Verordening Adviesgroep Sociaal Domein Gemeente Groningen 2022

Artikel 1 begripsbepaling

• a.

  Adviesgroep: diverse groep van inwoners uit de wijken en dorpen van de gemeente Groningen voor gevraagde en ongevraagde onafhankelijke advisering op vraagstukken in het sociaal domein in de gemeente Groningen.

• b.

  Cliëntenraad: zoals ingesteld op basis van artikel 47 van de Participatiewet.

• c.

  College: het college van burgemeester en wethouders van Groningen.

• d.

  Gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Groningen.

• e.

  Ondersteuners: externe en ambtelijke ondersteuning, ondersteunend bij het realiseren van de doelen en taken van de Adviesgroep.

• f.

  Projectgroep: wordt georganiseerd rond een adviestraject en bestaat uit 5 tot 10 deelnemers van de Adviesgroep en bestaat voor de duur van een adviesvraag (en kan in kleinere samenstelling het advies volgen en monitoren).

• g.

  Sociaal domein: het gehele beleidsdomein dat direct dan wel indirect is gerelateerd aan de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet.

• h.

  Stuurgroep: maximaal 6 deelnemers van de Adviesgroep verantwoordelijk voor de organisatie van de werkprocessen van de Adviesgroep.

Artikel 2 doel, taken en positie van de Adviesgroep

• 1.

  De Adviesgroep is een groep inwoners van de gemeente Groningen en adviseert het college op het gebied van het sociaal domein.

• 2.

  De Adviesgroep heeft tot taak gevraagd en ongevraagd te adviseren over het gemeentelijk beleid in het sociaal domein.

• 3.

  Deelnemers van de Adviesgroep zijn inwoners die vanuit hun kennis, ervaring en betrokkenheid een constructieve en kritische bijdrage leveren aan de afwegingen die gemaakt worden in het beleidsproces.

• 4.

  De Adviesgroep kan samenwerking zoeken met:

   

  • a.

    individuele burgers, via bijvoorbeeld digitale platformen;

  • b.

    andere organisaties en netwerken die aanvullend of meer specifiek voor advisering kunnen worden ingeschakeld;

  • c.

    structuren in de gebieden, wijken en dorpen en andere belangenorganisaties;

  • d.

    de ambtelijke organisatie van de gemeente Groningen.

• 5.

  De Adviesgroep richt zich primair op het beleidsterrein van de Wmo 2015 en de Jeugdwet. In het kader van de integraliteit van de adviezen, is de Adviesgroep ook betrokken bij het beleid en uitvoering van de Participatiewet (in samenspraak met de Cliëntenraad) en andere thema’s die raken aan het sociaal domein.

• 6.

  De Adviesgroep adviseert vanuit een onafhankelijke positie ten opzichte van de gemeente. De deelnemers zijn geen lid van het college of de gemeenteraad en nemen niet deel aan het politiek debat namens een politieke partij. Zij zijn niet in dienst van de gemeente Groningen. Ze hebben ook geen zakelijke binding met de gemeente Groningen of organisaties voor zorg en jeugd voor zover deze van invloed kan zijn op hun onafhankelijke positie.

• 7.

  De Adviesgroep is niet bevoegd te adviseren over klachten, bezwaarschriften en andere zaken, voor zover die op individuele burgers betrekking hebben.

Artikel 3 samenstelling en structuur Adviesgroep

• 1.

  De Adviesgroep bestaat uit circa 40 inwoners van de gemeente Groningen die zich betrokken voelen bij de ontwikkelingen in het sociaal domein.

• 2.

  In de samenstelling van de Adviesgroep wordt gestreefd naar diversiteit: er is een goede balans tussen deelnemers uit de verschillende wijken en dorpen, leeftijden, gender, culturele achtergrond, opleidingsniveau en kennis/ervaringsdeskundigheid. De deelnemers van de Adviesgroep worden aangetrokken op persoonlijke titel. Deelnemers zijn geen vertegenwoordigers van bepaalde groepen, organisaties of belangenorganisaties die actief zijn in het sociaal domein. Ze vervullen geen politieke of ambtelijke functie in de gemeente Groningen.

• 3.

  De stuurgroep werft jaarlijks deelnemers voor de Adviesgroep. De stuurgroep besluit over toelating tot de Adviesgroep. De deelnemers verbinden zich voor minimaal 1 jaar en maximaal 4 jaar. Deze termijn kan eenmaal verlengd worden met 1 jaar. Een deelnemer neemt minimaal deel aan één projectgroep per jaar.

• 4.

  De Adviesgroep heeft een structuur met een stuurgroep en projectgroepen, ondersteund door externe professionele ondersteuners en ambtelijke ondersteuning.

• 5.

  De stuurgroep bestaat uit maximaal 6 deelnemers van de Adviesgroep. De stuurgroep is verantwoordelijk voor de organisatie van de werkprocessen van de Adviesgroep.

   

  • a.

    Deelnemers van de Adviesgroep benoemen de leden van de stuurgroep.

  • b.

    Na tenminste één jaar lidmaatschap van de Adviesgroep, kan deelgenomen worden aan de stuurgroep.

  • c.

    De minimale zittingsduur is één jaar. De maximale zittingsduur is vier jaar.

  • d.

    Leden van de stuurgroep kunnen ten allen tijde hun lidmaatschap opzeggen.

  • e.

    Bij gegronde redenen kan de Adviesgroep besluiten een lid van de stuurgroep niet langer te laten deelnemen aan de stuurgroep.

• 6.

  Projectgroepen zijn verantwoordelijk voor de inhoudelijke adviezen. Een projectgroep wordt georganiseerd rond een adviestraject en kent de volgende uitgangspunten:

   

  • a.

    wordt ingesteld door de stuurgroep;

  • b.

    bestaat uit 5 tot 10 leden van de Adviesgroep;

  • c.

    bestaat voor de duur van de adviesvraag;

  • d.

    alle deelnemers, inclusief leden van de stuurgroep, kunnen in een projectgroep meedoen;

  • e.

    bepaalt zelf haar werkwijze en kan daarvoor beroep doen op de externe ondersteuning en de betreffende beleidsambtena(a)r(en).

  • f.

    kan in kleinere samenstelling het advies volgen en monitoren.

• 7.

  Voor de Adviesgroep is externe professionele ondersteuning op het gebied van organisatie en communicatie en ambtelijke ondersteuning beschikbaar. De stuurgroep is als opdrachtgever verantwoordelijk voor de organisatie van de externe ondersteuning.

• 8.

  Een door de Adviesgroep opgesteld Handboek geeft de Adviesgroep een kader waarbinnen gehandeld wordt. Het Handboek is een levend document en is openbaar.

Artikel 4 werkwijze Adviesgroep

• 1.

  De Adviesgroep stelt in samenwerking met het college op hoofdlijnen een werkagenda op. Input hiervoor wordt aangedragen door de deelnemers van de Adviesgroep en vanuit de gemeentelijke organisatie.

• 2.

  De Adviesgroep participeert in beleidstrajecten en licht waar nodig haar perspectieven schriftelijk toe in een finaal advies.

• 3.

  De Adviesgroep is ingericht op het geven van 10 tot 15 adviezen op jaarbasis.

• 4.

  In elke fase van het beleidsproces kan de Adviesgroep betrokken worden. Aan het begin van ieder adviestraject worden daarover afspraken gemaakt met de betrokken beleidsadviseur.

• 5.

  Rondom een vraagstuk wordt een projectgroep gevormd in afstemming met de stuurgroep.

• 6.

  Zij die deelnemen aan de Adviesgroep doen dat zonder last of voorafgaand overleg. Indien blijkt dat de onafhankelijkheid van een deelnemer in het geding is of kan komen, dan wordt de betreffende deelnemer voor de betreffende adviesvraag uitgesloten.

• 7.

  De stuurgroep en/of projectgroepen koppelen regelmatig terug naar de gehele Adviesgroep om alle deelnemers betrokken te houden.

• 8.

  Voor de hele Adviesgroep worden jaarlijks 4 tot 6 bijeenkomsten door de stuurgroep georganiseerd.

Artikel 5 verantwoordelijkheid college en ondersteuning

• 1.

  Het college betrekt de Adviesgroep in het beleidsproces. Dit kan in elke fase van het beleidsproces

• 2.

  Het college draagt zorg voor een terugkoppeling aan de Adviesgroep van de door haar uitgebrachte adviezen.

• 3.

  Schriftelijke adviezen van de Adviesgroep worden door het college bij het betreffende raadsvoorstel bijgevoegd. In het raadsvoorstel geeft het college aan op welke wijze het advies van de Adviesgroep is verwerkt. De adviezen van de Adviesgroep zijn openbaar.

• 4.

  Het college draagt zorg voor voldoende ondersteuning en medewerking zodat de Adviesgroep haar adviestaak naar behoren kan uitvoeren. Daartoe behoort in ieder geval een adequate informatievoorziening vanuit het college naar de Adviesgroep.

• 5.

  Het college draagt zorg voor externe professionele ondersteuning en ambtelijke ondersteuning.

• 6.

  Er wordt jaarlijks een werkbudget beschikbaar gesteld, waarmee de Adviesgroep redelijkerwijs in staat is om haar taken uit te voeren, inclusief budget voor deskundigheidsbevordering. De ondersteuners geven onder auspiciën van de stuurgroep over de besteding van het werkbudget jaarlijks een financiële verantwoording af. Deze wordt voor 1 april volgend op het jaar waarop de verantwoording betrekking heeft bij het college ingediend.

• 7.

  Het college kan nadere regels stellen over de hoogte en besteding van het werkbudget.

Artikel 6 overleg

• 1.

  Minimaal twee keer per jaar overlegt de Adviesgroep met de verantwoordelijke wethouder(s).

• 2.

  Er is een tweemaandelijks overleg met de verantwoordelijke programmamanager(s) om de werkagenda te bespreken.

Artikel 7 relatie met Cliëntenraad Groningen

De Adviesgroep en de cliëntenraad adviseren het college vanuit hun eigen positie en doel op soms overlappende beleidsthema’s. Er vindt afstemming plaats tussen de stuurgroep van de ASDG en de Cliëntenraad.

Artikel 8 overige bepalingen

• 1.

  Deelnemers kunnen bij de ondersteuners of de stuurgroep een beroep doen op een vergoeding van de gemaakte onkosten vanwege hun werkzaamheden voor de ASDG.

• 2.

  Degenen die op de dag voor inwerkingtreding van deze verordening deel uitmaken van de bestaande Adviesgroep, gaan automatisch deelnemen aan de Adviesgroep onder deze verordening.

• 3.

  De Adviesgroep regelt binnen de kaders van deze verordening haar eigen werkwijze.

Artikel 9 slotbepalingen

• 1.

  Over zaken waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college na overleg met de stuurgroep van de Adviesgroep.

• 2.

  Het functioneren en de werkwijze van Adviesgroep wordt twee jaar na de start van de Adviesgroep (1 januari 2021) geëvalueerd.

• 3.

  Deze verordening wordt aangehaald als ‘Verordening Adviesgroep Sociaal Domein Gemeente Groningen 2022’.

• 4.

  Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Adviesstructuur voor het Sociaal Domein Groningen Stadadviseert.