| Organisatie | Achtkarspelen |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Verordening Maatschappelijke participatie |
| Citeertitel | Verordening Maatschappelijke Participatie |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | algemeen |
| Eigen onderwerp |
Deze regeling vervangt de Verordening Topregeling.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-03-2022 | nieuwe regeling | 27-01-2022 | Z2021-04723 |
de Raad van de gemeente Achtkarspelen;
gelet op het bepaalde in artikel 108 en artikel 149 van de Gemeentewet,
overwegende dat het wenselijk is door middel van het verstrekken van voorzieningen in natura mogelijkheden te scheppen voor deelname aan maatschappelijke activiteiten op het gebied van sport en cultuur voor volwassenen ouder dan 18 jaar en voor kinderen van 0 tot 18 jaar en voor deelname aan educatieve activiteiten aan kinderen van 4 tot 18 jaar die onderwijs of een beroepsopleiding volgen;
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
Jeugdfonds Sport en Cultuur: de landelijke organisatie die sport- en cultuurkansen geeft aan kinderen van 0 tot 18 jaar die leven in gezinnen waar niet voldoende geld aanwezig is om lid te worden van een sport- of cultuurvereniging. Voor deze kinderen betaalt het Jeugdfonds Sport en Cultuur de kosten van deelname;
Volwassenenfonds: de landelijke organisatie met de naam “Volwassenenfonds Sport en Cultuur” die sport- en cultuurkansen geeft aan volwassenen van 18 jaar en ouder die leven in gezinnen waar niet voldoende geld aanwezig is om lid te worden van een sport- of cultuurvereniging. Voor deze mensen betaalt het Volwassenenfonds de kosten van deelname.
Hoofdstuk 2. De categorieën en de subsidiëring
Voor belanghebbenden ten behoeve van wie een tegemoetkoming voor deelname maatschappelijke participatie kan worden verleend geldt een categorie-aanduiding. De categorieën worden aangeduid als:
Hoofdstuk 3. Het kind van 0 tot 18 jaar
Artikel 4 Tegemoetkomingen via Samen voor alle kinderen (Leergeld en Jeugdfonds Sport en Cultuur)
Verstrekkingen in het kader van “Samen voor alle kinderen” kunnen door de ouder worden aangevraagd door middel van de website www.samenvoorallekinderen.nl.
Artikel 6 Uitvoering en bevoegdheid college
De raad besteed op grond van de artikelen 10:3 en 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht de uitvoering van de gehele Regeling Maatschappelijke Participatie uit aan “Samen voor alle kinderen” en het “Volwassenenfonds”. De gezamenlijke organisaties zijn belast met de uitvoering van het bepaalde in deze verordening.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Achtkarspelen op 27 januari 2022
De Raden voornoemd,
de Raadsgriffier,
dhr. Mr. G.J. Andringa
de Voorzitter,
dhr. Mr. O.F. Brouwer
Toelichting Verordening Maatschappelijke Participatie
Sinds januari 2012 bestaat een Maatschappelijke Participatieregeling als vervolg op de oorspronkelijke Lauwerspas. De regeling stelde in deze vorm personen van 18 jaar en ouder met een minimuminkomen en hun eventuele kinderen tot 4 jaar op aanvraag door middel van een jaarlijkse (gerichte) financiële bijdrage in staat om mee te kunnen doen aan activiteiten die liggen op het gebied van sport, cultuur, sociale activiteiten en educatie.
Schoolgaande kinderen van 4 tot 18 jaar worden sinds 2014 bediend door de in natura verstrekkingen van Leergeld. Per 2015 is dit uitgebreid met Jeugdsportfonds en Jeugdcultuurfonds. Hierdoor ontstond het “Kindpakket”. Met ingang van 2021 is dit kindpakket opgegaan in de landelijke organisatie “Samen voor alle kinderen”.
Anno 2021 blijkt dat het gebruik van de regeling door personen ouder dan 18 jaar steeds verder daalt. De corona-crisis is er in 2020 en 2021 natuurlijk de oorzaak van geweest dat mensen minder maatschappelijk konden participeren, maar ook zonder deze pandemie verdwijnt de regeling steeds verder naar de achtergrond. Dit is opmerkelijk, aangezien er nog steeds van moet worden uitgegaan dat veel inwoners een dergelijk steuntje in de rug wel degelijk goed zouden kunnen gebruiken.
Het vermoeden bestaat dat inwoners er moeite mee hebben om voor de relatief lage tegemoetkoming (ruim € 100 per jaar) een aanvraag bij de gemeente te moeten doen, of dat men eenvoudig “vergeten” is dat een dergelijk vorm van ondersteuning bestaat.
Overigens heeft de gemeente altijd voldaan aan de informatieplicht. Bovendien is het aanvraagproces voor deze regeling in onze gemeente al die tijd conform de uitqangspunten van de Administratieve Lastenverlichting ingericht, dus een aanvraag op basis van een verklaring van de belanghebbende dat deze aan de voorwaarden voldoet en zonder de inlevering van bewijsstukken. Desondanks vergt een vraaggerichte benadering van ook deze regeling Maatschappelijke Participatie om een aanvraagprocedure.
In ieder geval kan worden geconcludeerd dat met de huidige regeling niet meer het gewenste effect wordt bereikt.
In de afgelopen periode zien we daarentegen dat de verstrekkingen in het kader van Samen voor alle kinderen (het voormalige Kindpakket) een enorme vlucht hebben genomen. De deelnamegraad is in onze gemeente hoog te noemen. Dit komt mede door de inspanningen van de verschillende fondsen om de naamsbekendheid te vergroten. Tevens kan de laagdrempelige manier van aanvragen (buiten de gemeente om) als reden worden aangevoerd voor het hoge gebruik.
Met het vorenstaande in het achterhoofd is er aanleiding om voor personen van 18 jaar en ouder aan te sluiten bij het zeer recent opgezette “Volwassenenfonds”. Dit werkt op nagenoeg dezelfde wijze als “Samen voor alle kinderen” en de verwachting is dat het gebruik van de regeling hiermee zal toenemen.
Ten aanzien van de begrippen die in de verordening worden gebruikt is waar mogelijk aansluiting gezocht bij wettelijke omschrijvingen. De omschrijvingen behoeven geen nadere toelichting.
De categorie-indeling is gebaseerd op de doelgroepen die met deze verordening moeten worden bediend. Hier wordt het onderscheid gemaakt in kinderen van 0 tot 18 jaar en personen van 18 jaar en ouder.
Dit artikel beschrijft op welke wijze de overeenkomst met de fondsen gestalte krijgt en hoe de subsidiëring is geregeld.
In dit artikel zijn de tegemoetkomingen aan kinderen van 0-18 jaar omschreven. Binnen deze groep is weer een onderscheid te maken tussen kinderen van 0 tot 4 jaar en kinderen van 4 tot 18 jaar. De reden hiervoor is dat Leergeld (met verstrekkingen voor educatie en welzijn) strikt vasthoudt aan een ondergrens van 4 jaar. Voor activiteiten op het gebied van sport en cultuur, verzorgd door het Jeugdfonds Sport en Cultuur, komen de kinderen van 0 tot 18 jaar in aanmerking. Tevens is aangegeven hoe verstrekkingen kunnen worden aangevraagd.
In dit artikel zijn de tegemoetkomingen aan volwassenen omschreven. Tevens is aangegeven hoe verstrekkingen kunnen worden aangevraagd.
De feitelijke uitvoering van deze verordening ligt bij de samenwerkende fondsen “Samen voor alle kinderen” en het “Volwassenenfonds”. De verordening kent een hardheidsclausule op grond waarvan het college van de bepalingen van deze verordening kan afwijken als toepassing daarvan leidt tot onbillijkheden van zwaarwegende aard. In gevallen waarin de verordening niet voorziet neemt het college een besluit, waarbij zoveel mogelijk aansluiting wordt gezocht bij vergelijkbare situaties met inachtneming van de individuele omstandigheden van de ingezetene of het huishouden.