Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2022

2.1.2 Gegevens

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

De gemeente verzamelt alle gegevens over uw situatie die nodig zijn voor uw hulpvraag. Soms hebben we gegevens nodig die we niet zelf hebben of kunnen inzien. Dan vragen wij u, om die ontbrekende gegevens binnen een redelijke termijn bij ons aan te leveren. Bij de uitnodiging voor het gesprek maken we duidelijk welke gegevens dat zijn en binnen welke termijn u deze gegevens moet indienen.

2.2.1 Inhoud van het gesprek

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Tijdens het gesprek wil de medewerker een goed beeld krijgen van uw persoonlijke situatie. De medewerker bespreekt met u wat u wilt bereiken.

• 2.

  In het gesprek onderzoekt de medewerker:

  • a.

    uw behoefte: wat is er nodig?

  • b.

    uw persoonlijke situatie: hoe ziet die eruit en wat betekent dit voor het gewenste doel?

  • c.

    uw eigen (on)mogelijkheden: (hoe) kunt u zelf bijdragen aan de oplossing van het probleem?

  • d.

    uw omgeving: welke hulp kan uw sociale netwerk of kunnen andere organisaties bieden?

• 3.

  De medewerker informeert u over de mogelijkheden van de gemeente om uw persoonlijke situatie te verbeteren. Als u een hulpvraag doet voor de Wmo 2015 of Jeugdwet informeert de medewerker u ook over de mogelijkheden die er zijn om in bepaalde gevallen in aanmerking te komen voor een persoonsgebonden budget (pgb). De medewerker betrekt deze zaken bij het onderzoek naar de hulpvraag.

• 4.

  De medewerker informeert u over het vervolg.

• 5.

  In het kader van de hulpvraag bent u verplicht om persoonsgegevens te verstrekken;

• 6.

  De medewerker zal u toestemming vragen om uw persoonsgegevens te verwerken.

2.4.1 Aanvraag van een voorziening

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Vraagt u om een maatwerkvoorziening (Wmo 2015), een individuele voorziening (Jeugdwet), of een andere voorziening (PW, IOAW, IOAZ), dan kunnen we behoudens de gestelde voorwaarden en weigeringsgronden op grond van deze verordening die hulp toekennen in de volgende situatie:

  • a.

    De voorziening is noodzakelijk om (één van) de doelen van de in artikel 1.1 genoemde wetten te bereiken;

  • b.

    U heeft geen mogelijkheden om het gewenste effect op eigen kracht te bereiken. U kunt dit effect ook niet bereiken met:

    • •

      hulp van huisgenoten;

    • •

      hulp vanuit uw sociale netwerk;

    • •

      behulp van andere voorzieningen of organisaties; en

  • c.

    De voorziening past bij het door u gewenste effect en persoonlijke situatie.

• 2.

  De voorziening is voldoende in inzet en kwaliteit, zodat u het gewenste effect kunt bereiken.

• 3.

  Bij toekenning van een voorziening krijgt u de goedkoopste passende voorziening.

• 4.

  Het college kan nadere regels stellen over voorzieningen die op grond van de Wmo 2015 en de Jeugdwet beschikbaar zijn.

2.4.2 Beoordelen van uw aanvraag

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb

• 1.

  Om te bepalen of wij hulp verlenen, nemen we de volgende stappen:

  • a.

    Stap 1: Wij stellen eerst vast wat uw hulpvraag is.

  • b.

    Stap 2: Wij stellen hierna vast welke problemen, beperkingen en stoornissen u precies hebt.

  • c.

    Stap 3: Wij bepalen welke hulp, en hoeveel hulp u nodig hebt.

  • d.

    Stap 4: Wij onderzoeken wat u zelf kunt doen om uw probleem op te lossen (eigen kracht). Wij betrekken hierbij ook de eventuele hulp van huisgenoten, hulp van anderen uit uw sociale netwerk/sociale omgeving en van andere voorzieningen of organisaties. Kunnen wij uw hulpvraag oplossen door ondersteuning in te zetten die vrij toegankelijk is. Of kan er ondersteuning worden ingezet op grond van een andere wet.

  • e.

    Stap 5: Wij bepalen welke aanvullende hulp u nodig hebt om uw probleem op te lossen en het gewenste effect te bereiken.

• 2.

  Voor de Jeugdwet kijken we ook nog naar het woonplaatsbeginsel. Het woonplaatsbeginsel regelt welke gemeente financieel verantwoordelijk is voor de jeugdhulp. Soms kan dit ook een andere gemeente zijn dan de gemeente waarin u woont.

• 3.

  Pleegouders kunnen voor ondersteuning bij de pleegzorgorganisatie terecht. Als het nodig is kan de pleegzorgorganisatie extra hulp vragen aan de gemeente.

2.4.3 Advies

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb

Voor iedere stap zoals in artikel 2.4.2 is genoemd geldt, dat de gemeente de deskundigheid inzet die nodig is om die stap goed te kunnen afronden. Als wij niet de juiste kennis in huis hebben om uw aanvraag te behandelen vragen we advies van een daartoe aangewezen externe deskundige. Dit advies betrekken we bij de beoordeling van uw aanvraag. We stellen u vooraf op de hoogte welke deskundigheid we op welk moment nodig vinden en inzetten.

2.4.4 Voorwaarden en weigeringsgronden

Wmo 2015

• 1.

  De voorziening wordt slechts verstrekt indien deze gezien uw beperkingen, veilig voor uzelf en uw omgeving is, geen gezondheidsrisico’s met zich meebrengt en niet anti-revaliderend werkt.

• 2.

  Geen voorziening wordt verstrekt:

  • a.

    als voor de problematiek die aanleiding geeft voor de noodzaak tot ondersteuning, een voorziening op grond van een andere wettelijke bepaling bestaat;

  • b.

    als u de gevraagde voorziening voor de melding heeft gerealiseerd of geaccepteerd, tenzij er sprake is van een acute noodsituatie waardoor het voor u dringend noodzakelijk was de voorziening te treffen;

  • c.

    als u de gevraagde voorziening na de melding en vóór datum van ons besluit heeft gerealiseerd of geaccepteerd, tenzij het college daarvoor schriftelijk toestemming heeft gegeven of de noodzaak en passendheid van de voorziening en de gemaakte kosten achteraf nog kan beoordelen;

  • d.

    als de gevraagde voorziening al eerder aan u is verstrekt op grond van enige wettelijke bepaling en de normale afschrijvingstermijn van die voorziening nog niet verstreken is. Tenzij de voorziening verloren is gegaan door omstandigheden die niet aan u zijn toe te rekenen of u de restwaarde van de voorziening die verloren is gegaan geheel of gedeeltelijk vergoedt;

  • e.

    als deze niet noodzakelijk op het individu is gericht;

  • f.

    als de voorziening niet noodzakelijk was geweest wanneer u rekening had gehouden met bestaande en bekende beperkingen en de te verwachten ontwikkelingen daarvan;

  • g.

    als u een indicatie heeft voor zorg met verblijf op grond van de Wet langdurige zorg of er redenen zijn om aan te nemen dat u daarvoor in aanmerking komt, maar weigert mee te werken aan het verkrijgen van een besluit hierover, tenzij artikel 8.6a van de Wmo 2015 van toepassing is.

• 3.

  Geen voorziening gericht op zelfredzaamheid en participatie wordt verstrekt als:

  • a.

    deze niet langdurig noodzakelijk is, tenzij het gaat om hulp bij het huishouden of begeleiding;

  • b.

    u geen ingezetene bent van de gemeente Terneuzen.

• 4.

  Bij de te verstrekken vervoersvoorziening wordt alleen rekening gehouden met de verplaatsingen in de directe woon- en leefomgeving met een maximum van 3.000 kilometer op jaarbasis.

• 5.

  Geen woonvoorziening wordt verstrekt:

  • a.

    als de beperkingen voortkomen uit de aard van de in de woning gebruikte materialen, de slechte staat van onderhoud of de omstandigheid dat de woning niet voldoet aan de geldende wettelijke eisen;

  • b.

    als u uw hoofdverblijf niet heeft of niet zal hebben in de woning waaraan de voorziening wordt getroffen;

  • c.

    u woont in een vakantiewoning, hotel, pension, klooster, trekkerswoning of een tweede woning. Er kan dan wel een financiële tegemoetkoming voor verhuis- en herinrichtingskosten worden verstrekt;

  • d.

    u woont in een woning die specifiek gericht is op een bepaalde groep mensen waartoe u behoort bijvoorbeeld een seniorencomplex en de voorziening is bedoeld voor in een gemeenschappelijke ruimte, zoals elektrische deuropeners.

  • e.

    als het gaat om voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten;

  • f.

    als de noodzaak het gevolg is van een verhuizing waarvoor geen aanleiding was op grond van beperkingen bij de zelfredzaamheid of participatie en er geen belangrijke reden voor de verhuizing is;

  • g.

    u zonder dringende reden verhuisd bent vanuit een woonruimte waar u geen problemen had bij het normale gebruik van de woning;

  • h.

    als u niet verhuisd bent naar de voor uw beperkingen meest geschikte beschikbare woning, tenzij daarvoor vooraf schriftelijk toestemming is gegeven door het college;

  • i.

    u heeft een indicatie voor verhuizing naar een zorginstelling op grond van de Wet langdurige zorg;

  • j.

    als de voorziening in het geval van nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten kan worden meegenomen.

2.4.5 Voorwaarden individuele voorzieningen

Jeugdwet

• 1.

  Jeugdigen of ouders kunnen slechts in aanmerking komen voor een individuele voorziening voor zover zij geen oplossing kunnen vinden voor de hulpvraag:

  • a.

    binnen hun eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen, waaronder in ieder geval wordt verstaan:

    • i.

      gebruikelijke hulp van ouders en hulp van andere personen uit het sociale netwerk;

    • ii

      het aanspreken van een aanvullende verzekering die is afgesloten.

  • b.

    door gebruik te maken van een algemene voorziening, of;

  • c.

    door gebruik te maken van een andere voorziening.

• 2.

  Indien de aanvraag betrekking heeft op kosten voor jeugdhulp die de jeugdige of ouder voorafgaand aan de aanvraag heeft gemaakt, kan het college hier slechts een voorziening voor verstrekken:

  • a.

    als op het moment van de aanvraag nog steeds sprake is van opgroei- of opvoedingsproblemen, psychische problemen of stoornissen waarvoor de hulp is ingezet, en;

  • b.

    voor zover het college de noodzaak en passendheid van de voorziening en de gemaakte kosten achteraf nog kan beoordelen.

• 3.

  De voorziening als bedoeld in lid 2 kan slechts betrekking hebben op gemaakte kosten over een periode van maximaal 3 maanden vóór de aanvraag.

• 4.

  Het college kan nadere regels vaststellen ter verdere uitwerking van de criteria, zoals genoemd in het eerste en tweede lid.

2.5.1 Inhoud van het besluit

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb

• 1.

  Wij stellen u per brief op de hoogte van ons besluit. Hierin staat of we u wel of geen hulp geven. Als we wel hulp geven, staat in het besluit ook in welke vorm we de hulp geven:

  • a.

    hulp in natura;

  • b.

    pgb;

  • c.

    geld.

• 2.

  Geven we hulp in natura, dan staat in het besluit in ieder geval:

  • a.

    wat de hulp inhoudt en waarvoor u de hulp krijgt;

  • b.

    wanneer de hulp ingaat en hoe lang de hulp duurt;

  • c.

    wie de hulp geeft en hoe de hulpverlener de hulp geeft;

  • d.

    welke voorwaarden en verplichtingen gelden;

  • e.

    motivatie van het besluit, en

  • f.

    hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit.

• 3.

  Geven we hulp in de vorm van een pgb, dan staat in het besluit in ieder geval:

  • a.

    waarvoor u het pgb krijgt;

  • b.

    hoe hoog het pgb is;

  • c.

    wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt;

  • d.

    hoe u de besteding van het pgb moet verantwoorden;

  • e.

    welke voorwaarden en verplichtingen gelden;

  • f.

    motivatie van het besluit, en

  • g.

    hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit.

• 4.

  Geven we hulp in de vorm van geld, dan staat in het besluit in ieder geval:

  • a.

    voor welk doel we het geld geven;

  • b.

    hoeveel geld u krijgt;

  • c.

    wanneer we het geld betalen;

  • d.

    hoe vaak we het geld betalen;

  • e.

    welke voorwaarden en verplichtingen gelden;

  • f.

    motivatie van het besluit, en

  • g.

    hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit.

• 5.

  Geven we geen hulp, dan staat in het besluit in ieder geval:

  • a.

    motivatie waarom we geen ondersteuning geven, en

  • b.

    hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit.

2.5.2 Verval van recht

Jeugdwet, Wmo 2015

Het recht op ondersteuning vervalt als u niet binnen drie maanden na het besluit begint met het gebruikmaken van de hulp.

2.5.3 Terugwerkende kracht

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  We kennen een aanvraag niet met terugwerkende kracht toe.

• 2.

  Voor de Jeugdwet geldt de uitzondering dat in het geval het hulpverleningstraject al op het moment van uw aanvraag loopt. In dat geval onderzoeken we of de hulp nodig en passend is. Als uit het onderzoek blijkt dat dit het geval is, kennen we met terugwerkende kracht de ondersteuning toe. De ingezette hulp die de gemeente vergoedt, heeft slechts betrekking op gemaakte kosten over een periode van maximaal drie maanden vóór de aanvraag.

2.5.4 Spoedeisende gevallen

Jeugdwet, Wmo 2015, PW

In spoedeisende gevallen zorgt de gemeente ervoor dat u hulp krijgt die nodig is, zonder dat de normale procedure wordt gevolgd.

3.3.1 Participatieplaats

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u voor een periode van maximaal 2 jaar een participatieplaats aanbieden. U komt hiervoor in aanmerking als u een uitkering krijgt, ouder dan 27 jaar bent en de kans op werk klein is.

• 2.

  Het doel is de kans op betaald werk te vergroten en werkervaring op te doen. Het moet gaan om werkzaamheden die passend zijn en speciaal voor u zijn bedacht.

• 3.

  Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties.

• 4.

  Na iedere 6 maanden kunt u een premie van maximaal € 250,00 ontvangen. Een voorwaarde is dat u voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van uw kans op werk.

3.3.2 Beschut werk

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij bieden u een beschutte werkplek aan, als het UWV heeft vastgesteld dat u alleen kan werken als het werk en de omgeving zijn aangepast aan uw mogelijkheden. Daarbij gelden de voorwaarden die in de Participatiewet zijn genoemd.

• 2.

  Het doel is om u een veilige werkplek te bieden als u alleen onder aangepaste omstandigheden kan werken.

• 3.

  Wij bieden de volgende voorzieningen aan, zodat u beschut kan werken:

  • a.

    het aanpassen van uw werkplek of de omgeving waarin u werkt;

  • b.

    uitsplitsing van taken;

  • c.

    het aanpassen van werktempo, het aantal uren dat u werkt en de begeleiding die u krijgt;

  • d.

    jobcoaching.

• 4.

  Als u in aanmerking komt voor beschut werk, kunnen wij helpen om de stap naar beschut werken makkelijker te maken. Wij kunnen de volgende voorzieningen aanbieden:

  • a.

    helpen bij de invulling van uw dag;

  • b.

    vrijwilligerswerk;

  • c.

    scholing;

  • d.

    schuldhulpverlening.

• 5.

  Wij zetten ons in om iedereen die voor beschut werk in aanmerking komt te plaatsen. We streven er naar om in ieder geval het door het rijk opgelegde minimum aantal beschutte werkplekken per jaar te realiseren.

3.3.3 Proefplaatsing

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u een proefplaatsing aanbieden. U gaat dan bij wijze van proef tijdelijk en met behoud van uw uitkering aan de slag bij een bedrijf om werkervaring op te doen.

• 2.

  Het doel is dat u kennis en vaardigheden opbouwt.

• 3.

  Tijdens deze periode kan het bedrijf een beeld krijgen om te zien of u geschikt bent voor het werk.

• 4.

  De plaatsing duurt drie maanden maar stopt als het doel eerder duidelijk is.

• 5.

  Het uiteindelijke doel is dat u voor minimaal zes maanden in dienst komt bij het bedrijf.

• 6.

  De werkgever moet u goed begeleiden.

• 7.

  Een voorwaarde is dat dit niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet leiden tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties.

3.3.4 Werkervaringsplaats/stage

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u een werkervaringsplaats aanbieden. U gaat dan bij wijze van proef tijdelijk en met behoud van uw uitkering aan de slag bij een re-integratiebedrijf om werknemersvaardigheden te leren.

• 2.

  Tijdens deze periode willen wij een beeld krijgen van de voortgang van de doelen in het trajectplan.

• 3.

  De plaatsing duurt drie maanden maar stopt als u de afgesproken doelen hebt gehaald.

• 4.

  We kunnen de plaatsing na 3 maanden verlengen, maar met verlenging duurt de plaatsing maximaal 6 maanden.

• 5.

  Het doel is de kans op betaald werk te vergroten en werkervaring op te doen. U doet tijdens deze periode werkzaamheden die bij u passen.

• 6.

  Een voorwaarde is dat dit niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet leiden tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties

3.3.5 Detacheringsbaan

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u een detacheringsbaan aanbieden.

• 2.

  Hierbij gaat u via een andere organisatie aan de slag bij een werkgever.

• 3.

  Het doel is dat u uiteindelijk bij de werkgever in dienst komt.

3.3.6 Basisbaan

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u een basisbaan aanbieden.

• 2.

  Deze baan bieden we u aan als na afloop van een werkervaringsplaats blijkt dat er geen werk voor u is, terwijl u uw doelen wel hebt gehaald en

• 3.

  Het doel is u een werkplek te bieden zodat u niet meer afhankelijk bent van een uitkering.

3.3.7 Sociale activering

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u sociale activering aanbieden. U gaat dan nuttige werkzaamheden doen die u dichter bij werk brengen.

• 2.

  Het doel is u te helpen moeilijkheden op weg naar werk of in uw dagelijks leven te overwinnen.

3.3.8 Vrijwilligerswerk

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u vrijwilligerswerk aanbieden. Vrijwilligerswerk kan u helpen om uwafstand tot werk kleiner te maken.

• 2.

  Het doel van het vrijwilligerswerk is dat u uw kennis en vaardigheden vergroot.

3.3.9 Diagnostische instrumenten

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u testen en/of onderzoeken aanbieden. U gaat dan naar een deskundige die onderzoekt welke belemmeringen en mogelijkheden u heeft om te kunnen werken of om uw werk te kunnen houden.

• 2.

  Het doel van testen en onderzoeken is dat u uw kans op betaald werk vergroot en dat werk of een voorziening past bij uw mogelijkheden.

3.3.10 Werkgeverssubsidie en tijdelijke loonkostensubsidie

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen werkgevers een subsidie geven.

• 2.

  Het doel is om werkgevers te stimuleren u in dienst te nemen. Maar ook om extra kosten die werkgevers maken voor uw begeleiding te vergoeden.

• 3.

  Wij stellen vast of een werkgever een subsidie krijgt en hoe hoog de subsidie is. Dit is afhankelijk van uw situatie.

• 4.

  Een voorwaarde is dat dit niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet leiden tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties.

3.3.11 Wettelijke loonkostensubsidie

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen een werkgever die u in dienst neemt een wettelijke loonkostensubsidie geven, als u wel kunt werken, maar niet het wettelijk minimumloon kunt verdienen met een fulltime baan.

• 2.

  Het doel is om werkgevers te stimuleren inwoners met een beperking in dienst te nemen en hen een vergoeding te geven voor productieverlies.

• 3.

  Wij stellen vast of u in staat bent om het wettelijk minimumloon te verdienen. De loonwaarde deskundige bepaalt uw loonwaarde op de manier zoals beschreven in het Besluit loonkostensubsidie Participatiewet. De loonkostensubsidie stemmen we af op de loonwaarde.

3.3.12 Scholing, cursussen, trainingen

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u scholing, een cursus of een training aanbieden.

• 2.

  De scholing is bedoeld om werk te kunnen vinden of te kunnen behouden.

• 3.

  Wij bepalen wat voor scholing u krijgt en hoe lang dit duurt. De scholing stemmen we af op uw mogelijkheden en uw positie op de arbeidsmarkt.

• 4.

  Wij kunnen u ondersteunen bij een leerwerktraject. Dit doen we als je

  • a.

    16 of 17 jaar bent en leerplichtig bent, of

  • b.

    18 tot 27 jaar bent en nog geen havo-, vwo- of mbo-diploma vanaf niveau 2 of hoger hebt.

3.3.13 Jobcoaching

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen voor begeleiding op uw werkplek een jobcoach inzetten.

• 2.

  Dit doen we als u extra begeleiding nodig heeft om uw werk te behouden.

• 3.

  We kunnen ook uw werkgever een vergoeding geven als hij een jobcoach inzet.

• 4.

  Wij spreken met uw werkgever af hoe en hoe lang we de jobcoach inzetten.

3.3.14 Jobhunting, bemiddeling

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen een jobhunter of bemiddeling inzetten voor het vinden van werk.

• 2.

  Een jobhunter zoekt passend werk.

3.3.15 Kinderopvang

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  We kunnen er voor zorgen dat er passende kinderopvang beschikbaar is als:

  • a.

    u meedoet aan een activiteit die nodig is om in te burgeren, aan het werk te gaan of om werkervaring op te doen, en

  • b.

    u zelf geen kinderopvang kunt regelen en betalen.

• 2.

  Wij kunnen de kosten van kinderopvang die voor uw rekening blijven, vergoeden

3.3.16 Nazorg

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u ondersteunen of begeleiden als u werk gevonden heeft en uw uitkering is beëindigd.

• 2.

  Dit doen we als dat nodig is om uw werk te kunnen doen of te kunnen behouden.

3.3.17 Andere voorzieningen en vergoedingen, maatwerk

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  We kunnen andere voorzieningen inzetten als dat nodig is om uw kans op werk te vergroten.

• 2.

  We kunnen kosten vergoeden die u moet maken om mee te kunnen doen aan een voorziening of om te kunnen werken.

• 3.

  Het college kan nadere regels vaststellen welke kosten voor vergoeding in aanmerking komen en wat de hoogte van de vergoeding is.

3.4.1 Waarom een tegenprestatie?

PW, IOAW, IOAZ

Een tegenprestatie is een passende manier om iets terug te doen voor de samenleving. U zet zich in voor de samenleving als reactie op inspanningen van de gemeente voor u. Het doel van een tegenprestatie is het vergroten van uw zelfredzaamheid en/of het vergroten van uw kansen op werk. Zelfredzaamheid is het vermogen om voor uzelf te zorgen.

3.4.2 Voorbeelden van een tegenprestatie

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  U kunt de tegenprestatie invullen door:

  • a.

    het doen van vrijwilligerswerk;

  • b.

    het leveren van mantelzorg;

  • c.

    overige maatschappelijke nuttige werkzaamheden;

  • d.

    door te werken aan persoonlijke problemen zodat u (later) in staat bent aan één van de hiervoor genoemde vormen van tegenprestatie te voldoen.

• 2.

  De tegenprestatie mag uw stap naar werk niet in de weg staan.

• 3.

  U mag zelf een voorstel doen hoe u de tegenprestatie wil invullen. Als dit nodig is, kunnen wij meedenken en ondersteuning bieden. Wij beoordelen uw voorstel.

• 4.

  Het kan zijn dat u al maatschappelijk actief bent. Als u al een of meerdere van de hierboven genoemde activiteiten doet, kunnen we deze activiteiten aanmerken als tegenprestatie.

3.4.3 Wanneer doet u een tegenprestatie?

PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij kunnen u een tegenprestatie opleggen, zolang u nog geen re-integratietraject volgt of betaald werk heeft gevonden.

• 2.

  Bij het opleggen van een tegenprestatie houden wij rekening met uw persoonlijke situatie en omstandigheden

3.5.1 Bijzondere bijstand

PW

• 1.

  U kunt bijzondere bijstand aanvragen voor extra uitgaven die noodzakelijk zijn en die u niet kunt betalen uit uw maandelijkse inkomen of ander aanwezige middelen.

• 2.

  U kunt uw aanvraag digitaal indienen via de website van de gemeente.

• 3.

  U kunt ook een aanvraag indienen door een aanvraagformulier bijzondere bijstand in te vullen en op te sturen.

• 4.

  Voor de uitvoering van de bijzondere bijstand kan het college nadere regels vaststellen.

3.5.2 Collectieve zorgverzekering minima

PW

• 1.

  Wij bieden samen met CZ een collectieve zorgverzekering aan voor mensen met een laag inkomen.

• 2.

  Als u een inkomen heeft lager dan 120 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm kunt u gebruik maken van deze zorgverzekering voor minima.

• 3.

  Als uw inkomen lager dan 120 procent van de bijstandsnorm is kunt u een bijdrage voor de premie van de aanvullende zorgverzekering krijgen.

3.5.3 Individuele inkomenstoeslag

PW

• 1.

  U kunt individuele inkomenstoeslag aanvragen, als u langdurig een laag inkomen heeft. Hiermee bedoelen we in de 36 maanden voor de aanvraagdatum een inkomen had dat niet hoger is dan 110 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm.

• 2.

  U kunt uw aanvraag indienen door een formulier in te vullen. Dit formulier is door de gemeente vastgesteld.

3.5.4 Hoogte van de individuele inkomenstoeslag

PW

• 1.

  De individuele inkomenstoeslag is per kalenderjaar:

  • a.

    € 350,00 als u alleenstaand bent;

  • b.

    € 450,00 als u alleenstaande ouder bent;

  • c.

    € 500,00 als u gehuwd bent.

3.5.5 Individuele studietoeslag

PW

• 1.

  U kunt individuele studietoeslag aanvragen als u:

  • a.

    18 jaar of ouder bent;

  • b.

    een opleiding volgt;

  • c.

    een tegemoetkoming in de schoolkosten of studiefinanciering krijgt of kan krijgen;

  • d.

    door een structurele medische beperking niet in staat bent om naast uw studie bij te verdienen;

  • e.

    geen vermogen heeft, hoger dan de voor u geldende wettelijke vermogensgrens in de Participatiewet.

• 2.

  U kunt maar één keer in de twaalf maanden in aanmerking komen voor een individuele studietoeslag.

• 3.

  U kunt uw aanvraag indienen door een formulier in te vullen. Dit formulier is door de gemeente vastgesteld.

3.5.6 Vaststellen beperking

PW

Nadat u een aanvraag heeft ingediend, onderzoekt de gemeente of uw beperking zo ernstig is dat u niet het wettelijk minimum kunt verdienen. De gemeente doet dat aan de hand van de gegevens die zij van u of van andere instanties heeft gekregen.

Als die gegevens niet duidelijk genoeg zijn, vraagt de gemeente aan een deskundige om een advies te geven.

3.5.7 Hoogte en duur individuele studietoeslag

PW

• 1.

  De individuele studietoeslag is € 300,00 per maand.

• 2.

  Wij betalen de individuele studietoeslag maandelijks uit.

• 3.

  U krijgt geen individuele studietoeslag als uw totale inkomen (inclusief studiefinanciering of de tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten) hoger is dan het voor u geldende wettelijk minimumloon.

• 4.

  Als u geen recht meer heeft op studiefinanciering of tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten, dan krijgt u ook geen individuele studietoeslag meer.

• 5.

  Als u onterecht individuele studietoeslag heeft gekregen of wanneer u een te hoog bedrag heeft gekregen kunnen wij dit van u terugvorderen.

3.5.8 Kinderopvang met sociaal medische indicatie

Gemeentewet

• 1.

  U kunt een financiële tegemoetkoming voor kinderopvang vragen als u een sociaal medische indicatie heeft. Dit betekent dat uit het gezinsplan waaraan u medewerking dient te verlenen blijkt, dat u door medische of psychische problemen tijdelijk niet zelf of met hulp van uw omgeving een hele dag uw kinderen kunt opvangen.

• 2.

  Het doel is u te ontlasten en/of uw kind(eren) te ondersteunen.

• 3.

  U kunt een tegemoetkoming aanvragen als:

  • a.

    u woont in de gemeente Terneuzen;

  • b.

    uw kind 12 jaar is of jonger en het basisonderwijs of het speciaal onderwijs nog niet verlaten heeft;

  • c.

    u geen kinderopvangtoeslag kunt krijgen;

  • d.

    u statushouder bent;

  • e.

    uw kind naar een geregistreerde opvang of gastouder gaat;

  • f.

    het noodzakelijk is dat uw kind naar de opvang gaat;

  • g.

    u geen of niet toereikend een beroep kunt doen op voorliggende voorzieningen, zoals voorschoolse educatie, kinderopvangtoeslag of een oplossing binnen uw gezin of netwerk; ·

  • h.

    u meewerkt aan een gezinsplan. In het gezinsplan staat hoe u, eventueel met hulp van anderen, de structurele opvang van uw kinderen kunt regelen, of daaraan kunt werken;

  • i.

    u alle documenten en informatie geeft die nodig zijn om het recht op een sociaal medische indicatie en de hoogte ervan vast te stellen;

  • j.

    u instemt met het uitwisselen van gegevens tussen de gemeente en de uitvoeringsorganisatie van de gemeente om het recht op en de hoogte van de bijdrage vast te stellen.

• 4.

  U kunt zich melden voor een aanvraag bij de gemeente of het gezinsteam van de uitvoeringsorganisatie van de gemeente.

3.5.9 Hoogte, duur en omvang kinderopvang met sociaal medische indicati

Gemeentewet

• 1.

  De hoogte van de financiële tegemoetkoming per uur is maximaal de hoogte zoals die berekend wordt met de berekeningsmethode van de belastingdienst voor het berekenen van kinderopvangtoeslag. Bij minima bedraagt de vergoeding 100 procent van het maximale uurtarief dat de belastingdienst hanteert.

• 2.

  Wij betalen de financiële tegemoetkoming uit aan de kinderopvangorganisatie.

• 3.

  Als uw inkomen hoger is dan de bijstandsnorm betaalt u een eigen bijdrage.

• 4.

  De opvang duurt maximaal 6 maanden. Wij kunnen de opvangperiode als het nodig is verlengen.

• 5.

  Wij beslissen of een vergoeding of een verlenging nodig is. Wij beslissen over het aantal dagdelen waarover een financiële tegemoetkoming nodig is. angen?

3.5.10 Meedoenbudget

Gemeentewet

• 1.

  Het meedoenbudget is bedoeld om inwoners met een laag inkomen mee te laten doen aan sportieve, sociale, educatieve en/of culturele activiteiten.

• 2.

  U kunt in aanmerking komen voor het meedoenbudget als u een inkomen heeft dat lager is dan 110 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm.

• 3.

  Het meedoenbudget bedraagt € 100,00 per gezinslid per jaar.

• 4.

  U moet bewijsstukken van de gemaakte kosten bewaren zodat wij deze achteraf kunnen opvragen.

• 5.

  Wij betalen het meedoenbudget in één keer aan u uit.

3.5.11 Kindpakket

PW, Gemeentewet

• 1.

  Het kindpakket is bedoeld om kinderen van ouders met een laag inkomen mee te laten doen aan sportieve, sociale, educatieve en/of culturele activiteiten.

• 2.

  U kunt in aanmerking komen voor het kindpakket als u een inkomen heeft dat lager is dan 120 procent van de voor u toepasselijke uitkeringsnorm.

• 3.

  Het kindpakket kan worden aangevraagd bij de Stichting Leergeld of het Jeugdfonds sport en cultuur.

5.2.1 Individuele begeleiding

Wmo 2015

Begeleiding individueel gaat om het actief herstellen of behouden van regie op uw eigen leven. Dan gaat het om ondersteuning of aanleren van vaardigheden bij algemeen dagelijkse levensverrichtingen.

5.2.2 Groepsbegeleiding

Bij groepsbegeleiding (dagbesteding) gaat het om het bieden van activiteiten met als doel dag structurering en voorkoming van (crisis)opnames. Begeleiding groep richt zich o.a. op:

• •

  een zinvolle, gestructureerde invulling van de dag;

• •

  voorkomen van vereenzaming;

• •

  het overnemen van toezicht;

• •

  ontlasten van de mantelzorger;

• •

  ondersteuning in uw dagelijks leven waar nodig.

5.3.1 Geschikte woning

Wmo 2015

• 1.

  Wij zorgen ervoor dat u een maatwerkvoorziening krijgt als het normale gebruik van uw woning door een beperking niet mogelijk is. U moet voldoen aan de voorwaarden van artikel 2.4.1.

• 2.

  De voorziening houdt in dat wij de woning bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar laten maken.

• 3.

  Soms kunnen wij uw woning niet of slechts tegen zeer hoge kosten aan laten passen. Dan verwachten wij van u dat u verhuist naar een geschikte(re) woning, als deze beschikbaar is. Uw huidige woning passen wij dan niet aan.

• 4.

  Wij zorgen voor een financiële tegemoetkoming in de verhuiskosten als u verhuist naar een geschikte(re) woning. Een financiële tegemoetkoming in de verhuiskosten wordt één keer per 10 jaar gegeven. De gemiddelde verhuisbeweging in Nederland (2020) op basis van het langjarige gemiddelde is dat iemand één keer per tien jaar verhuist. U moet dan wel voldoen aan de voorwaarden genoemd in artikel 2.4.1 van deze verordening.

• 5.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

5.3.2 Anti-speculatiebeding

Wmo 2015

• 1.

  Als u eigenaar van de woning bent, waarin een Wmo-woonvoorziening is aangebracht die leidt tot waardestijging van de woning, moet u deze waardestijging aan de gemeente bij verkoop van de woning terug betalen. Als u binnen tien jaar nadat de woning is aangepast tot verkoop van de woning overgaat, dient u het college hierover schriftelijk te informeren. U bent verplicht om de meerwaarde aan de gemeente terug te betalen tot het maximale bedrag dat door de gemeente aan u is toegekend voor het aanpassen van de woning.

• 2.

  Voor wat de hoogte van het terug te betalen bedrag gelden de volgende regels:

  • a.

    bij verkoop binnen 1 jaar na gereedmelding: 100 procent van de meerwaarde;

  • b.

    bij verkoop binnen 2 jaar na gereedmelding: 90 procent van de meerwaarde;

  • c.

    bij verkoop binnen 3 jaar na gereedmelding: 80 procent van de meerwaarde;

  • d.

    bij verkoop binnen 4 jaar na gereedmelding: 70 procent van de meerwaarde;

  • e.

    bij verkoop binnen 5 jaar na gereedmelding: 60 procent van de meerwaarde;

  • f.

    bij verkoop binnen 6 jaar na gereedmelding: 50 procent van de meerwaarde;

  • g.

    bij verkoop binnen 7 jaar na gereedmelding: 40 procent van de meerwaarde;

  • h.

    bij verkoop binnen 8 jaar na gereedmelding: 30 procent van de meerwaarde;

  • i.

    bij verkoop binnen 9 jaar na gereedmelding: 20 procent van de meerwaarde;

  • j.

    bij verkoop binnen 10 jaar na gereedmelding: 10 procent van de meerwaarde.

• 3.

  De vaststelling van de eventuele meerwaarde geschiedt door een beëdigd taxateur, aan te wijzen en te betalen door het college.

• 4.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

5.3.3 Een schone en leefbare woning

Wmo 2015

Het doel van hulp in de huishouding is een schoon en leefbaar huis. Een schoon en leefbaar huis houdt in dat de woning opgeruimd en functioneel is. De woning moet schoon zijn volgens algemeen gebruikelijke hygiënische normen, zodat een algemeen aanvaardbaar basisniveau voor een schoon en leefbaar huis wordt bereikt. Zo moet iedereen in de leefeenheid gebruik kunnen maken van een schone woonkamer, slaapkamer, keuken, douche/toilet en gang.

• 1.

  Wij zorgen ervoor dat u ondersteuning kunt krijgen als u als gevolg van een beperking uw woning niet schoon en leefbaar kunt houden. U moet daarbij voldoen aan de voorwaarden genoemd in artikel 1.2.1 Wmo 2015 en artikel 2.4.1 van deze verordening.

• 2.

  De ondersteuning houdt in dat de woonkamer, slaapkamer, keuken, badkamer en de gang(en) tussen die ruimten voor zover nodig regelmatig schoongehouden worden. Daarbij hanteren wij een geobjectiveerd normenkader.

• De ondersteuning kan ook zijn:

  • a.

    het aanbrengen van structuur in de huishouding;

  • b.

    het doen van boodschappen;

  • c.

    het zorgen voor eten en drinken;

  • d.

    het wassen, drogen van kleding, bedden- en linnengoed.

• 3.

  Als er in uw huishouden minderjarige kinderen zijn, dan kan de ondersteuning ook bestaan uit het overnemen van de gebruikelijke zorg voor deze kinderen. Deze hulp geven wij alleen om de periode tot er andere hulp is te overbruggen.

• 4.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

5.3.4 Beschermd wonen

Wmo 2015

Als u een maatwerkvoorziening in de vorm van beschermd wonen nodig heeft, gelden de regels die zijn vastgelegd in de ‘Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen’, zoals op 16 december 2020 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Vlissingen. Dit gaat om inwoners met psychische of psychosociale problemen die problemen hebben met zelfstandig wonen. Doel van de maatwerkvoorziening is te voldoen aan de behoefte aan beschermd wonen en ervoor te zorgen dat u zo snel mogelijk weer op eigen kracht meedoet in de samenleving.

5.4.1 Verplaatsen in en om de woning

Wmo 2015

• 1.

  Wij zorgen ervoor dat u een maatwerkvoorziening kunt krijgen als u zich vanwege een beperking niet voldoende kunt verplaatsen in en om uw woning. U moet wel voldoen aan de voorwaarden genoemd in artikel 2.4.1 van deze verordening.

• 2.

  Een maatwerkvoorziening houdt in dat u een hulpmiddel kunt krijgen dat geschikt is voor dagelijks zittend gebruik.

• 3.

  Het college kan nadere regels vaststellen

5.4.2 Verplaatsen dichtbij huis

Wmo 2015

• 1.

  Als u vanwege een beperking in mobiliteit onvoldoende mogelijkheden heeft om in uw omgeving contact met anderen te hebben, kunnen wij een maatwerkvoorziening geven. U moet wel voldoen aan de voorwaarden genoemd in artikel 2.4.1 van deze verordening.

• 2.

  Als het nodig is helpen wij u bij het vervoer dicht bij de woning. Hierdoor kunt u meedoen met recreatieve en maatschappelijke activiteiten en zelf de dagelijkse boodschappen doen. Die hulp kan bestaan in het aanbieden van:

  • a.

    de mogelijkheid om te reizen met collectief taxivervoer indien u geen gebruik kunt maken van het openbaar vervoer.

  • b.

    een scootmobiel, of

  • c.

    het gebruikmaken van een ander vervoermiddel.

• 3.

  Het moet gaan om:

  • a.

    het verplaatsen rondom de woning;

  • b.

    het verplaatsen over een langere afstand vanaf de woning; of

  • c.

    het vervoer naar de plek waar u deelneemt aan een activiteit van de gemeente om de dag in te vullen.

• 4.

  We beschikken als gemeente over twee algemene voorzieningen te weten: collectief vraagafhankelijk vervoer en een scootmobielpool. Deze voorzieningen zijn voorliggend. Wij kijken altijd eerst naar een oplossing binnen een algemene voorziening;

• 5.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

5.5.1 Ondersteuning mantelzorger

Wmo 2015

• 1.

  Wij zorgen ervoor dat u, als u mantelzorg geeft in een situatie waarin steeds toezicht nodig is, een maatwerkvoorziening kunt krijgen als u niet meer in staat bent om de mantelzorg vol te houden.

• 2.

  Een maatwerkvoorziening houdt in dat een professional de mantelzorg kan overnemen (art. 2.1.6 van de wet).

5.5.2 Mantelzorgwaardering

Wmo 2015

• 1.

  Wij waarderen de inzet van u als mantelzorger voor inwoners met een beperking. Daarom stellen wij jaarlijks een vorm van mantelzorgwaardering vast. Het doel van de mantelzorgwaardering is om het belang van mantelzorgers voor de samenleving te onderstrepen.

• 2.

  De mantelzorgwaardering kan verschillen van vorm.

• 3.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

5.5.2 Voorwaarden mantelzorgwaardering

Wmo 2015

• 1.

  Een inwoner die mantelzorg ontvangt kan een vorm van mantelzorgwaardering aanvragen. Dit zijn de voorwaarden:

  • a.

    De mantelzorger verleent de hulp minimaal acht uur per week gedurende drie maanden onafgebroken.

  • b.

    De mantelzorger is iemand die geen betaalde hulp aan de inwoner geeft.

  • c.

    Per huishouden kan maar een keer een mantelzorgwaardering worden uitgekeerd.

• 2.

  Wij hebben een formulier waarmee u de mantelzorgwaardering kunt aanvragen.

• 3.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

6.2.1 Voorwaarden

Jeugdwet, Wmo 2015

• 1.

  In plaats van ondersteuning in natura kunt u een persoonsgebonden budget (pgb) krijgen. Dat kan als het gaat om maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp. U moet wel voldoen aan de voorwaarden die de Wmo 2015, de Jeugdwet en deze verordening stellen.

• 2.

  Als u een pgb wilt, kunt u of iemand anders het budget beheren. Wij kennen een pgb alleen toe als wij vinden dat u of de budgetbeheerder in staat is uw belangen voldoende te behartigen. De budgetbeheerder moet de taken die bij het pgb horen op een verantwoorde manier kunnen uitvoeren. De budgetbeheerder is verplicht om mee te werken aan de beoordeling van zijn pgb-vaardigheden als wij daar om vragen.

• 3.

  Het pgb kan niet worden beheerd door de volgende personen of instanties:

  • a.

    de persoon die de hulp gaat bieden;

  • b.

    iemand die op hetzelfde adres woont als de persoon die de hulp gaat bieden;

  • c.

    door een administratiekantoor;

  • d.

    het gestelde onder a. en b. geldt niet voor de Jeugdwet.

• 4.

  Met een pgb kunt u zelf ondersteuning inkopen. U mag het pgb echter niet gebruiken voor alle kosten die daarmee te maken hebben. U mag het pgb niet gebruiken voor:

  • a.

    kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers;

  • b.

    het voeren van een pgb-administratie;

  • c.

    ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb-administratie;

  • d.

    kosten voor een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s);

  • e.

    reiskosten van de hulpverlener; en

  • f.

    kosten voor vervoer, als u zelf gebruik kunt maken van de regiotaxi of een andere vervoersregeling.

• 5.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

6.2.2 Pgb bij ondersteuning door personen uit het sociale netwerk

Jeugdwet, Wmo 2015

• 1.

  De persoon die ondersteuning geeft mag iemand uit uw sociale netwerk zijn. Dit mag alleen als wij vinden dat deze persoon:

  • a.

    gemotiveerd heeft aangegeven dat de ondersteuning niet tot overbelasting leidt;

  • b.

    in staat is om de ondersteuning te bieden die voldoet aan de kwaliteitseisen die gelden voor die ondersteuning op grond van de wet;

  • c.

    een originele verklaring omtrent gedrag (VOG) heeft die niet ouder is dan drie maanden.

• 2.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

6.2.3 Hoogte en tarief pgb

Jeugdwet, Wmo 2015

• 1.

  U maakt een plan voor de besteding van het pgb. Dit is het pgb-plan. In het pgb-plan schrijft u onder andere welke ondersteuning u met het pgb wilt betalen en wie de ondersteuning gaat geven. Wij moeten het plan goedkeuren en zullen daarna het pgb vaststellen.

• 2.

  Wij stellen een pgb vast waarmee u veilige, doeltreffende en kwalitatief goede ondersteuning kunt inkopen.

• 3.

  Nadat het pgb is toegekend, moet de budgetbeheerder met de hulpverlener een zorgovereenkomst sluiten. Deze zorgovereenkomst moet gebaseerd zijn op het besluit van de gemeente.

• 4.

  Het pgb is niet hoger dan de volledige kostprijs van het hulpmiddel of de dienst (100 procent) en is niet hoger dan de goedkoopst passende ondersteuning. Als het bedrag dat u de hulpverlener uit het pgb gaat betalen hoger is dan het maximumbedrag van 100 procent, of hoger dan de goedkoopst passende ondersteuning, betaalt u de meerkosten zelf.

• 5.

  Bij het bepalen van de hoogte van het pgb hanteren wij de volgende regels:

  • a.

    Als een professionele hulpverlener de hulp gaat bieden is het pgb 75 procent van de kostprijs voor hulp in natura.

  • b.

    Als iemand uit uw sociale netwerk de hulp gaat bieden, is het pgb 120 procent van het wettelijk minimumloon

    • •

      zoals vastgesteld op 1 januari van het voorafgaande jaar,

    • •

      voor een persoon van 21 jaar of ouder,

    • •

      inclusief vakantiebijslag, en

    • •

      bij een 36-urige werkweek.

• 6.

  Als een bloed- of aanverwant in de eerste of tweede graad de ondersteuning verleent, zien wij dit altijd als ondersteuning door iemand uit het sociale netwerk. Als een professional uit uw sociale netwerk de ondersteuning verleent, dan gelden de regels voor ondersteuning door het sociale netwerk.

• 7.

  Gaat het om een hulpmiddel, dan houden we bij de hoogte van het pgb rekening met een reële termijn voor de technische afschrijving. Maar we houden ook rekening met de onderhouds- en verzekeringskosten.

• 8.

  Als u een pgb krijgt voor beschermd wonen, dan gelden de regels die zijn vastgelegd in de ‘Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 van de gemeente Vlissingen’. De gemeenteraad van Vlissingen heeft deze verordening vastgesteld op 16 december 2020.

• 9.

  Voor een pgb voor woningaanpassingen stellen wij een document op waarin de eisen staan waaraan een woningaanpassing moet voldoen. Dit heet het programma van eisen. Aan de hand van dit document vraagt u twee offertes op. Wij bepalen aan de hand van deze offertes de hoogte van het pgb.

• 10.

  Wij stellen het pgb voor hulpmiddelen als volgt vast: de hoogte van het pgb is gelijk aan de huurprijs die wij betalen voor een vergelijkbaar middel bij zorg in natura. De hoogte van het pgb is maximaal de huurprijs van 7 jaar. Tenzij de situatie verandert waardoor het hulpmiddel niet meer passend is. In deze prijs zitten ook de kosten voor onderhoud, verzekering en reparatie van het hulpmiddel.

6.2.4 Verantwoording pgb

Jeugdwet, Wmo 2015

• 1.

  Wij kunnen u op elk moment vragen om duidelijk te maken hoe u het pgb heeft besteed. En wij kunnen u ook vragen welke resultaten de ondersteuning voor u heeft gehad. De budgetbeheerder zal daarom een duidelijke en volledige administratie moeten bijhouden.

• 2.

  U mag uit het pgb alleen ondersteuning betalen die de hulpverlener ook daadwerkelijk heeft geleverd.

7.2.1 Afstemming op houding en gedrag van de inwoner

PW, IOAW, IOAZ, Awb

• 1.

  Wij kunnen uw uitkering verlagen, als u zich niet aan afspraken en verplichtingen houdt.

• 2.

  Als wij uw uitkering verlagen, laten wij u weten:

  • a.

    waarom wij uw uitkering verlagen;

  • b.

    hoelang wij uw uitkering verlagen;

  • c.

    met hoeveel procent wij uw uitkering verlagen of om welk bedrag het gaat; en

  • d.

    als dat van toepassing is, waarom wij hiervan afwijken.

• 3.

  Als wij een beslissing nemen om uw uitkering te verlagen, houden wij rekening met:

  • a.

    hoe ernstig uw gedrag is;

  • b.

    of u er iets aan kunt doen (valt u iets te verwijten?);

  • c.

    uw persoonlijke situatie.

• 4.

  Voordat wij uw uitkering verlagen, geven wij u de mogelijkheid om uw reactie te geven.

• 5.

  Wij kunnen besluiten om u niet de gelegenheid te geven een reactie te geven zoals bedoeld in lid 4. Dit doen wij als:

  • a.

    er sprake is van spoed en er dus geen tijd voor is;

  • b.

    u al eerder uw reactie heeft kunnen geven en de feiten en omstandigheden sindsdien niet zijn veranderd;

  • c.

    wij uw reactie niet nodig hebben om te oordelen over uw gedrag of dat u iets te verwijten valt; of

  • d.

    u zelf aangeeft dat u geen reactie wilt geven.

7.2.2 Geen schuld en verlaging

PW, IOAW, IOAZ, Awb

Het college ziet af van verlaging als elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt of als er sprake is van een dringende reden.

7.2.3 Ingangsdatum en periode verlaging

PW, IOAW, IOAZ, Awb

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering of bijzondere bijstand over de kalendermaand nadat dit gedrag heeft plaatsgevonden.

• 2.

  Wij kunnen uw uitkering ook verlagen over de kalendermaand na de maand waarop wij hierover een besluit hebben genomen. Dat kan als we de uitkering over die periode al hebben uitbetaald. Wij houden hierbij rekening met de op dat tijdstip geldende uitkeringsnorm.

• 3.

  Wij kunnen uw uitkering ook met terugwerkende kracht verlagen over de periode waarop uw gedrag betrekking heeft gehad of heeft plaatsgevonden. Dit kan op het moment dat we lid 1 van dit artikel niet kunnen toepassen, omdat we de uitkering hebben beëindigd of ingetrokken, en zo lang wij de uitkering nog niet hebben uitbetaald.

• 4.

  Wij kunnen uw uitkering verlagen met ingang van de ingangsdatum van uw uitkering. Dit kan in afwijking van lid 1 van dit artikel. Dit kan op het moment dat uw gedrag heeft plaatsgevonden in de periode tussen de uitkeringsaanvraag en het besluit op die aanvraag.

7.2.4 Berekening verlaging

PW, IOAW, IOAZ, Awb

• 1.

  De verlaging is een percentage van de voor u geldende uitkeringsnorm.

• 2.

  Als u maandelijks bijzondere bijstand ontvangt, kunnen wij deze bijstand met een percentage verlagen.

• 3.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

7.2.5 Niet nakomen arbeidsverplichtingen

PW, IOAW, IOAZ, Awb

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering voor een maand met 10 procent van de uitkeringsnorm, als u zich niet tijdig laat registreren als werkzoekende bij het UWV of u niet tijdig uw registratie heeft verlengd.

• 2.

  Wij verlagen uw bijstandsuitkering voor een maand met 20 procent van de uitkeringsnorm als u:

  • a.

    niet voldoende meewerkt aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van een plan van aanpak;

  • b.

    de verplichtingen zoals arbeidsinschakeling, artikel 9 Participatiewet, en andere verplichtingen. artikel 55 Participatiewet niet nakomt;

  • c.

    een alleenstaande ouder bent en uit uw houding en gedrag laat blijken dat u geen gebruik wilt maken van een voorziening die de kans op werk vergroot, waardoor uw ontheffing van de arbeidsplicht, artikel 9a, eerste lid, van de Participatiewet, is ingetrokken;

  • d.

    niet voldoende meewerkt aan de opgelegde tegenprestatie;

  • e.

    niet of niet voldoende meewerkt aan de taaltoets, artikel 18b, tweede lid, van de Participatiewet.

• 2.

  Wij verlagen uw uitkering voor een maand met 100 procent van de uitkeringsnorm voor het niet naar vermogen proberen werk (algemeen geaccepteerde arbeid) te krijgen en te behouden.

• 3.

  Wij verlagen uw IOAW- of IOAZ-uitkering voor een maand met 20 procent van de bijstandsnorm als u:

  • a.

    niet of niet voldoende meewerkt aan een onderzoek naar de mogelijkheden om aan het werk te komen;

  • b.

    niet of niet voldoende gebruik maakt van arbeidsinschakeling (artikel 36 IOAW of IOAZ) en overige verplichtingen (artikel 37 IOAW of IOAZ), voor zover dit niet heeft geleid tot het niet starten of (voortijdig) stoppen van die voorziening;

  • c.

    een alleenstaande ouder bent en uit uw houding en gedrag laat blijken dat u geen gebruik wilt maken van een voorziening die de kans op werk vergroot, waardoor uw ontheffing van de arbeidsplicht (artikel 37 IOAW of IOAZ) is ingetrokken;

  • d.

    niet voldoende meewerkt aan de opgelegde tegenprestatie.

• 4.

  Wij verlagen uw IOAW- of IOAZ-uitkering voor een maand met 100 procent van de uitkeringsnorm, als u:

  • a.

    niet uw best doet om werk (algemeen geaccepteerde arbeid) te krijgen;

  • b.

    een baan afwijst;

  • c.

    er zelf verantwoordelijk voor bent dat u uw werk kwijtraakt;

  • d.

    niet of niet voldoende gebruik maakt van hulp door de gemeente, waardoor u sneller werk vindt (volgens de artikelen 36 en 37 IOAW of IOAZ), voor zover dit heeft geleid tot het niet starten of (voortijdig) stoppen van de voorziening.

• 5.

  Wij verlagen uw IOAW- of IOAZ-uitkering niet, als wij deze uitkering blijvend of tijdelijk kunnen weigeren (zoals bedoeld in artikel 20 IOAW en IOAZ).

7.2.6 Te weinig besef van verantwoordelijkheid

PW, Awb

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering op het moment dat u te weinig inzet of verantwoordelijkheid toont voor uw eigen levensonderhoud. De verlaging hangt af van het bedrag dat de gemeente daardoor onterecht heeft uitbetaald. Dit noemen wij een benadelingsbedrag.

• 2.

  De verlaging van de uitkering is:

  • a.

    10 procent voor de duur van één maand bij een benadelingsbedrag tot € 1.000,00;

  • b.

    20 procent voor de duur van één maand bij een benadelingsbedrag vanaf € 1.000,00 tot € 2.000,00;

  • c.

    50 procent voor de duur van één maand bij een benadelingsbedrag vanaf € 2.000,00 tot € 4.000,00;

  • d.

    100 procent voor de duur van één maand bij een benadelingsbedrag vanaf € 4.000,00 tot € 8.000,00;

  • e.

    100 procent voor de duur van twee maanden bij een benadelingsbedrag vanaf € 8.000,00 tot € 12.000,00;

  • f.

    100 procent voor de duur van drie maanden bij een benadelingsbedrag vanaf € 12.000,00 tot € 16.000,00;

  • g.

    100 procent voor de duur van vier maanden bij een benadelingsbedrag vanaf € 16.000,00 tot € 20.000,00;

  • h.

    100 procent voor de duur van vijf maanden bij een benadelingsbedrag vanaf € 20.000,00. Iedere overschrijding van dit bedrag met € 4.000,00 leidt tot een verlenging van de duur met één maand.

• 3.

  Wij verlagen uw uitkering met 100 procent voor één maand als u een uitkering aanvraagt, doordat u door eigen toedoen betaalde arbeid niet heeft behouden.

• 4.

  Als u alvorens een advocaat te raadplegen, zich niet heeft gewend tot het Juridisch Loket, is een verlaging van toepassing ter hoogte van het bedrag van de verlaging van de eigen bijdrage.

• 5.

  Wij stemmen de verlaging, zoals bedoeld in artikel 18, tweede lid Participatiewet, maar anders dan lid 3 van dit artikel af op het benadelingsbedrag.

• 6.

  Wij kunnen bijstand in de vorm van een lening verstrekken, op het moment dat u door toepassing van lid 2 van dit artikel geen of te weinig middelen heeft om de noodzakelijke kosten voor levensonderhoud te betalen.

7.2.7 Onacceptabel gedrag

PW, IOAW, IOAZ, Awb

Wij verlagen uw uitkering als u zich op een onacceptabele manier gedraagt tegenover medewerkers van de gemeente en/of instanties die de Participatiewet, IOAW en IOAZ uitvoeren. Wij verlagen uw uitkering met:

• 1.

  100 procent voor de duur van een maand bij fysiek geweld tegen de genoemde medewerkers;

• 2.

  100 procent voor de duur van een maand bij bedreiging (mondeling of schriftelijk) tegen de genoemde medewerkers of bij fysiek geweld tegen spullen.

7.2.8 Niet nakomen van andere verplichtingen

PW, Awb

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering als u andere verplichtingen, bedoeld in artikel 55 van de Participatiewet, niet nakomt.

• 2.

  Wij verlagen uw uitkering voor een maand met:

  • a.

    50 procent van de uitkeringsnorm bij het niet of niet nakomen van verplichtingen over werken en arbeidsinschakeling;

  • b.

    50 procent van de uitkeringsnorm bij het niet of niet nakomen van verplichtingen die verband houden met de aard en het doel van een bepaalde vorm van bijstand;

  • c.

    50 procent van de uitkeringsnorm bij het niet of niet nakomen van verplichtingen die gericht zijn op een vermindering van de bijstand;

  • d.

    50 procent bij het niet instemmen met het financieel ontzorgen door het vanuit de uitkering betalen van vaste lasten

  • e.

    100 procent van de uitkeringsnorm bij het niet of niet nakomen van verplichtingen die gericht zijn op beëindiging van de uitkering.

7.2.9 Samenloop van gedragingen

PW, IOAW, IOAZ, Awb

• 1.

  Wij leggen u één verlaging op, op het moment dat één gedraging schending van meerdere verplichtingen van dit hoofdstuk of artikel 18, lid 4 Participatiewet oplevert. Wij leggen u de hoogste verlaging op, inclusief de duur van de verlaging die daarbij hoort.

• 2.

  Wij leggen u meerdere verlagingen op, op het moment dat meerdere gedragingen leiden tot het niet nakomen van één of meerdere verplichtingen. Deze verlagingen worden gelijktijdig of - als dat niet mogelijk is - na elkaar opgelegd.

• 3.

  Wij leggen geen verlaging op, als er sprake is van één gedraging waarbij u niet voldoet aan de artikelen in dit hoofdstuk of artikel 18, lid 4 Participatiewet in combinatie met artikel 17, lid 1 Participatiewet. Dan leggen we een bestuurlijke boete op.

• 4.

  Wij leggen u meerdere verlagingen op, als er sprake is van meerdere gedragingen waarbij u niet voldoet aan de artikelen in dit hoofdstuk of artikel 18, lid 4 Participatiewet in combinatie met artikel 17, lid 1 Participatiewet. Wij doen dit niet als dit niet verantwoord is. Wij houden hierbij rekening met de ernst van uw gedrag, de mate van verwijtbaarheid en uw persoonlijke omstandigheden.

7.2.10 Herhaling (recidive)

PW, IOAW, IOAZ, Awb

• 1.

  Wij verdubbelen de hoogte van de verlaging als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee we een verlaging hebben toegepast, opnieuw schuldig maakt aan gedrag zoals bedoeld in artikel 7.2.6, lid 1, 2, 4 en 5, artikel 7.2.8, lid 3, artikel 7.2.9 en artikel 7.2.10.

• 2.

  Wij verdubbelen de duur van de verlaging als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarin we een verlaging van 100 procent op de uitkeringsnorm hebben toegepast, opnieuw schuldig maakt aan hetzelfde gedrag.

• 3.

  Wij verlagen uw uitkering met 100 procent gedurende twee maanden als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee we een verlaging hebben toegepast, opnieuw schuldig maakt aan gedrag zoals bedoeld in artikel 18, lid 4 Participatiewet.

• 4.

  Wij verlagen uw uitkering met 100 procent gedurende twee maanden als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee we een verlaging hebben opgelegd opnieuw schuldig maakt aan een gedraging én we hebben toepassing gegeven aan lid 1, 2 of 3 van dit artikel.

7.4.1 Beëindiging voorziening

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  We kunnen het recht op een voorziening intrekken als:

  • a.

    de voorziening of het pgb niet langer passend of nodig is;

  • b.

    u zich niet houdt aan voorwaarden en verplichtingen die we aan de voorziening hebben verbonden;

  • c.

    we de voorziening of het pgb hebben verstrekt op grond van verkeerde of onvolledige gegevens door u;

  • d.

    als u onvoldoende meewerkt aan een onderzoek naar het recht op de voorziening of het pgb. En we hierdoor niet langer kunnen vaststellen of we een voorziening kunnen voortzetten;

  • e.

    u de voorziening voor een ander doel gebruikt dan bedoeld;

  • f.

    u binnen drie maanden geen gebruik maakt van de voorziening of van het pgb, behalve als u daar niets aan kunt doen.

• 2.

  We kunnen de voorziening met terugwerkende kracht intrekken.

7.4.2 Terugvordering voorziening

Wmo 2015, PW, Burgerlijk Wetboek

Wij kunnen, los van de situaties die in artikel 58 van de Participatiewet staan, de voorziening/het pgb of de waarde daarvan van u terugvorderen. Dit doen wij als er sprake is van één van de redenen die we in artikel 7.4.1 hebben opgesomd. Wij kunnen Wmo-voorzieningen of – persoonsgebonden budgetten alleen bij opzet van u, of van een derde terugvorderen als we die voorzieningen hebben ingetrokken omdat u en die derde opzettelijk onjuiste of onvolledige gegevens aan ons heeft verstrekt.

7.5.1 Controle

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  We controleren regelmatig of u recht heeft op een uitkering of maatwerkvoorziening/individuele voorziening/pgb. En of u de juiste uitkering of maatwerkvoorziening/individuele voorziening/pgb heeft aangevraagd of ontvangt. We controleren dit onder andere door:

  • a.

    huisbezoeken te doen;

  • b.

    aanbieders van hulp te bezoeken;

  • c.

    gegevens te vergelijken met andere instanties; en

  • d.

    signalen en tips uit te zoeken.

• 2.

  Wij doen de controles ook om de kwaliteit van de maatwerkvoorziening/individuele voorziening te beoordelen en om te kijken of u de voorziening of het pgb op de juiste manier gebruikt.

• 3.

  Bij de controle van uitkeringen en voorzieningen zorgen we ervoor dat we de regels die horen bij de opsporing van strafbare feiten naleven.

• 4.

  Als u de uitkering of voorziening/pgb wilt stoppen, onderzoeken wij wat de reden daarvan is. Daarnaast controleren wij of we de uitkering of voorziening tot de einddatum terecht hebben verstrekt.

• 5.

  Het college kan nadere regels vaststellen.

7.5.2 Voorkomen van fraude

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij voeren een actief fraudepreventiebeleid. Een onderdeel hiervan is dat wij u vroegtijdig informeren over rechten en plichten die verbonden zijn aan het krijgen van een uitkering of voorziening. Ook geven wij u informatie over de gevolgen van misbruik en/of oneigenlijk gebruik.

• 2.

  Als u een melding/verzoek of aanvraag heeft gedaan, mogen wij gebruik maken van alle benodigde gegevens die wij tot onze beschikking hebben. Hieronder vallen ook bestandsvergelijkingen met actuele gegevens en van de daaruit voorkomende signalen.

• 3.

  Wij onderzoeken of u recht op een uitkering of voorziening/pgb heeft. Hierbij maken wij gebruik van de onderzoeksmethoden zoals genoemd in artikel 7.5.1.

• 4.

  Als wij hebben vastgesteld dat er sprake is van fraude en/of misbruik en/of oneigenlijk gebruik, kunnen wij uw uitkering of (de waarde) van de voorziening/pgb terugvorderen. Wij kunnen u ook een bestuurlijke boete opleggen. Deze bestuurlijke boete geldt alleen voor de Participatiewet, IOAW en IOAZ.

• 5.

  Als het ‘Aanwijzingsbesluit sociale zekerheidsfraude’ dit voorschrijft, doen wij aangifte bij het Openbaar Ministerie. Dit is in plaats van de bestuurlijke boete en geldt alleen voor de Participatiewet, IOAW en IOAZ.

7.5.3 Privacy

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ

• 1.

  Wij verwerken uw gegevens volgens de regels van Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).

• 2.

  Bij het uitvoeren van onderzoek zorgen wij ervoor dat inbreuk op persoonlijkheidsrechten niet verder gaat dan wat noodzakelijk, passend en wettelijk toegestaan is.

7.5.4 Toezichthouders

Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb

Wij kunnen een of meer ambtenaren aanwijzen die de taak hebben erop toe te zien dat u de wetten en de bijbehorende regels naleeft.