzien. Door de onduidelijkheden van het verloop van het virus hebben veel groepen (nog) niet gereserveerd. Duidelijk is dat veel groepsaccommodaties nog niet een optimale bezetting hebben.
Reden om het komend seizoen af te wijken van de bestaande regels, want:
Om deze reden is eerder een beroep op de gemeente gedaan met de vraag of het kan worden toegestaan dat men kamers gaat verhuren al dan niet met ontbijt. Het zou dan een bed and breakfast of een hostel of gewoon kamerverhuur worden. Ook kan het speelterrein worden ingericht als plaatsen voor kampeermiddelen. Ook nu is deze vraag weer aan de orde.
Gebruik in strijd met bestemming, (afzien van) handhaving en beleidsregels (juridische context)
Het hiervóór genoemde, afwijkende gebruik van een groepsaccommodatie leidt tot strijd met de gebruiksvoorschriften van het bestemmingsplan.
Op het bevoegd gezag, i.c. het college, rust dan een zogenoemde beginselplicht tot handhaving:
in het geval van overtreding van een wettelijk voorschrift behoort het bestuursorgaan, dat bevoegd is om handhavend op te treden, dit in beginsel ook te doen omdat het algemeen belang daarmee is gediend; hiervan kan slechts in bijzondere omstandigheden worden afgeweken:
Een besluit om af te zien van handhavend optreden wordt wel omschreven als een gedoogbesluit, want de aan de orde zijnde strijdigheid wordt gedoogd. Het is goed om hierbij aan te geven dat een gedoogbesluit niet wordt beschouwd als een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), zodat daartegen geen bezwaar of beroep mogelijk is . Dit was ook al zo bij een besluit om te weigeren de strijdige situatie te gedogen.
Dit betekent dat wanneer een derde vindt dat het strijdig gebruik ongedaan moet worden gemaakt, deze een verzoek tot handhaving zal moeten doen. Het college zal dat verzoek dan afwijzen, vanwege het eerder genomen besluit om de illegale situatie te gedogen. Tegen die afwijzing om handhavend op te treden staat wél bezwaar en beroep open.
Op basis van artikel 4:81 van de Awb kan het college beleidsregels vaststellen met betrekking tot een hem toekomende bevoegdheid.
Als motivering van een gedoogbesluit kan het college dan volstaan met een verwijzing naar die beleidsregel (art. 4:82 Awb).
Het college handelt overeenkomstig die beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen (art. 4:84 Awb).
Inhoud beleidsregel tijdelijk gedogen afwijkend gebruik groepsaccommodaties