Beleidsregels inburgering gemeente Dalfsen 2022

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

• 1.

  In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a.

    Asielstatushouder: de inburgeringsplichtige als bedoeld in artikel 13, eerste lid, van de Wet inburgering 2021;

  • b.

    AZC: Asielzoekerscentrum

  • c.

    Besluit: het Besluit inburgering 2021;

  • d.

    BRP: Basisregistratie personen;

  • e.

    brede intake: de intake als bedoeld in artikel 14 van de Wet inburgering 2021;

  • f.

    COA: Centraal Orgaan opvang asielzoekers;

  • g.

    college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dalfsen;

  • h.

    gezinsmigranten en overige migranten: inburgeringsplichtigen, als bedoeld in artikel 19 van de Wet inburgering 2021;

  • i.

    inburgeringsplichtige: de inwoner die volgens artikel 3 van de Wet inburgering 2021 inburgeringsplichtig is;

  • j.

    inburgeringstraject: het traject dat is gericht op het afronden van het participatieverklaringstraject, het afronden van de Module Arbeidsmarkt en Participatie en het behalen van het inburgeringsexamen, de onderwijsroute of de zelfredzaamheidsroute;

  • k.

    Leerbaarheidstoets: de toets als bedoeld in artikel 14, derde lid, aanhef en onderdeel b, van de Wet inburgering 2021;

  • l.

    Leerroutes: de B1-route als bedoeld in artikel 7, de onderwijsroute, als bedoeld in artikel 8 en de zelfredzaamheidsroute, als bedoeld in artikel 9 van de Wet inburgering 2021;

  • m.

    Maatschappelijke begeleiding: de begeleiding van asielstatushouder zoals geregeld in artikel 13 van de Wet inburgering 2021;

  • n.

    MAP: de Module Arbeidsmarkt en Participatie, als bedoeld in artikel 6, eerste lid onderdeel b, van de Wet inburgering 2021;

  • o.

    Nareizigers: Nareizende familieleden van asielstatushouders die na aankomst in Nederland vrijwel gelijk bij hun familielid gaan wonen die reeds in de gemeente woont.

  • p.

    PIP: het Persoonlijk plan Inburgering en Participatie, als bedoeld in artikel 15 van de Wet inburgering 2021;

  • q.

    PVT: het participatieverklaringstraject als bedoeld in artikel 6, eerste lid onderdeel a, van de Wet inburgering 2021;

  • r.

    Regeling: de Regeling inburgering 2021;

  • s.

    StarterZ-klas: taalklas in de gemeente Dalfsen gericht op praktijkgerichte taalles voor starters en cursisten die de zelfredzaamheidsroute (Z-route) volgen.

  • t.

    TVS: Taakstellingvolgsysteem, waarin het COA en gemeenten informatie delen over asielstatushouders;

  • u.

    wet: de Wet inburgering 2021.

• 2.

  Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Wet, het Besluit inburgering 2021, de Regeling inburgering 2021 en de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2. Kennismaking asielstatushouders

• 1.

  Het college start de brede intake met een kennismaking. Binnen drie weken nadat een asielstatushouder is toegewezen aan de gemeente (koppeling) stuurt de gemeente een uitnodiging voor een kennismakingsgesprek op het gemeentehuis. Tijdens dit gesprek komen naast een eerste kennismaking de thema’s huisvesting en voorinburgering aan de orde.

• 2.

  Indien nodig zorgt het college voor een telefonische tolk tijdens het gesprek.

Artikel 3. Warme overdracht, brede intake en PIP

• 1.

  Na 13 – 17 weken na koppeling stuurt de gemeente de asielstatushouder een uitnodiging voor een gesprek in het kader van ‘de warme overdracht’. Dit is tevens de start van de brede intake. Indien de asielstatushouder nog op het AZC verblijft, vind dit gesprek indien mogelijk plaats op het AZC in aanwezigheid van de casemanager van het AZC. Overige gesprekken in het kader van de brede intake vinden plaats op het AZC of het gemeentehuis (maatwerk).

• 2.

  De in het vorige lid genoemde uitnodiging vermeldt naast de dag, plaats en tijdstip van de intake ook het volgende:

  • a.

    het doel, de werkwijze en het belang van de brede intake in het inburgeringstraject;

  • b.

    het recht om de gesprekken in het kader van de brede intake met de gemeente alleen te voeren of met een ondersteuner

  • c.

    de gevolgen als de inburgeringsplichtige niet bij de brede intake verschijnt of hieraan onvoldoende meewerkt.

• 3.

  Indien nodig zorgt het college voor een telefonische tolk tijdens de gesprekken in het kader van de brede intake.

• 4.

  De landelijke leerbaarheidstoets maakt onderdeel uit van de brede intake. Deelname aan de ‘StarterZ-klas’ kan onderdeel uitmaken van de brede intake met als doel een goede inschatting te maken voor de volgen leerroute.

• 5.

  Als het college op grond van artikel 14, tweede lid, van de Wet de brede intake in afwezigheid van de inburgeringsplichtige voltooit, onderzoekt het college de omstandigheden van de inburgeringsplichtige aan de hand van de gegevens waarover het college wel kan beschikken, zoals:

  • a.

    de uitkomsten van de leerbaarheidstoets;

  • b.

    informatie uit het uitkeringsdossier;

  • c.

    voor asielstatushouders: de gegevens uit het TVS.

• 6.

  Als afronding van de brede intake worden de gemaakte afspraken vastgelegd in het PIP. De gemeente bespreekt het PIP met de inburgeringsplichtige voordat deze wordt vastgesteld.

Artikel 4. Brede intake nareizigers en gezins- en overige migranten

1. Nareizigers en gezins- en overige migrangten worden in afwijking van artikel 2 en 3.1 binnen twee weken na huisvesting in de gemeente uitgenodigd voor een kennismaking en brede intake. Artikelen 3.2 t/m 3.6 zijn overeenkomstig van toepassing.

Artikel 5 Het PIP bij verhuizing.

• 1.

  Wanneer de inburgeringsplichtige voor wie de leerroute door een andere gemeente al is vastgesteld, verhuist naar de gemeente Dalfsen, stelt de gemeente Dalfsen het PIP opnieuw vast binnen tien weken na de inschrijving van de inburgeringsplichtige in de BRP. De leerroute die daarbij wordt vastgesteld, is gelijk aan de leerroute zoals die door de gemeente van vertrek is vastgesteld.

• 2.

  De inburgeringsplichtige krijgt van hetgeen in lid 1 is bepaald, bij voorkeur digitaal, een nieuwe PIP.

Artikel 6. Participatieverklaringstraject

• 1.

  Het college stemt het PVT zoveel mogelijk af op de lokale situatie en behoefte en op de overige onderdelen van de inburgering.

• 2.

  Het college legt afspraken over de deelname aan het PVT vast in het PIP van de inburgeringsplichtige.

Artikel 7. Module Arbeidsmarkt en Participatie

• 1.

  Het college houdt bij het vaststellen van de inhoud en het aantal uren van de MAP zoveel mogelijk rekening met de vermogens, capaciteiten en ontwikkelbehoeften van de inburgeringsplichtige en de situatie op de lokale arbeidsmarkt.

• 2.

  Het college legt de afspraken over de invulling van de MAP schriftelijk vast in het PIP van de inburgeringsplichtige.

• 3.

  De inburgeringsplichtige ontvangt binnen vier weken een schriftelijk verslag van het eindgesprek.

Artikel 8. Inburgeringsaanbod asielstatushouders

1. Het inburgeringsaanbod sluit aan bij de capaciteiten, persoonlijke omstandigheden en

mogelijkheden van de asielstatushouder.

Artikel 9. Voortgang inburgering

• 1.

  Het college zorgt ervoor dat het voldoende zicht heeft op de voortgang van het voldoen aan de inburgeringsplicht door de inburgeringsplichtige en voert daarom periodiek voortgangsgesprekken met inburgeringsplichtige zolang het inburgeringstraject loopt.

• 2.

  Het college wint bij de organisaties die bij het inburgeringtraject zijn betrokken informatie in die relevant om zicht te houden op de in het eerste lid bedoelde voortgang.

• 3.

  Tijdens het voortgangsgesprek komen onder andere de afspraken uit het Persoonlijk plan inburgering en participatie aan bod. Met de inburgeringsplichtige wordt besproken of de onderdelen nog aansluiten bij de capaciteiten, de behoeften en de persoonlijke situatie van de inburgeringsplichtige. Het gaat daarbij in elk geval om:

  • a.

    de afgesproken leerroute;

  • b.

    de ondersteuning en begeleiding tijdens het inburgeringstraject;

  • c.

    de intensiteit van de verschillende onderdelen van het traject;

  • d.

    de participatie-activiteiten; en

  • e.

    de vorderingen en inzet van de inburgeringsplichtige.

• 4.

  Van ieder voortgangsgesprek worden de bevindingen met belanghebbende gedeeld.

• 5.

  Als het voortgangsgesprek daartoe aanleiding geeft kan het PIP geheel of op onderdelen worden aangepast, dat dan in een nieuwe beschikking moet worden vastgelegd.

Artikel 10. Maatschappelijke begeleiding

1. Het college stemt de inhoud en duur van de maatschappelijke begeleiding zoveel mogelijk af op het startniveau, de vaardigheden en de persoonlijke omstandigheden van de asielstatushouder.

Artikel 11. Samenhang met handhaving op grond van de Participatiewet

• 1.

  Wanneer een inburgeringsplichtige een bijstandsuitkering op grond van de Participatiewet ontvangt en zich niet houdt aan verplichtingen en afspraken uit het PIP, waarin de nadruk ligt op het bevorderen van participatie en het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt, vindt bij voorkeur verlaging van de uitkering plaats op grond van artikel 18 van de Participatiewet en de verordening zoals bedoeld in artikel 8, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet. Het gaat hierbij om verplichtingen en afspraken anders dan in het aanbod in de MAP. Het college legt voor dezelfde gedraging dan geen bestuurlijke boete op grond van de wet op.

• 2.

  Wanneer een inburgeringsplichtige die een bijstandsuitkering ontvangt zich niet houdt aan verplichtingen en afspraken in het PIP, waarin de nadruk ligt op het vergroten van de taalbeheersing en aan overige afspraken en verplichtingen in het PIP, legt het college bij voorkeur een boete op grond van de wet op. Het college verlaagt in dat geval voor dezelfde gedraging de bijstandsuitkering niet.

• 3.

  Bij de keuze tussen enerzijds handhaving op grond van de Participatiewet door een verlaging van de uitkering en anderzijds handhaving op grond van de wet via een boete weegt het college ook af welke wijze van handhaving, rekening houdend met de gevolgen hiervan voor de inburgeringsplichtige, naar zijn oordeel het best bijdraagt aan het beoogde effect, te weten het succesvol voltooien van het inburgeringstraject.

• 4.

  In de beschikking aan de inburgeringsplichtige vermeldt het college of er een boete op grond van de wet wordt opgelegd of dat de uitkering wordt verlaagd op grond van de Participatiewet.

Artikel 12. Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2022.

Artikel 13. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels inburgering gemeente Dalfsen 2022.