Organisatie | Purmerend |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Aanvraag- en selectieprocedure horeca-exploitatievergunning (coffeeshop) en gedoogverklaring coffeeshop Purmerend 2022 |
Citeertitel | Aanvraag- en selectieprocedure horeca-exploitatievergunning (coffeeshop) en gedoogverklaring coffeeshop Purmerend 2022 |
Vastgesteld door | burgemeester |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp | openbare orde |
Geen
artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
12-03-2022 | Nieuwe beleidsregels | 01-03-2022 | 1562398 |
Een coffeeshop is een horecabedrijf. De exploitant van een coffeeshop moet daarom ook beschikken over een horeca-exploitatievergunning. Op grond van artikel 2:28 van de Algemene Plaatselijke Verordening Purmerend (hierna: APV) is het namelijk verboden een horecabedrijf te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. Verder moet een exploitant die cannabisproducten wil verkopen, beschikken over een gedoogbeschikking van de burgemeester waarmee de exploitant de toestemming verkrijgt om cannabisproducten te verkopen (hierna: de gedoogverklaring). Onderstaande procedure ziet in eerste instantie op de verdeling van een vrijgekomen gedoogverklaring. Alleen deze gedoogverklaring wordt opengesteld. Zodra de burgemeester een keuze heeft gemaakt voor een ondernemer aan wie de gedoogverklaring kan worden verleend, dient deze gegadigde een horeca- exploitatievergunning aan te vragen. Als echter blijkt dat deze gegadigde niet in aanmerking komt voor een horeca- exploitatievergunning kan hij/zij ook geen gebruik maken van de gedoogverklaring en wordt een andere gegadigde gekozen totdat er een gegadigde wordt gekozen die, naast de gedoogverklaring, ook de horeca- exploitatievergunning heeft verkregen.
Artikel 2 Bekendmaking beschikbaar gekomen gedoogverklaring
De burgemeester maakt via de gemeentelijke website en het Purmerends Nieuwsblad bekend dat er een gedoogverklaring voor een coffeeshop beschikbaar is. In deze bekendmaking wordt verwezen naar het geldende beleid en deze aanvraag- en selectieprocedure.
Artikel 3 Kenbaar maken belangstelling
De aanmelding moet uiterlijk op de in de bekendmaking genoemde datum zijn ingediend via de website van de gemeente Purmerend. Dit gebeurd door indiening van het daartoe op de website van de gemeente Purmerend beschikbaar gestelde, volledig ingevulde, registratieformulier voor gedoogverklaring voor een coffeeshop (hierna: het aanvraagformulier) en het daarbij behorende Bibob-vragenformulier. Deze formulieren worden digitaal toegezonden.
Artikel 4 Indienen formulier, termijn en eisen
Artikel 8 Intakegesprek en keuze voornemen verlening gedoogverklaring
Naar aanleiding van de inzendingen selecteert de burgemeester drie geïnteresseerden voor een intakegesprek om de inzending door te spreken. De intakegesprek wordt gehouden op een nader te bepalen datum met de adviseurs van de burgemeester. Na het intakegesprek wordt een keuze gemaakt ten aanzien van de verlening van de gedoogverklaring. De burgemeester zal besluiten aan welke ondernemer hij voornemens is de gedoogverklaring te verlenen. Indien er geen geschikte inzending is ingediend, is het de beleidsvrijheid van de burgemeester om hetzij een nieuwe ronde van aanvragen open te stellen, of dat niet te doen. Op het indienen van een inzending voor de gedoogbeschikking zijn de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. De grote kamer van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in haar uitspraak van 24 april 2019, ECLl:NL:RVS:2019:1356 bepaald dat een gedoogbeslissing geen besluit is. Dat geldt ook voor de weigering of de intrekking ervan. Dit betekent dat een gedoogbeslissing niet meer kan worden aangevochten bij de bestuursrechter.
Artikel 9 Aanvraag horeca- exploitatievergunning
Als de burgemeester een voornemen heeft tot het verlenen van een gedoogverklaring aan een gegadigde, wordt deze gegadigde verzocht een horeca- exploitatievergunning aan te vragen voor het kunnen exploiteren van de coffeeshop. De gegadigde wordt hierbij verzocht om de horeca- exploitatievergunning (a tot en met d) bescheiden en bewijsstukken aan te leveren die zien op de voorwaarden die worden gesteld in de APV en daarbij:
Artikel 10 Vervolgprocedure bij niet verlenen aangevraagde vergunning
Een verlening dan wel een weigering van de verlening van een exploitatievergunning is een besluit waartegen bestuursrechtelijke rechtsmiddelen open staan. Als de aanvraag ten aanzien van de horeca- exploitatievergunning (niet) leidt tot het verlenen van een horeca- exploitatievergunning voor een coffeeshop wordt de aanvrager hierover schriftelijk geïnformeerd. De burgemeester deelt mede dat de weigering van de exploitatievergunning ertoe leidt dat er geen gedoogverklaring meer kan worden verleend. De burgemeester kan ervoor kiezen om dan opnieuw de procedure tot verkrijging van een gedoogverklaring open te stellen.
Artikel 11 Looptijd vergunning
Na afloop van deze termijn kan de verlening van de gedoogverklaring worden verlengd voor opnieuw een periode van vijf jaar. Als de burgemeester ervoor kiest om de verlening van de gedoogverklaring niet te verlengen, wordt de gedoogverklaring opengesteld en wordt de aanvraag-en selectieprocedure doorlopen.
Voor iedere aanvraag die op grond van deze procedure in behandeling is genomen is het voor een horeca- exploitatievergunning genoemde legesbedrag verschuldigd. Dit bedrag is te vinden in de tarieventabel, behorende bij de op dat moment van kracht zijnde legesverordening.
Met de inwerkingtreding van deze beleidsregels worden de beleidsregels ‘Aanvraag- en selectieprocedure horeca- exploitatievergunning (coffeeshop) en gedoogbeschikking coffeeshop Purmerend – 2020’ (vastgesteld op 19 oktober 2020, met het kenmerk 1532632) op de dag na bekendmaking van deze beleidsregels ingetrokken.
Bijlage 1 Criteria beoordeling aanvraag
Criterium 1: Omschrijving concept coffeeshop
Omvang beantwoording: maximaal 5 pagina’s A4
In de omschrijving moet in elk geval ingegaan worden op de volgende aspecten:
een nauwkeurige omschrijving van het gehele bedrijfsconcept, de omvang van de totale inrichting, blijkend uit een voorlopig ontwerp en een beschrijving van het aanbod van producten in de coffeeshop. In deze omschrijving moet ook de gekozen locatie worden toegelicht waarbij een keuze voor (één van) de locaties van de huidige coffeeshops de voorkeur hebben, mits er een overeenkomst wordt gesloten met de eigenaar van deze locatie(s);
Criterium 2: Plan preventie verslaving
Omvang beantwoording: maximaal 3 pagina’s A4
Bij de exploitatie van een coffeeshop speelt de preventie van risicovol en problematisch gebruik een grote rol. Daarom wordt in het plan van aanpak ter voorkoming en bestrijding van verslaving ingegaan op de te treffen voorzieningen om verslaving tegen te gaan.
In het plan moet in ieder geval ingegaan worden op de volgende aspecten:
Criterium 3: plan van aanpak openbare orde en bijdrage leefbaarheid
Omvang beantwoording: maximaal 5 pagina's A4
Het is van belang dat een goede woon- en leefsituatie in de naaste omgeving wordt gewaarborgd. Daarom wordt in de aanvraag een concrete locatie vermeld en wordt in ieder geval ingegaan op de maatregelen die getroffen worden om de verstoring op de woon- en leefsituatie in de naaste omgeving te voorkomen.
In ieder geval dient de aanvrager aandacht te besteden aan de volgende aspecten:
Criterium 4: plan van aanpak verkeer en parkeren
Omvang beantwoording: maximaal 5 pagina's A4