| Organisatie | Utrechtse Heuvelrug |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregel Tijdelijke uitbreiding bestaande terrassen gemeente Utrechtse Heuvelrug |
| Citeertitel | Beleidsregel Tijdelijke uitbreiding bestaande terrassen gemeente Utrechtse Heuvelrug |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp |
Deze regeling is tevens vastgesteld door de burgemeester.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 18-02-2022 | nieuwe regeling | 08-02-2022 | 16361 |
De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrechtse Heuvelrug
Gelet op de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19, Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19, artikel 2.28 van de Algemene Plaatselijke Verordening Utrechtse Heuvelrug 2019, artikel 3 van de Alcoholwet en artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
Beleidsregels Tijdelijke uitbreiding bestaande terrassen gemeente Utrechtse Heuvelrug gedurende de 1,5 meter coronamaatregel van kracht is of geadviseerd wordt.
Nu de horecagelegenheden weer open mogen, willen we voor horecaondernemers meer mogelijk maken, mits de beperkende maatregelen in acht worden genomen en zolang de 1,5 meter coronamaatregel van kracht is of geadviseerd wordt. Horecaondernemers hebben financieel een zware periode gehad en kunnen door de beperkende maatregelen niet terug naar de verdiensten van voor de uitbraak van het coronavirus.
De gemeente wil de horecaondernemers zoveel als mogelijk ondersteunen en faciliteren om weer goed te kunnen draaien. Door tijdelijke uitbreiding van de bestaande terrassen kunnen horecagelegenheden binnen de beperkende maatregelen hun inkomstenderving beperken.
Verder wil de gemeente haar inwoners en bezoekers aan de gemeente de mogelijkheid bieden om optimaal gebruik te maken van de horeca en elkaar daar te kunnen ontmoeten. Tijdelijke uitbreiding van bestaande terrassen met afscherming wordt dan ook mogelijk gemaakt. In een korte periode zijn beleidsregels opgesteld waarbij de tijdelijke uitbreiding van een bestaand terras met afscherming met inachtneming van de beperkende voorwaarden. Om de ondernemers zo min mogelijk te belasten met administratieve handelingen vervalt deze beleidsregel zodra de 1,5 meter maatregel niet meer opgelegd of geadviseerd wordt door Rijksoverheid.
De Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 en de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19 zijn leidend.
Het exploiteren van een terras is verboden zonder vergunning van de burgemeester op grond van artikel 2.28 Algemene Plaatselijke Verordening Utrechtse Heuvelrug 2019 (APV). Voor het uitbreiden van een terras zou normaal gesproken een wijziging van de bestaande vergunning of een nieuwe vergunning moeten worden verleend. Dit geldt ook voor de alcoholvergunning op grond van de Alcoholwet en het gebruik van het stuk grond conform het bestemmingsplan.
Omdat dit veel tijd in beslag neemt en sprake is van een tijdelijke situatie, is gekozen om te werken met een gedoogbesluit. In elk individueel geval kan aan de hand van de beperkende voorwaarden van deze beleidsregel in snelheid worden beoordeeld of tijdelijke uitbreiding van het terras mogelijk is. Het plaatsen van bouwwerken is alleen toegestaan in de winterseizoen welke loopt van 16 oktober tot 15 maart.
Een dergelijk besluit heeft als karakter dat het tijdelijk is en voor een specifieke en uitzonderlijke situatie, zoals nu, gaande is. Een gedoogbesluit betekent dat het bestaande beleid niet wordt aangepast. De voorwaarden waaronder gedoogd wordt staan in deze beleidsregel.
De gedoogsituatie houdt in dat overtredingen van regels die zijn opgenomen in het bestemmingsplan, de vergunningplicht uit de Algemene Plaatselijke Verordening Utrechtse Heuvelrug, de Alcoholwet en de Wabo voor zover deze betrekking hebben op de fysieke uitbreiding van het terrasoppervlak worden gedoogd. Dit tenzij in een individueel geval een handhavingsverzoek wordt gedaan dat tot handhavend optreden noopt, dan wel de beperkende voorwaarden door een ondernemer niet worden nageleefd.
Uiteraard kan handelen in strijd met de Wet tijdelijke maatregelen COVID-19 of de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19 altijd aanleiding zijn om de gedoogsituatie (in individuele gevallen) te beëindigen.
Alle regels en voorwaarden van toepassing op de bestaande vergunde situatie blijven ook van kracht, tenzij hier in deze beleidsregel een uitzondering op is gemaakt.
De ontwikkelingen gaan snel. Ervaren moet worden welk effect de toepassing van de beleidsregels hebben. Als blijkt dat deze beleidsregels negatieve ervaringen opleveren voor de openbare ruimte, is tussentijdse wijziging van deze beleidsregel en aanpassing of intrekking van het gedoogbesluit mogelijk.
Aan de tijdelijke uitbreiding van terrassen en het gedogen daarvan worden onderstaande beperkende voorwaarden gesteld. Hierin wordt een onderscheid gemaakt tussen de winterseizoen (16 oktober tot 15 maart) en zomerseizoen (15 maart tot 16 oktober).
Artikel 1 Voorwaarden algemeen
De ondernemer is in het bezit van een geldige horeca exploitatievergunning. 1
Artikel 1.1 Voorwaarden winterseizoen
Tijdelijke uitbreiding van het terras met afscherming is niet mogelijk, als niet aan deze voorwaarden wordt voldaan. De geldende sluitingstijden dienen altijd te worden nageleefd te weten:
Winterseizoen: in de periode van 16 oktober tot 15 maart mag het terras van zondag tot en met donderdag tot 22.00 uur geopend zijn. In de periode van 16 oktober tot 15 maart mag het terras op vrijdag en zaterdag tot 23.00 uur2 geopend zijn.
Artikel 1.2 Voorwaarden zomerseizoen
Tijdelijke uitbreiding van het terras is niet mogelijk, als niet aan deze voorwaarden wordt voldaan. De geldende sluitingstijden dienen altijd te worden nageleefd te weten:
Zomerseizoen: in de periode van 15 maart tot 16 oktober mag het terras dagelijks tot 24.00 uur3 geopend zijn.
Artikel 2 Voorwaarden uitbreiding terras algemeen
Er zit minimaal 1,5 meter afstand tussen de klanten, minimaal 1,5 meter afstand tussen weggebruikers en klanten (het is niet de bedoeling dat voetgangers over de rijbaan moeten lopen om 1,5 meter afstand te houden) en er zit minimaal 1,5 meter afstand tussen de klanten en de toegangsdeur van omliggende panden. 4
Er moet sprake zijn van een voldoende veilige verkeerssituatie bij de uitbreiding, primair voor voetgangers en fietsers, met extra aandacht voor toegankelijkheid voor iedereen, zodat ook mensen met een beperking zich veilig kunnen verplaatsen. Het terras mag geen hinder veroorzaken voor weggebruikers.
Artikel 3 Voorwaarden afscherming terras winterseizoen
Verwarmingstoestellen zoals (gas)heaters, warmteluchtblazers en infraroodverwarming mogen worden geplaatst op zodanige wijze dat aan de brandveiligheidseisen wordt voldaan. Voorkomen moet worden dat een tentdoek of ander inrichtingsmateriaal wordt aangestraald door de verwarmingstoestellen. Ook moeten maatregelen worden genomen voor het veilig gebruik van gasflessen. Bij warmteluchtblazers moet rekening worden gehouden met de richting en sterkte van de luchtstroom. De sterke luchtstroom moet worden voorkomen, in het bijzonder luchtstromen van persoon naar persoon. Open vuur is niet toegestaan.
Artikel 4 Voorwaarden uitbreiding terras zomerseizoen
Het betreft nadrukkelijk alleen de uitbreiding van bestaande (legale) terrassen en nieuwe terrassen bij bestaande horecabedrijven die nog niet beschikken over een terras5 .
Indien na akkoord wordt geconstateerd dat de ondernemer zich niet aan één of meerdere voorwaarden houdt, dan wordt handhavend opgetreden. Dit kan inhouden dat het gedoogbesluit wordt ingetrokken.
Een binnen de landelijke en gemeentelijke voorwaarden opererend succesvol terrasseizoen staat of valt bij solidariteit, gezamenlijkheid, flexibiliteit en betrouwbaarheid. Er moet gedurende de exploitatieperiode ruimte zijn voor aanpassingen wanneer nodig, en de omgeving (omwonenden en bedrijven) moet de uitbreidingen kunnen blijven accepteren. Wij zien een rol voor Koninklijke Horeca Nederland in de naleving en het overleg over eventuele aanpassingen.
De beoordeling van verzoeken voor bestaande terraslocaties geschiedt primair door de afdeling APV van de gemeente. De aanvrager dient het daarvoor opgestelde formulier, zoals is opgenomen in bijlage 1, in te vullen en de gevraagde documenten te overleggen. De bijlage is te raadplegen via de website van de gemeente Utrechtse Heuvelrug.
Uitgangspunt bij handhavend optreden is de geldende handhavingsstrategie, waarbij rekening zal worden gehouden met de overwegingen in en gevolgen van deze gedoogbeschikking. We vertrouwen erop dat iedereen, mens en bedrijf, zijn verantwoordelijkheid neemt. Alleen dan kunnen we de schaarse ruimte succesvol verdelen.
De ondernemer dient een verzoek in voor de gewenste uitbreiding.6 Het verzoek bevat het volgende:
Indieningsvereisten uitbreiding terras algemeen
Extra indieningsvereisten uitbreiding terras winterseizoen
De ingediende verzoeken worden getoetst aan de genoemde voorwaarden. Daarbij wordt gekeken naar onder andere de verkeersveiligheid en de bouw- en brandveiligheid.
De toezichthouders van de gemeente Utrechtse Heuvelrug toetsen de maten in de praktijk. 7
De gewenste uitbreiding mag niet eerder worden uitgevoerd dan nadat akkoord is gekregen op dit verzoek. Als bij dit akkoord opmerkingen worden gemaakt dan wel aanpassingen aan het verzoek worden gemaakt, is de uitbreiding alleen toegestaan met inachtneming van die opmerkingen of gevraagde aanpassingen.
Het is aan de ondernemer om overlast zoveel mogelijk tegen te gaan. Bij excessen zal de goedkeuring aan het verzoek worden ingetrokken. Dit ter beoordeling van de gemeente.
Bij akkoord van de in dit beleid genoemde voorwaarden, zal de gemeente een gedoogbesluit afgeven.
Deze beleidsregels treden in werking op de eerste dag na bekendmaking.
Toepassing van de beleidsregel is alleen toegestaan wanneer de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 en de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19 dit toelaten.
Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Tijdelijke uitbreiding bestaande terrassen gemeente Utrechtse Heuvelrug’.