Beleidsregels Terugvordering Tozo gemeente Scherpenzeel

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1.

  In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a.

    Annuïteit: het maandelijks te betalen vaste bedrag gedurende de (resterende) looptijd van de lening dat is verschuldigd ter aflossing van die lening en ter voldoening van de daarover verschuldigde rente;

  • b.

    Aflossingscapaciteit: de door het college vastgestelde financiële ruimte voor de aflossing van een vordering waarbij rekening is gehouden met de in acht te nemen wettelijke beslagvrije voet;

  • c.

    Awb: Algemene wet bestuursrecht;

  • d.

    Bbz 2004: Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004;

  • e.

    Bedrijfskapitaal: de op grond van Hoofdstuk 3 van de Tozo verstrekte bijstand in de behoefte aan bedrijfskapitaal tot het maximumbedrag van € 10.157,00;

  • f.

    College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Scherpenzeel;

  • g.

    Lening: de rentedragende lening waarmee het bedrijfskapitaal is verstrekt;

  • h.

    PW: Participatiewet;

  • i.

    Tozo: Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers;

  • j.

    Vordering: een teruggevorderd bedrag aan ten onrechte of tot een te hoog bedrag verstrekt bedrijfskapitaal dan wel een teruggevorderd bedrag ten gevolge van opzegging van de lening;

  • k.

    Zelfstandige: de zelfstandige als bedoeld in artikel 1 van de Tozo.

• 2.

  Als de inhoud van een begrip bij de toepassing van deze regeling niet eenduidig blijkt te zijn, bepaalt het college de nadere invulling of uitleg van dit begrip.

Artikel 2. Bevoegdheid tot terugvorderen bedrijfskapitaal

Het college maakt gebruik van de bevoegdheid tot het terugvorderen van het bedrijfskapitaal op grond van de artikelen 58 lid 2, 59, 60 en 62f onder b PW.

Artikel 3. Opeisbaarheid lening

De lening is direct en volledig opeisbaar wanneer:

• a.

  de belanghebbende de betalingsverplichtingen niet nakomt;

• b.

  de zelfstandige zijn bedrijf of beroep geheel of gedeeltelijk overdraagt of beëindigt;

• c.

  sprake is van surseance van betaling of faillissement van de zelfstandige, van één van de vennoten of leden waarmee het bedrijf of zelfstandig beroep in een samenwerkingsverband wordt uitgeoefend, of van de rechtspersoon;

• d.

  er sprake is van curatele van de zelfstandige, of sprake is van onderbewindstelling van het vermogen van de zelfstandige en/of het bedrijf;

• e.

  de zelfstandige het bedrijfskapitaal niet besteedt aan de overeengekomen bestemming;

• f.

  de zelfstandige komt te overlijden.

Artikel 4. Aflossingscapaciteit

De aflossingscapaciteit bedraagt 5% van de toepasselijke bijstandsnorm vermeerderd met 50% van het in aanmerking te nemen inkomen, inclusief vakantiegeld, dat de van toepassing zijnde bijstandsnorm overschrijdt, voor zover op grond van de wettelijk beslagvrije voet geen sprake is van een lagere aflossingscapaciteit.

Artikel 5. Rente- en aflossingsverplichting lening

Het college stelt de maandelijks verschuldigde annuïteit ter aflossing van de lening vast op basis van:

• a.

  de hoogte van het verstrekte bedrijfskapitaal;

• b.

  de op grond van artikel 14 van de Tozo verschuldigde rente;

• c.

  het aantal maanden gelegen tussen de aanvangsdatum van de aflossingsverplichting en de resterende looptijd van de lening.

Artikel 6. Aflossingsverplichting vordering

De vordering (inclusief eventuele bijkomende kosten) wordt afgelost in maandelijkse termijnen, waarvan de hoogte wordt vastgesteld op basis van artikel 4 van deze beleidsregels.

Artikel 7. Voorstel betalingsregeling lening en vordering

• 1.

  Als een belanghebbende van mening is dat de financiële situatie zodanig is dat de op grond van artikel 5 vastgestelde annuïteit respectievelijk de op grond van artikel 6 vastgestelde maandtermijn in redelijkheid niet kan worden voldaan, kan die een betalingsregeling voorstellen.

• 2.

  Het college stemt in met een voorgestelde betalingsregeling als:

  • a.

    wordt afgelost met minimaal een bedrag gelijk aan 5% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, en

  • b.

    de lening (inclusief eventuele kosten en verschuldigde rente) alsnog is afgelost binnen 12 maanden na afloop van de oorspronkelijke looptijd van de lening respectievelijk de vordering (inclusief eventuele kosten) alsnog is afgelost binnen 12 maanden na afloop van de oorspronkelijke aflossingsduur op grond van de oorspronkelijk vastgestelde maandtermijnen.

• 3.

  Als de in het tweede lid vermelde termijn niet haalbaar blijkt, stemt het college alsnog in met een voorgestelde betalingsregeling als daarmee wordt bereikt dat belanghebbende de lening via minnelijke weg blijft aflossen.

Artikel 8. Wijziging betalingsverplichting lening en vordering

• 1.

  Het college kan op verzoek van belanghebbende of ambtshalve een eerder vastgestelde betalingsverplichting wijzigen als dit naar het oordeel van het college noodzakelijk is in verband met wijzigingen in de (financiële) situatie van belanghebbende dan wel dat daarmee wordt bereikt dat belanghebbende de lening of vordering via minnelijke weg blijft aflossen.

• 2.

  Het college onderzoekt minimaal eens per 12 maanden, en eventueel vaker als signalen daartoe aanleiding geven, de financiële situatie van belanghebbende.

Artikel 9. Uitstel van betaling lening en vordering

• 1.

  Het college kan op schriftelijk verzoek van belanghebbende, dat onderbouwd moet zijn met bewijsstukken, op grond van de financiële omstandigheden van belanghebbende uitstel van de betalingsverplichting verlenen voor de duur van telkens maximaal 6 maanden met een maximum van in totaal 12 maanden.

• 2.

  Het college stemt zonder onderzoek in met een verzoek tot uitstel van betaling als aan belanghebbende in de periode van 24 maanden voorafgaand het verzoek niet eerder uitstel van betaling is verleend en het gevraagde uitstel van betaling niet langer duurt dan 3 maanden.

• 3.

  Het college trekt het besluit tot uitstel van betaling in wanneer:

  • a.

    op een later tijdstip blijkt dat de zelfstandige onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en op basis van de juiste of volledige gegevens een ander besluit zou zijn genomen; en/of

  • b.

    de gronden voor verlening van het uitstel als bedoeld in het eerste lid zijn komen te vervallen.

• 4.

  Het college verleent geen uitstel van betaling als belanghebbende beschikt over in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 PW.

Artikel 10. Niet (meer) voldoen aan betalingsverplichting lening

• 1.

  Wanneer niet aan betalingsverplichtingen inzake de lening wordt voldaan volgt een aanmaning waarin:

  • a.

    een betalingstermijn wordt gesteld van 7 dagen, te rekenen vanaf de datum van verzending van de aanmaning en;

  • b.

    waarin wordt gewezen op de verplichting tot betaling van het achterstallige bedrag ineens.

• 2.

  Als belanghebbende naar aanleiding van de aanmaning niet alsnog betaalt, wordt een tweede aanmaning verzonden met de in het voorgaande lid vermelde mededelingen.

• 3.

  Als belanghebbende ook na de tweede aanmaning niet betaalt, wordt de lening conform artikel 3 onder a van deze beleidsregels opgezegd en wordt het resterende saldo, inclusief verschuldigde rente, teruggevorderd.

• 4.

  Voor een aanmaning verstuurd op grond van dit artikel wordt in afwijking van artikel 4:113 Awb geen vergoeding in rekening gebracht bij belanghebbende.

• 5.

  Er wordt geen wettelijke rente in rekening gebracht over de achterstallige betaling.

Artikel 11. Niet (meer) voldoen aan de betalingsverplichting vordering

• 1.

  Als na opzegging en terugvordering van de lening:

  • a.

    de vordering niet binnen een termijn van zes weken na bekendmaking van het opzeggingsbesluit geheel is terugbetaald, of;

  • b.

    niet binnen een termijn van zes weken na bekendmaking van het opzeggingsbesluit een betalingsregeling is getroffen, of;

  • c.

    een getroffen betalingsregeling niet (meer) wordt nagekomen, wordt er een aanmaning verstuurd.

• 2.

  In de aanmaning wordt:

  • a.

    een betalingstermijn gesteld van 7 dagen, te rekenen vanaf de datum van verzending van de aanmaning, en;

  • b.

    gewezen op de verplichting tot betaling van het achterstallige bedrag ineens, en;

  • c.

    vermeld dat bij niet tijdige betaling incassomaatregelen kunnen worden getroffen om betaling af te dwingen; de kosten van deze maatregelen komen voor rekening van de schuldenaar.

• 3.

  Wordt naar aanleiding van de aanmaningen niet betaald, dan vordert het college de vordering in bij dwangbevel als bedoeld in artikel 60, tweede lid, van de PW.

• 4.

  De kosten van het dwangbevel worden vastgesteld conform artikel 4:120, tweede lid van de Awb.

• 5.

  Er wordt door het college geen wettelijke rente in rekening gebracht over de achterstallige betaling.

• 6.

  De in rekening gebrachte vergoeding voor de aanmaning en de kosten van het dwangbevel worden eveneens bij dwangbevel ingevorderd.

• 7.

  De invordering bij dwangbevel kan worden overgedragen aan de deurwaarder waarbij de kosten van de deurwaarder en de door de deurwaarder eventueel in rekening te brengen rente voor rekening komen van degene waarop de betalingsverplichting rust.

Artikel 12. Begrip “volledig aan zijn betalingsverplichtingen hebben voldaan”

Een belanghebbende heeft volledig aan zijn betalingsverplichting voldaan als bedoeld in dit hoofdstuk, als tot aan het moment van beoordeling en gedurende de van toepassing zijnde periode:

• a.

  conform de vastgestelde aflossingscapaciteit is betaald, of;

• b.

  conform de vastgestelde betalingsverplichting is betaald, of;

• c.

  conform een overeengekomen betalingsregeling is betaald,

waarbij in alle gevallen sprake moet zijn geweest van betaling van een maandbedrag van minimaal 5% van de toepasselijke bijstandsnorm.

Artikel 13. Uitstel aflossingsverplichtingen schort termijnen niet op

Een door het college op grond van deze beleidsregels verleend uitstel van betalingsverplichtingen inzake de aflossing van de vordering telt niet mee bij de bepaling van de termijnen als vermeld in dit hoofdstuk.

Artikel 14. Bij vermogen geen afzien van invordering of kwijtschelding

Het college ziet niet af van (verdere) invordering en gaat evenmin over tot (gehele of gedeeltelijke) kwijtschelding van de vordering als bedoeld in dit hoofdstuk als belanghebbende beschikt over in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 PW.

Artikel 15. Afzien (verdere) invordering van de vordering

• 1.

  Het college ziet in individuele situaties af van (verdere) invordering en gaat over tot administratieve afboeking wanneer:

  • a.

    de (restant) vordering een bedrag van € 300,00 niet te boven gaat, en

  • b.

    voor zover geen verrekening met een uitkering mogelijk is, en

  • c.

    het treffen van (verdere) invorderingsmaatregelen, naar het oordeel van het college, niet (langer) doelmatig is.

• 2.

  Bij een (restant) vordering van € 300,00 en meer, kan het college ook omwille van doelmatigheidsredenen besluiten om van (verdere) invordering af te zien en tot administratieve afboeking over te gaan, als:

  • a.

    incasso van de vordering gedurende vijf jaar onmogelijk is gebleken, en

  • b.

    het niet aannemelijk is dat belanghebbende op enig moment nog betalingen zal gaan verrichten.

Artikel 16. Kwijtschelding na het voldoen aan de betalingsverplichting vordering

Het college kan op verzoek van belanghebbende of ambtshalve van (verdere) invordering afzien als:

• a.

  gedurende 90 al dan niet aaneengesloten maanden volledig aan de betalingsverplichtingen is voldaan, of;

• b.

  gedurende 90 al dan niet aaneengesloten maanden niet volledig aan de betalingsverplichtingen is voldaan, maar het achterstallige bedrag over die periode, vermeerderd met de eventueel daarover verschuldigde wettelijke rente en de op de invordering betrekking hebbende kosten, alsnog is betaald, of;

• c.

  een bedrag, overeenkomend met ten minste 75% van de restsom, vermeerderd met de op de invordering betrekking hebbende kosten, in één keer wordt betaald waarbij de betalingstermijn van zes weken als bedoeld in artikel 4:87 Awb moet zijn verstreken en reeds is aangevangen met aflossing conform de vastgestelde aflossingsverplichtingen, of;

• d.

  gedurende 90 maanden geen betalingen zijn verricht en niet aannemelijk is dat die binnen afzienbare tijd weer verricht zullen worden;

Artikel 17. Kwijtschelding van de vordering in verband met een schuldregeling

• 1.

  Op grond van artikel 58, tweede lid, onder b, van de PW en artikel 3, eerste lid, onder a van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) kan het college de vordering kwijtschelden als:

  • a.

    redelijkerwijs te voorzien is dat de belanghebbende de schuld niet binnen afzienbare tijd zal kunnen afbetalen en;

  • b.

    redelijkerwijs te voorzien is dat een schuldregeling met betrekking tot alle vorderingen van de overige schuldeisers zonder kwijtschelding van de Tozo-vordering niet tot stand zal komen en;

  • c.

    de vordering van het college ten minste zal worden voldaan naar evenredigheid met de vorderingen van de schuldeisers van gelijke rang.

• 2.

  Het college trekt het besluit om mee te werken aan een schuldregeling in als:

  • a.

    niet binnen 12 maanden nadat dat besluit is bekendgemaakt, een schuldregeling tot stand is gekomen die voldoet aan de eisen bedoeld in het eerste lid;

  • b.

    de belanghebbende de aan de schuldregeling verbonden verplichtingen ondanks waarschuwingen blijft schenden of;

  • c.

    op een later tijdstip blijkt dat onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en op basis van de juiste of volledige gegevens een ander besluit zou zijn genomen.

Artikel 18. Kwijtschelding gedupeerden toeslagenaffaire

Het college scheldt de vordering kwijt als de belanghebbende door de Belastingdienst wordt aangemerkt als gedupeerde in de toeslagenaffaire en op grond van de Catshuisregeling Kinderopvangtoeslag een bedrag aan compensatie ontvangt.

Artikel 19. Kruimelbedrag terug- en invordering uitkering levensonderhoud

• 1.

  Indien op basis van de definitieve inkomensvaststelling over een Tozo-periode sprake is van teveel verstrekte uitkering voor de kosten van levensonderhoud van € 50,00 of minder, wordt niet overgegaan tot terug- en invordering.

• 2.

  Het voorgaande lid is niet van toepassing als sprake is van teveel betaalde bijstand ten gevolge van schending van de inlichtingenplicht dan wel dat nog verrekening mogelijk is met een bestaande aanspraak op bijstand.

Artikel 20. Hardheidsclausule

Het college kan, onverminderd artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht, in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van deze beleidsregels, als toepassing hiervan leidt tot onredelijke gevolgen.

Artikel 21. Inwerkingtreding en duur beleidsregels

• 1.

  Deze beleidsregels treden in werking op de dag na die van de bekendmaking en werken terug tot en met 1 maart 2020.

• 2.

  Deze beleidsregels vervallen op 1 juli 2027 met dien verstande dat deze beleidsregels, zoals ze luiden op 30 juni 2027, van toepassing blijven op de belanghebbende die op grond van de Tozo een bedrijfskapitaal toegekend heeft gekregen waarbij op 1 juli 2027 nog terug te betalen bedragen resteren.

Artikel 22. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Terugvordering Tozo gemeente Scherpenzeel.