De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam, elk voor zover het zijn bevoegdheden betreft,
gelezen de voorstellen van de directeur van de Directie Veiligheid van 21 december 2021;
overwegende dat:
•
er in Nederland, en wereldwijd, een uitbraak is van het coronavirus (covid-19);
•
de Wet publieke gezondheid en de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 regels geeft omtrent de wijze van exploiteren van horeca-inrichtingen met het oog op het voorkomen van (een verdere) verspreiding van het coronavirus;
•
ter bevordering en ondersteuning van het ondernemersklimaat en in het belang van de stedelijke economie uitbreiding is geboden voor het opstellen van terrassen, terrasvlonders, en parkeervakterrassen;
•
het vanwege de voortduring van de pandemie en met inachtneming van de Wet publieke gezondheid en de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 wenselijk wordt geacht uitbreiding ook vanaf 1 januari 2022 toe te staan;
•
het wenselijk is dat ondernemers de mogelijkheid behouden hun terrassen aantrekkelijk te maken voor bezoekers en dat daarbij onder voorwaarden beschutting en overkapping kunnen worden toegestaan;
•
de Horecanota Rotterdam 2017-2021, de horecagebiedsplannen en het Besluit openbare inrichtingen 2017 kaders geven voor de omvang, situering, ontwikkelmogelijkheden, en verschijningsvorm van terrassen en terrasvlonders;
•
het vanwege de eerdergenoemde belangen wenselijk wordt geacht ook vanaf 1 januari 2022 niet (volledig) vast te houden aan deze kaders, voor zover die in de weg staan aan een uitbreiding van de situering van de terrassen en terrasvlonders en beschutting en overkapping daarvan;
•
daarbij als uitgangspunt heeft te gelden dat terrassen niet onevenredig bezwarend mogen zijn voor de openbare orde en het woon- en leefklimaat en dat een evenwicht in het gebruik en de toegankelijkheid van de publieke ruimte van belang wordt geacht;
•
bij het overkappen en beschutten van terrassen het belang van sociale veiligheid en (verkeers)veiligheid het uitgangspunt is;
gelet op hoofdstuk 2, afdeling 8, van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012, artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, en het bepaalde in de Alcoholwet, besluiten voor zover het betreft de eigen bevoegdheden, als volgt;
horeca-inrichtingen waarop het “Besluit tijdelijke regels terrassen 2022 vanwege covid-19“ van toepassing is;
b.
horeca-inrichtingen als bedoeld in categorie I van het Besluit openbare inrichtingen 2017;
c.
coffeeshops, speelautomatenhallen en seksinrichtingen;
d.
een horeca-inrichting, gedurende de periode dat deze op grond van een besluit van de burgemeester niet mag worden geëxploiteerd.
e.
een horeca-inrichting die na een bestuurlijke maatregel op grond van artikel 2:28a, eerste lid onder c, van de APV Rotterdam 2012 is aangewezen als locatie waar de vrijstelling op grond van dit besluit niet (meer) geldt.
Artikel2 – Begripsbepalingen
In dit besluit wordt verstaan onder:
-
bestaand terras: een terras dat op grond van de exploitatievergunning is vergund of een terras dat is vrijgesteld van de vergunningplicht als bedoeld in categorie II en III van het Besluit openbare inrichtingen 2017;
-
verruimd terras: de uitbreiding van het bestaande terras overeenkomstig dit besluit;
-
terras: het bestaande terras inclusief het verruimde terras;
-
gevelterras: (deel van het) terras direct aansluitend aan de gevel van de horeca-inrichting tot aan de publieke ruimte (zoals een looproute of een obstakelvrije ruimte);
-
overterras: (deel van) het terras, met uitzondering van het gevelterras;
-
terrasvlonder: (houten) terrasconstructie op een parkeervak;
-
obstakelvrije ruimte: vrije ruimte (doorloopruimte) zodat voorbijgangers elkaar en het terras ongehinderd kunnen passeren;
-
parkeervakterras: terras rechtstreeks gesitueerd op de bestrating van een door het college van burgemeester en wethouders ingestelde laad- en losplaats.
Artikel3 - Terrassen
In afwijking van en/of in aanvulling op de Horecanota 2017-2021, de horecagebiedsplannen, het Besluit openbare inrichtingen 2017, en met inachtneming van het bepaalde in hoofdstuk Va van de Wet publieke gezondheid en op voornoemde Wet gebaseerde regelingen geldt voor terrassen het volgende:
1.
Vrijgestelde verruiming van het terras
Het is exploitanten met een bestaand terras toegestaan om zonder vergunning als bedoeld in artikel 2:28, eerste lid van de Algemene plaatselijke verordening 2012, een verruimd terras te exploiteren, mits wordt voldaan aan de voorschriften en voorwaarden genoemd in lid 2.
2.
Voorschriften en voorwaarden verruimd terras
De exploitatie van een verruimd terras is toegestaan indien is voldaan aan de volgende voorschriften en voorwaarden:
a.
Het verruimde terras is toegestaan binnen de locaties die daarvoor zijn aangeduid op de kaartbijlagen bij dit besluit;
b.
de exploitatie van het verruimde terras vindt plaats overeenkomstig de aan de inrichting verleende exploitatievergunning, met dien verstande dat op het verruimde terras uitsluitend het aanbieden van eten en drinken is toegestaan;
c.
voor de categorie II en III horeca-inrichtingen geldt dat het verruimde terras geëxploiteerd dient te worden overeenkomstig het Besluit openbare inrichtingen 2017 en dat uitsluitend het aanbieden van eten en drinken is toegestaan;
d.
evenementen op het verruimde terras zijn niet toegestaan;
e.
beschutting (windschermen en verticale schermen) en overkapping (parasols en uitvalschermen) van het terras voldoen aan de Horecanota 2017-2021 zoals gewijzigd bij het besluit Wijziging Horecanota 2017-2021, met dien verstande dat beschutting en overkapping overeenkomstig een verleende omgevingsvergunning tevens zijn toegestaan;
f.
ongeacht de wijze van beschutten en overkappen zijn op het terras, daaronder begrepen de terrasvlonder en het parkeervakterras, in totaal niet meer personen aanwezig dan de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 toelaat per inrichting;
g.
de obstakelvrije ruimte bedraagt minimaal 1,8 meter en wordt bij terrassen die aan elkaar grenzen op één lijn gesitueerd, met dien verstande dat deze bij terrassen in hetzelfde blok (van straathoek tot straathoek) zoveel mogelijk op één lijn wordt gesitueerd;
h.
het terras is zo geplaatst dat geen overlast, onveiligheid of hinder wordt veroorzaakt voor weggebruikers, bewoners of andere ondernemers;
i.
de exploitant is verplicht het terras in goede orde achter te laten. Het terras moet elke dag schoon en opgeruimd worden achtergelaten;
j.
de exploitatie van het terras levert geen gevaar op voor mens, dier en goederen;
k.
het terras belemmert het gebruik en de functie van andere voorzieningen, daaronder begrepen maar niet uitsluitend fietsbeugels, haltes voor openbaar vervoer, vuilcontainers, openbare toiletvoorzieningen, speelvoorzieningen, straatmeubilair, reclamezuilen, verkeerslichten en lichtmasten niet. De afstand van terrasmeubilair en terrasbeschutting tot deze andere voorzieningen bedraagt minimaal één meter;
l.
een verruimd terras wordt door de exploitant op aanzegging van het bevoegd gezag tijdig geheel of gedeeltelijk (tijdelijk) verwijderd ten behoeve van een vergund A-evenement en/of een evenement dat is genoemd in het vastgestelde B/C evenementenoverzicht 2022 voor zover dit evenement doorgang kan vinden en voor zover een verruimd terras een fysieke belemmering vormt voor het evenement;
m.
het verruimde terras wordt door de exploitant op aanzegging van het bevoegd gezag geheel of gedeeltelijk (tijdelijk) verwijderd indien op dezelfde locatie een markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder g, Gemeentewet, plaatsvindt, met inachtneming van de voor de markt benodigde op- en afbouwtijd;
n.
de exploitatie van het verruimde terras dient per 31 oktober 2022 te zijn gestaakt en de exploitant dient het verruimde terras uiterlijk op 8 november 2022 te (laten) verwijderen.
Artikel4 – Terrasvlonders en parkeervakterrassen
In afwijking van en/of in aanvulling op de Horecanota 2017-2021, de horecagebiedsplannen en het Besluit openbare inrichtingen 2017, en met inachtneming van het bepaalde in hoofdstuk Va van de Wet publieke gezondheid en op voornoemde Wet gebaseerde regelingen geldt voor een terrasvlonder en een parkeervakterras het volgende:
1.
Vrijgestelde terrasvlonder en parkeervakterras
Het is exploitanten met een bestaand terras toegestaan om zonder vergunning als bedoeld in artikel 2:28a, eerste lid, van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012, een terrasvlonder of parkeervakterras te exploiteren, mits is voldaan aan de in lid 2 genoemde voorschriften en voorwaarden.
2.
Voorschriften en voorwaarden voor een terrasvlonder en een parkeervakterras
De exploitatie van een terrasvlonder en/of een parkeervakterras is toegestaan indien is voldaan aan de volgende voorschriften en voorwaarden:
a.
van het plaatsen van een terrasvlonder wordt melding gedaan via www.ondernemen010.nl;
b.
terrasvlonders en parkeervakterrassen zijn uitsluitend toegestaan binnen de locaties voor verruimde terrassen zoals weergegeven op de bijlagen bij dit besluit;
c.
de exploitatie van een terrasvlonder en een parkeervakterras is toegestaan van 31 maart 2022 tot en met 31 oktober 2022;
d.
de exploitatie van een terrasvlonder/parkeervakterras is (tevens) toegestaan van 1 januari 2022 tot en met 30 maart 2022 indien een verruiming van het bestaande terras op grond van dit besluit fysiek niet mogelijk is;
e.
met inachtneming van het bepaalde in het vorige lid zijn terrasvlonders en parkeervakterrassen toegestaan langs de gehele voor- en zijgevel van een inrichting;
f.
de terrasvlonder ligt tegen het trottoir en is vanwege de toegankelijkheid voor rolstoelgebruikers maximaal 1 cm hoger of 1 cm lager dan het aangrenzende trottoir;
g.
de exploitatie van een terrasvlonder en een parkeervakterras vindt plaats overeenkomstig de aan de inrichting verleende exploitatievergunning, met dien verstande dat op een terrasvlonder en een parkeervakterras uitsluitend het aanbieden van eten en drinken is toegestaan;
h.
de exploitatie van een terrasvlonder en parkeervakterras van een inrichting die vrijgesteld van de vergunningplicht exploiteert, vinden plaats overeenkomstig het Besluit openbare inrichtingen 2017;
i.
omheining en beschutting van een parkeervakterras is toegestaan overeenkomstig hetgeen over terrasvlonders in de Horecanota 2017-2021 is bepaald, met dien verstande dat verticale schermen aan parasols zowel op een terrasvlonder als op een parkeervakterras niet zijn toegestaan;
j.
de exploitatie van een terrasvlonder en een parkeervakterras leveren geen gevaar op voor mens, dier en goederen;
k.
de constructie van een terrasvlonder is zodanig dat toegang van ongedierte onder de vlonder niet mogelijk is;
l.
de exploitatie van een parkeervakterras en terrasvlonder op een laad- en losplaats is alleen toegestaan buiten de ingestelde laad- en lostijden;
m.
alle objecten voor de inrichting van het parkeervakterras en een terrasvlonder op een ingestelde laad- en losplaats zijn gedurende de ingestelde laad- en lostijden verwijderd;
n.
een terrasvlonder en een parkeervakterras zijn niet toegestaan op een parkeerplaats waarvoor een belanghebbendevergunning is verstrekt of op een parkeerplaats voor een elektrisch laadpunt;
o.
een terrasvlonder en een parkeervakterras belemmeren het gebruik en de functie van andere voorzieningen, daaronder begrepen maar niet uitsluitend fietsbeugels, haltes voor openbaar vervoer, vuilcontainers, openbare toiletvoorzieningen, speelvoorzieningen, straatmeubilair, reclamezuilen, verkeerslichten en lichtmasten niet. De afstand van terrasmeubilair en terrasbeschutting tot deze andere voorzieningen bedraagt minimaal één meter;
p.
een terrasvlonder en een parkeervakterras worden op aanzegging van het bevoegd gezag (tijdelijk) verwijderd ten behoeve van een vergund A-evenement en/of een evenement dat is genoemd in het vastgestelde B/C evenementenoverzicht 2022, voor zover dit evenement doorgang kan vinden en voor zover een verruimd terras een fysieke belemmering vormt voor het evenement;
q.
een terrasvlonder en een parkeervakterras worden op aanzegging van het bevoegd gezag geheel of gedeeltelijk (tijdelijk) verwijderd indien op dezelfde locatie een markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder g, Gemeentewet plaatsvindt, met inachtneming van de voor de markt benodigde op- en afbouwtijd;
r.
een terrasvlonder en een parkeervlakterras zijn zo geplaatst dat geen overlast, onveiligheid of hinder wordt veroorzaakt voor weggebruikers, bewoners of andere ondernemers;
s.
de exploitant is verplicht de terrasvlonder en het parkeervakterras in goede orde achter te laten. De terrasvlonder en het parkeervakterras moeten elke dag schoon en opgeruimd worden achtergelaten;
t.
de terrasvlonder en het parkeervakterras waarvan de exploitatie overeenkomstig deze regeling dienen te worden gestaakt per 1 november 2022, dienen uiterlijk per 8 november 2022 te zijn verwijderd.
Artikel5 - Alcoholwetvergunning
Een Alcoholwetvergunning van een inrichting wordt geacht tevens te zijn verleend ten behoeve van het verruimde terras, de terrasvlonder(s) en het parkeervakterras van de inrichting.
Artikel6 - Handhavingsarrangement
Ondernemers krijgen met het vaststellen van dit besluit veel vertrouwen. Indien dit vertrouwen geschonden wordt kan dit gevolgen hebben voor de verruiming van het terras.
Uitgangspunten handhaving exploitatie:
-
In beginsel wordt bij overtredingen van de voorschriften van dit besluit opgetreden volgens onderstaand handhavingsarrangement.
-
Het handhavingsarrangement uit de Horecanota 2017-2021 en het handhavingsarrangement Alcoholwet blijven onverkort van toepassing op de inrichting.
-
Dit handhavingsarrangement laat onverlet dat handhaving ook kan plaatsvinden op grond van de Wet publieke gezondheid en de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19.
-
Afhankelijk van de feiten en omstandigheden kan de burgemeester besluiten van een maatregel af te zien of te volstaan met een waarschuwing.
De burgemeester kan echter ook besluiten een stap in het handhavingsarrangement over te slaan en te bepalen dat van de vrijstelling voor het verruimde terras, de terrasvlonder of het parkeervakterras per direct geen gebruik kan worden gemaakt.
-
De burgemeester kan waarschuwingen en maatregelen op basis van het handhavingsarrangement uit de Horecanota 2017-2021, het handhavingsarrangement Alcoholwet, en de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 betrekken in zijn afweging.
Exploitatie niet conform “Besluit tijdelijke regels terrassen vanwege covid-19, maatwerklocaties”
1e constatering
Waarschuwing
2e constatering
Intrekken (aanwijzing) vrijstelling (aanwijzing 2:28a. eerste lid onder c)
Uitgangspunten handhaving beschutting en overkapping
Beschutting en overkapping
1e constatering
Waarschuwing
2e constatering
Last onder dwangsom
3e constatering
Verbeuren en 2e last onder dwangsom opleggen
4e constatering
Verbeuren en last onder bestuursdwang opleggen
5e constatering
Bestuursdwang
Artikel7 - Opvolgen aanwijzingen
a.
Alle aanwijzingen ter uitvoering van dit besluit gegeven door daartoe bevoegde functionarissen dienen stipt en onmiddellijk opgevolgd te worden.
b.
Als voor het uitvoeren van openbare werken, in het kader van openbare orde of veiligheid, in geval van calamiteiten of om enigerlei andere reden ontruiming van het terras noodzakelijk is, is de exploitant verplicht het terras en/of de terrasvlonder binnen de door het bevoegde gezag gestelde termijn, te verwijderen.
Artikel8 - Slotbepalingen
a.
Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2022 en vervalt op 1 november 2022.
b.
Dit besluit kan worden ingetrokken als de situatie met betrekking tot de (verdere) verspreiding van het coronavirus daartoe aanleiding geeft.
c.
Dit besluit wordt aangehaald als: “Tijdelijke regels terrassen 2022 vanwege covid-19, maatwerklocaties”.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 21 december 2021.
De secretaris,
V.J.M. Roozen
De burgemeester,
A. Aboutaleb
Aldus vastgesteld op 21 december 2021.
Voor zover het zijn bevoegdheden betreft,
De burgemeester,
A. Aboutaleb
Dit gemeenteblad is uitgegeven op 22 december 2021 en ligt op dins-, woens- en donderdagen van 9.00 tot 13.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Wachtruimte Timmerhuis, Halvemaanpassage 1 (trap op, melden bij Informatiebalie)