| Organisatie | Nissewaard |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden Nissewaard 16 maart 2022 tot en met 15 september 2022 |
| Citeertitel | Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden Nissewaard 16 maart 2022 tot en met 15 september 2022 |
| Vastgesteld door | burgemeester |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 16-03-2022 | nieuwe regeling | 08-03-2022 | 22.B.00068 |
De burgemeester van de gemeente Nissewaard;
dat de burgemeester de bevoegdheid heeft om bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan gebieden aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied en op die manier de officier van justitie in staat te stellen in die gebieden de controlebevoegdheden als bedoeld in de artikelen 50, 51 en 52 van de Wet wapens en munitie te doen gelasten;
dat de met dit besluit te dienen belangen van handhaving van de openbare veiligheid, het voorkomen van wanordelijkheden en van strafbare feiten en de bescherming van de gezondheid in het onderhavige geval worden geacht zwaarder te wegen dan het individuele belang van burgers onder meer voor wat betreft de bescherming van de persoonlijke levenssfeer;
dat zich in de aan te wijzen veiligheidsrisicogebieden in de afgelopen maanden meerdere geweldsincidenten hebben voorgedaan waarbij minderjarige jongeren als dader of slachtoffer betrokken waren en waarbij messen en andere (steek)wapens werden gebruikt, zodat de aanwijzing van die gebieden als veiligheidsrisicogebied nodig is om de openbare orde en veiligheid aldaar te kunnen herstellen en waarborgen;
besluit het volgende vast te stellen:
Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden Nissewaard 16 maart 2022 tot en met 15 september 2022.
De volgende gebieden worden aangewezen als veiligheidsrisicogebied, zoals weergegeven op de in Bijlage 1 bijgevoegde kaart, die deel uitmaakt van dit besluit:
Gebied B: omsloten door en inclusief: de Saturnusstraat, De Olmen, Abelenstraat, Beukenlaan, De Waarsman, Kikkerveen, watergang nabij de apotheek, De Schouw, Gaard, watergang ten westen van de Bessengaard en van de Kalmoesdreef en de Roggedreef, fietspad naar het westen, Gaffelvoorde, Ploegvoorde, Heemraadlaan, Galileïlaan;
Voor de motivering van de aanwijzing van deze gebieden wordt verwezen naar Bijlage 2, Tussentijdse evaluatie preventief fouilleren periode 15 september 2021 tot en met 15 maart 2022, die deel uitmaakt van dit besluit.
Artikel 2 Intrekking oude Aanwijzingsbesluit
Het Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden Nissewaard periode 15 september 2021 tot en met 15 maart 2022 wordt ingetrokken.
Aldus vastgesteld door de burgemeester van de gemeente Nissewaard op 8 maart 2022.
De burgemeester,
mr. F. van Oosten
Bezwaar en voorlopige voorziening:
Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan een belanghebbende binnen zes weken na bekendmaking bezwaar maken bij de burgemeester van de gemeente Nissewaard, postbus 25, 3200 AA Spijkenisse. Het bezwaarschrift bevat in ieder geval naam en adres, dagtekening, kenmerk of omschrijving van het besluit en de gronden waarop het bezwaar is gebaseerd. Daarnaast moet een kopie van het besluit waartegen het bezwaar zich richt worden meegezonden.
Indien u op korte termijn wilt voorkomen dat ik uitvoering geef aan het besluit, dan kunt u de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Rotterdam, sector bestuursrecht, postbus 50951, 3007 BM Rotterdam, vragen een voorlopige voorziening te treffen. Een verzoek om een voorlopige voorziening kunt u alleen indienen als u ook bezwaar hebt gemaakt. Bovendien moet er sprake zijn van een spoedeisend belang. Let op: voor het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd.
Bijlage 2: Tussentijdse evaluatie preventief fouilleren periode 15 september 2021 tot en met 15 maart 2022
Vanaf september 2019 heeft de burgemeester in zijn overleg met de Gebiedsofficier van Justitie en de Teamchef van het politiebasisteam Nissewaard, gebieden aangewezen in Spijkenisse waar de politie de bevoegdheid heeft willekeurig personen te fouilleren. Steeds in termijnen van een half jaar is de aanwijzing van deze gebieden verlengd. Omdat het preventief fouilleren een ingrijpend middel is, moet iedere keer een zorgvuldige afweging plaatsvinden voor een eventuele verlenging.
Het politiebasisteam Nissewaard heeft geconstateerd dat, ondanks de ingezette maatregelen, acties en voorlichting, nog steeds jeugdigen en jongeren met messen over straat gaan. Wederom is een verzoek bij de Officier van Justitie ingediend om de huidige gebieden met nogmaals een half jaar te verlengen. Gelet op het verzoek van de politie en de onderbouwing van de aanvraag is de Officier van Justitie akkoord met het verlengen van het preventief fouilleren tot en met 15 september 2022.
Eind 2019 was er sprake van een toename van geweldsincidenten onder jongeren waarbij het gebruik van wapens niet werd geschuwd. Vooral werden messen gebruikt om conflicten uit te vechten. De burgemeester heeft samen met de politie en het OM besloten in de driehoek daar een einde aan te maken door o.a. het inzetten van preventief fouilleren. Dit ter aanvulling op een pakket aan maatregelen wat de politie samen met de gemeente heeft opgesteld. Vier gebieden in Spijkenisse, voornamelijk rond de metrostations en het centrum, zijn aangewezen als veiligheidsrisicogebied (zoals bedoeld in artikel 2:76 van de Algemeen plaatselijke verordening Nissewaard).
De Teamchef van het Basisteam Nissewaard van de politie heeft van het afgelopen half jaar de resultaten van het preventief fouilleren besproken in het overleg met de burgemeester. De omstandigheden veroorzaakt door het coronavirus, maken het voor de politie niet makkelijk fouilleeracties te houden. Desondanks zijn er met enige regelmaat ‘flits’ controles geweest, waarbij toch weer (steek)wapens zijn aangetroffen. Ook hier weer bij minderjarigen. Tevens is in het afgelopen half jaar toch een aantal heftige incidenten in Spijkenisse geweest, waarbij messen zijn gebruikt. Met deze gegevens, het voortduren van zorgen van onveiligheid, concludeert de politie dat het preventief fouilleren een noodzakelijk en bewezen middel is om wapens van straat te krijgen en te continueren.
Preventief fouilleren in Spijkenisse
Aanwijzing veiligheidsrisicogebieden
Sinds september 2019 vonden een aantal geweldsincidenten plaats in de gemeente Nissewaard. Voornamelijk jongeren maar ook tieners waren hierbij betrokken. Hierbij werden veelal ook wapens (messen) gebruikt, met een aantal (zwaar) gewonden als gevolg. Deze geweldsincidenten zorgde voor maatschappelijke onrust en een grote mate van onveiligheid. De burgemeester heeft daarom na overleg in de driehoek met de Officier van Justitie en de teamchef van de politie besloten een aantal gebieden in Spijkenisse aan te wijzen als veiligheidsrisicogebieden. Dit besluit is na eerdere evaluaties met een half jaar verlengd. Ook nu weer vraagt het Basisteam Nissewaard van de politie, na overleg met de Officier van Justitie, de aangewezen veiligheidsrisicogebieden te verlengen tot en met 15 september 2022.
In de door de burgemeester aangewezen veiligheidsrisicogebieden kan de officier van justitie vervolgens een bevel geven voor de daadwerkelijke fouilleeracties. Deze worden door de politie aangevraagd. Op die fouilleeracties zijn de artikelen 50, derde lid (onderzoek bagage en tassen), 51, derde lid (vervoermiddelen), en 52, derde lid (kleding) van de Wet wapens en munitie van toepassing.
Op grond van het bevel van de officier kan de politie in het gebied, inclusief voor het publiek toegankelijke gebouwen en plekken, een ieders kleding fouilleren op wapens of munitie. Het is ook mogelijk vervoermiddelen te doorzoeken en te vorderen dat bagage en tassen (‘verpakkingen’) die men bij zich draagt worden geopend. Er is geen concrete verdenking noodzakelijk om tot fouillering over te gaan. Preventief fouilleren is een controlemiddel en wordt aselect ingezet.
Doelstelling preventief fouilleren
Preventief fouilleren is volgens het wetsartikel (artikel 151b gemeentewet) een instrument om te voorkomen dat er wapens in een bepaald gebied aanwezig zijn. Door de publiekelijke bekendmaking van de veiligheidsrisicogebieden worden mensen ertoe bewogen geen wapens bij zich te dragen. Men zou dus op de hoogte moeten zijn van deze maatregel en dat ze dus gefouilleerd kunnen worden. De preventief fouilleer acties zorgen ervoor dat er minder wapens op straat zijn en dat het veiligheidsgevoel in de openbare ruimte wordt hersteld.
Voor eenieder is het verplicht het bevel tot preventief fouilleren op te volgen. Dit betekent dat er wordt afgeweken van het gangbare uitgangspunt dat burgers slechts bij verdenking in de zin van artikel 27 Wetboek van Strafvordering opsporingshandelingen moeten toestaan. Als er verboden wapens worden aangetroffen geldt de reguliere vervolging op basis van de Wet wapens en munitie.
Preventief fouilleren tijdens de coronacrisis
Het handhaven van de maatregelen ter bestrijding van het coronavirus heeft veel capaciteit gevraagd van het Basisteam. Hierdoor is het niet altijd mogelijk geweest acties te houden waarbij preventief fouilleren is ingezet. Desondanks heeft het Basisteam door middel van ‘flits’ controles fouilleeracties gehouden, om zodoende de gezondheidsrisico’s zoveel mogelijk te beperken en niet in strijd te handelen met de geldende regels. Hierdoor waren de controles kleiner van schaal, maar wel effectief.
Resultaten preventief fouilleeracties
Zoals hiervoor gemeld heeft het Basisteam op kleinere schaal 37 aselectieve fouilleeracties gehouden. Ondanks de kleinere opzet, zijn toch de afgelopen periode door inzet van preventief fouilleren 15 steekwapen van straat gehaald. Waarbij in totaal 9 personen zijn aangehouden voor het overtreden van de Wet Wapens en Munitie en 5 personen voor overige overtredingen (openstaande boetes, Opiumwet). Bij het fouilleren werden 15 steekwapens, 2 vuurwapens, 5 slagwapens en 5 andersoortige wapens (boksbeugels e.d.) aangetroffen. De fouilleringsacties hebben op verschillende dagen en tijdstippen plaatsgevonden.
Cijfers misdrijven 2019, 2020, 2021 en t/m februari 2022 gemeente Nissewaard (tabel 2)
Bron https://data.politie.nl/#/Politie/nl/dataset/47013NED/table?dl=633E6
Informatie m.b.t. misdrijven (definities): https://www.politie.nl/binaries/content/assets/politie/onderwerpen/data.politie.nl/definities-criminaliteitscijfers-versie-2018.pdf
Nadere toelichting 1.4.2. Moord, doodslag
Onder deze categorie vallen nog andere feiten die de politie onder bepaalde codes registreert. Dit zijn doodslag/moord, euthanasie, overige misdrijven tegen het leven, illegale abortus en behulpzaam bij zelfmoord. Poging tot doodslag hoort ook bij deze feitcode. Bij huiselijk geweld wordt deze feitcode gebruikt als er sprake is van grof fysiek geweld, wat gezien kan worden als poging tot doodslag. Of een uit de hand gelopen overval waarbij geweld is gebruikt.
Overige feiten en omstandigheden
In de periode van 15 september 2021 tot en met 15 maart 2022 zijn diverse incidenten geweest waarbij messen zijn gebruikt. Het zijn niet alleen incidenten met messen, maar ook beroving op straat waarbij met een mes wordt gedreigd. Uit de rapportage van de politie blijkt dat er 4 straatroven zijn geweest met een mes, een enkele overval, 5 incidenten welke onder ‘doodslag/moord’ zijn geregistreerd en 26 registraties voor wapenbezit. Tevens blijkt dat onder de gefouilleerde personen nog steeds minderjarige jongeren met messen zijn aangehouden.
Ingezette maatregelen politie en gemeente
Het preventief fouilleren vormt een aanvulling op de volgende maatregelen die door gemeente en politie worden ingezet. Zoals:
Een forse inzet vanuit het basisteam Nissewaard op de controle van jeugd. Er is een senior GGP Jeugd aangesteld als portefeuillehouder op dit thema en er is een Taskforce Jeugd opgericht, die hun kennis met betrekking tot dit thema doorgeeft aan andere collega's. Dit is in samenwerking met Jongerenwerk (JOZ) en de gemeentelijke handhaving (GOA's).
Er is een TOA (Team Districtelijke Aanpak) opgestart met betrekking tot de jeugd en het bezit en gebruik van wapens. Binnen dit TOA is er een aanpak ontwikkeld in samenwerking met de andere basisteams en de Districtsrecherche van district Rijnmond Zuid-West. Ook is er capaciteit vrij gemaakt voor de uitvoering van de aanpak. Hierbij wordt zoveel mogelijk integraal samengewerkt met de keten partners.
Door de coronamaatregelen heeft de politie niet volledig kunnen inzetten op het preventief fouilleren. Desondanks heeft het basisteam een aantal acties kunnen doen. De resultaten laten zien dat (met name jonge) personen nog steeds met wapens over straat gaan. Uit tabel 2 blijkt dat de cijfers van de geregistreerde misdrijven in 2021 licht zijn gedaald ten opzichte van 2020.
Verder zijn in de periode, ondanks het preventief fouilleren, steekincidenten geweest. Deze incidenten tasten de openbare orde en veiligheid aan en hebben direct impact op het veiligheidsgevoel van de bewoners van de buurten waar de incidenten plaatsvinden en van de inwoners van de gemeente Nissewaard. De politie maakt zich ernstige zorgen over de ernst van de steek- en vuurwapen gerelateerde geweldsincidenten, die veelal worden gepleegd door minderjarige verdachten met een zorglijke jonge leeftijd.
Verder blijkt uit de fouilleeracties dat personen, voornamelijk ook minderjarigen, met een (steek)wapen de straat op gaan. Deze ontwikkeling is zorgelijk en tast de veiligheid aan van de inwoners van Nissewaard. De incidenten concentreren zich met name in de aangewezen veiligheidsrisicogebieden. Hieruit blijkt dat deze gebieden een hotspot zijn en daarom gerechtvaardigd om de aanwijzing van de veiligheidsrisicogebieden te verlengen met een half jaar tot en met 15 september 2022.